徐孝新,劉戒驕
經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了跨國投資的發(fā)展,而資本全球性流動(dòng)和全球價(jià)值鏈的形成則加劇了資本對勞動(dòng)力的控制。近年來,跨國公司侵害勞工權(quán)益的事件屢見報(bào)端,使得保護(hù)勞工合法權(quán)益成為全球性治理問題。為此,國際勞工組織(ILO)制定了國際勞工標(biāo)準(zhǔn),但囿于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,廣大發(fā)展中國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)并未與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)完全掛鉤。這引起了發(fā)達(dá)國家對資本外流(高勞工標(biāo)準(zhǔn)引致高勞動(dòng)力成本,與發(fā)展中國家相比處于勞動(dòng)力成本比較劣勢)的普遍擔(dān)憂。
鑒于國際勞工標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制制裁力,發(fā)達(dá)國家通過簽訂包含勞工標(biāo)準(zhǔn)條款的雙邊投資協(xié)定方式,以達(dá)到削弱發(fā)展中國家勞動(dòng)力成本優(yōu)勢,遏制國際投資“不公平”競爭的目的。近年來,中國OFDI發(fā)展迅速。截至2017年底,中國OFDI存量為18 090.4億美元,是2002年的60.5倍,躍升為世界第六大資本輸出國,同時(shí)也是資本輸出規(guī)模最大的發(fā)展中國家。這引起了學(xué)術(shù)界對中國OFDI的廣泛關(guān)注,許多研究都表明東道國市場規(guī)模、雙邊貿(mào)易聯(lián)系和制度環(huán)境等因素對中國OFDI影響顯著。其中,僅有少數(shù)學(xué)者考察了勞工標(biāo)準(zhǔn)和雙邊投資協(xié)定對中國OFDI的影響。但這些文獻(xiàn)均未考慮勞工標(biāo)準(zhǔn)通過雙邊投資協(xié)定影響中國OFDI,也沒有考慮東道國政策在吸引外資和保護(hù)本國勞工合法權(quán)益之間的權(quán)衡,這為本文提供了研究空間。
由于“一帶一路”沿線涵蓋亞太、歐亞、中東和非洲地區(qū)等,涉及65個(gè)國家,總?cè)丝诔^44億,但GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量尚不足三分之一,市場潛力巨大,且以發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家為主,與中國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性,因而成為中國OFDI的戰(zhàn)略重點(diǎn)。商務(wù)部2018年《對外直接投資公報(bào)》顯示,中國有近半投資流向了“一帶一路”沿線國家,并隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。大量文獻(xiàn)研究了投資沿線國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響,卻鮮有文獻(xiàn)關(guān)注這些東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響,僅劉娟在研究東道國特征影響中國OFDI的空間臨近效應(yīng)時(shí),發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)投資“一帶一路”沿線國家時(shí)存在顯著的低勞工成本偏好。隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的興起和全球價(jià)值鏈的形成,“一帶一路”沿線各國普遍加強(qiáng)了勞工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。然而,發(fā)展中國家仍然存在以廉價(jià)勞動(dòng)力和污染環(huán)境為代價(jià)吸引外商直接投資的現(xiàn)象。在兩種影響截然不同的因素共同作用下,“一帶一路”沿線國家勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響,最終取決于東道國在吸引外資和保護(hù)本國勞工合法權(quán)益之間的權(quán)衡。那么,勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國在“一帶一路”沿線國家投資的影響究竟如何?“一帶一路”沿線既有發(fā)展中國家也有發(fā)達(dá)國家,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異,對中國OFDI的影響是否存在顯著差異?對這些問題的回答是本文研究的核心內(nèi)容。
截至目前,關(guān)于東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI影響的研究相對較少,相關(guān)文獻(xiàn)為本文提供了重要的理論借鑒。本文利用2006—2015年43個(gè)“一帶一路”沿線國家的面板數(shù)據(jù),檢驗(yàn)了東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響,得出了許多有價(jià)值的結(jié)論。與已有文獻(xiàn)相比,本文可能在以下幾方面有所貢獻(xiàn):第一,豐富了勞工標(biāo)準(zhǔn)影響OFDI的理論機(jī)制研究,考慮了勞工標(biāo)準(zhǔn)通過雙邊投資協(xié)定和東道國制度環(huán)境間接影響中國OFDI的可能性;第二,聚焦“一帶一路”沿線國家勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響,并進(jìn)一步區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響;第三,注重勞工標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)選取數(shù)據(jù)來源的一致性。
本文其余內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分是文獻(xiàn)綜述;第三部分是研究設(shè)計(jì);第四部分是實(shí)證分析與結(jié)果討論;第五部分是穩(wěn)健性檢驗(yàn);第六部分是結(jié)論與啟示。
勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定源于西方國家興起的企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)90年代,西方發(fā)達(dá)國家尤其是美國消費(fèi)者、工會(huì)、學(xué)生組織和跨國非政府組織(NGO)發(fā)起的“反血汗工廠”運(yùn)動(dòng),揭露發(fā)達(dá)國家跨國公司在發(fā)展中國家建立“血汗工廠”的事實(shí),導(dǎo)致企業(yè)商譽(yù)和經(jīng)營績效受到巨大沖擊,發(fā)達(dá)國家的跨國公司為應(yīng)對沖擊不得不制定并實(shí)施以保障勞工權(quán)益為主要內(nèi)容的內(nèi)部生產(chǎn)守則。為提高企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)守則的執(zhí)行力度,國際勞工組織和人權(quán)組織共同推動(dòng)并制定了國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。由此引發(fā)了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家圍繞勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)與國際貿(mào)易掛鉤的激烈爭論。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,發(fā)展中國家憑借低勞工標(biāo)準(zhǔn)獲得勞動(dòng)力成本優(yōu)勢,生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品并向發(fā)達(dá)國家傾銷,既損害了本國勞工的合法權(quán)益,也對發(fā)達(dá)國家非熟練工人的生存空間構(gòu)成威脅,從而加劇了發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率和社會(huì)不平等程度。
盡管這種將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤的做法遭到了發(fā)展中國家的強(qiáng)烈抵制,但目前發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的勞工標(biāo)準(zhǔn)仍通過多邊貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅優(yōu)惠政策、第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證和供應(yīng)鏈管理等手段滲透到了國際貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域。近年來,中國OFDI增長迅速,勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國企業(yè)OFDI的影響如何,亟須學(xué)術(shù)界給予回答。總體上,東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)可以通過兩種方式影響OFDI。一方面,從成本收益角度看,較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)往往意味著企業(yè)需要面對勢力強(qiáng)大的工會(huì)組織、支付更高的雇員工資和解雇成本、提供更好的工作環(huán)境等,
從而增加企業(yè)生產(chǎn)成本,降低東道國對外商直接投資的吸引力;另一方面,從效率工資角度看,較高的勞工標(biāo)準(zhǔn)為雇員提供了較高的工資、更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)和更加安全的工作環(huán)境等,能夠提高雇員的工作積極性和勞動(dòng)效率,為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤,從而吸引外商直接投資。但關(guān)于東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)影響OFDI的研究,目前尚未形成一致的結(jié)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)與OFDI的流向不存在顯著性關(guān)系。如Kucera
通過對全球范圍內(nèi)的OFDI研究發(fā)現(xiàn),低勞工標(biāo)準(zhǔn)對于國際資本的流動(dòng)并沒有產(chǎn)生顯著的吸引力,通過降低勞工標(biāo)準(zhǔn)來吸引外資的做法是行不通的。反對的觀點(diǎn)則認(rèn)為,東道國低勞工標(biāo)準(zhǔn)與OFDI流向之間的關(guān)系顯著,工會(huì)力量較弱的國家在吸引外資方面具有明顯的優(yōu)勢。 Leahy和Montagna 研究了發(fā)展中國家使用工會(huì)立法政策來吸引外國投資的問題,發(fā)現(xiàn)出于戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的考慮,東道國政府通常利用具有降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)來吸引外國資本的流入。關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI影響的研究,得到的結(jié)論也不盡相同。如祁毓和王學(xué)超根據(jù)2003—2009年152個(gè)東道國的面板數(shù)據(jù),實(shí)證考察了東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響,發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的高勞工標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展中國家的低勞工標(biāo)準(zhǔn)都對中國OFDI具有吸引力,但總體上中國企業(yè)傾向于投資低勞工標(biāo)準(zhǔn)國家。劉娟、姜逸倩等研究則發(fā)現(xiàn)中國OFDI偏好于那些勞動(dòng)力成本較低且勞動(dòng)效率較高的國家。
綜上可以發(fā)現(xiàn),國外學(xué)者對東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)影響OFDI的研究較為豐富,國內(nèi)研究則以實(shí)證研究為主,這些文獻(xiàn)為本文研究提供了理論借鑒。但有些問題仍值得深入探討:第一,勞工標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的選取。目前學(xué)術(shù)界對東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)的衡量方法并不統(tǒng)一,而是按照各自研究的側(cè)重點(diǎn)選取若干指標(biāo)作為東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)的代理變量,這些變量往往來自不同的國際組織和數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)口徑可能存在差異。第二,對勞工標(biāo)準(zhǔn)影響OFDI機(jī)制的認(rèn)識。以往研究較多聚焦勞工標(biāo)準(zhǔn)對OFDI的直接影響,鮮有考慮勞工標(biāo)準(zhǔn)通過雙邊投資協(xié)定和東道國制度環(huán)境對OFDI的間接影響?;谝陨峡紤],在中國“一帶一路”倡議大背景下,本文利用2006—2015年43個(gè)“一帶一路”沿線國家的面板數(shù)據(jù),分別考察了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響。
本文設(shè)定如下模型來檢驗(yàn)“一帶一路”沿線國家勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響:
ofdi
=β
+β
ls
+β
ls
*bit
+β
ls
*ie
+β
bit
*ie
+β
ls
*bit
*ie
+β
bit
+β
ie
+β
X
+u
+ε
其中,ofdi
是被解釋變量,代表中國第t
年對東道國i
的直接投資,ls
是實(shí)證分析的核心解釋變量,表示東道國i
第t
年的勞工標(biāo)準(zhǔn),bit
是雙邊投資協(xié)定,ie
是東道國制度環(huán)境,X
是一組影響中國OFDI的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素組成的向量組,包括東道國的自然資源稟賦、技術(shù)稟賦、市場規(guī)模、制度環(huán)境、貿(mào)易開放度、與中國的雙邊貿(mào)易聯(lián)系和是否與中國簽訂雙邊投資協(xié)定等,u
為影響中國OFDI且不可觀測的東道國特征,ε
是隨機(jī)誤差項(xiàng);β
,β
,…,β
是待估參數(shù)。本文在模型設(shè)定中不僅考慮了勞工標(biāo)準(zhǔn)對OFDI的直接影響,還增加了對雙邊投資協(xié)定和東道國制度環(huán)境中介效應(yīng)的內(nèi)容。第一,當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則正處于重塑期,以美式范本為基礎(chǔ)的第三代投資協(xié)定紛紛增加了勞工標(biāo)準(zhǔn)條款,通過降低發(fā)展中國家勞動(dòng)力比較優(yōu)勢的方式抑制國內(nèi)資本外流,中國近年來簽訂的雙邊投資協(xié)定也逐漸包含了勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。第二,東道國制度環(huán)境不僅直接形成中國OFDI的制度環(huán)境,而且在平衡吸引外資和保護(hù)本國勞工合法權(quán)益之間的沖突上發(fā)揮著重要作用。此外,雙邊投資協(xié)定和東道國的制度環(huán)境之間也存在顯著的替代效應(yīng)。因此,勞工標(biāo)準(zhǔn)不僅直接影響OFDI,還會(huì)通過雙邊投資協(xié)定、東道國制度環(huán)境以及雙邊投資協(xié)定與東道國制度環(huán)境的交互作用間接影響中國OFDI。鑒于以上判斷,本文實(shí)證模型分別引入勞工標(biāo)準(zhǔn)與雙邊投資協(xié)定、勞工標(biāo)準(zhǔn)與東道國制度環(huán)境、雙邊投資協(xié)定與東道國制度環(huán)境以及三者的交互項(xiàng),由此形成本文的基本回歸模型。
1.被解釋變量
中國OFDI是被解釋變量,目前實(shí)證采用的有中國OFDI流量和OFDI存量兩種。存量數(shù)據(jù)與流量數(shù)據(jù)相比,能夠更好地用于研究OFDI的區(qū)位選擇問題。
因此,實(shí)證中選取中國OFDI存量數(shù)據(jù)作為被解釋變量的代理指標(biāo),相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。2.解釋變量
本文的核心解釋變量是東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)。目前學(xué)術(shù)界對東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識,通常采用東道國批準(zhǔn)的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)條款數(shù)量或遵守國際勞工標(biāo)準(zhǔn)核心條款的情況,來衡量東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)水平。前者反映了東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)的總體水平,但未反映東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的效率,后者直觀地反映了東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效率,但實(shí)證中選取的代理變量往往來自不同的國際組織和數(shù)據(jù)庫,不能保證各指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑保持一致。此外,非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)也是東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)的組成部分,也可能會(huì)影響OFDI。非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)往往與國際貿(mào)易掛鉤,而跨越貿(mào)易壁壘也是中國企業(yè)OFDI的重要原因之一。因此,本文基本回歸模型將同時(shí)包含核心勞工標(biāo)準(zhǔn)和非核心勞工標(biāo)準(zhǔn),在穩(wěn)健性回歸分析中才對兩者進(jìn)行區(qū)分,以檢驗(yàn)兩者對中國OFDI的影響機(jī)制是否存在顯著差異,并驗(yàn)證本文基本結(jié)論的穩(wěn)健性。其中,以勞資關(guān)系、薪酬定價(jià)靈活性、雇傭與解雇實(shí)踐和女性勞動(dòng)參與占男性勞動(dòng)者比重作為核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的代理變量,以肺結(jié)核的影響、員工培訓(xùn)、工資與勞動(dòng)生產(chǎn)效率和對專業(yè)管理的依賴作為非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的代理變量。所有變量均來自世界銀行的世界競爭力指標(biāo)(GCI)數(shù)據(jù)庫,除女性勞動(dòng)參與占比取值0~1之外,其余各變量取值均為0~7,實(shí)證中以各變量標(biāo)準(zhǔn)化之和衡量東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)水平,用ls
表示,它反映的是東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的直接影響。3.中介變量
(1)是否與中國簽訂雙邊投資協(xié)定。
雙邊投資協(xié)定能夠彌補(bǔ)東道國制度的缺位,為企業(yè)提供不同于國家制度環(huán)境的保護(hù)。實(shí)證中雙邊投資協(xié)定以bit
表示,是一個(gè)虛擬變量,如果中國與東道國簽訂的雙邊投資協(xié)定在某年生效,則該年份及之后年份取值為1,之前取值為0。用bit
*ls
表示勞工標(biāo)準(zhǔn)通過雙邊投資協(xié)定對對外直接投資的間接影響,相關(guān)數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的BIT數(shù)據(jù)庫。(2)制度環(huán)境。
東道國制度環(huán)境也是影響中國OFDI的重要考慮因素,而政府是制度環(huán)境的主導(dǎo)力量。政府尋租、腐敗和政企合謀等均會(huì)對企業(yè)營商環(huán)境產(chǎn)生深刻影響。世界銀行發(fā)布的全球治理指標(biāo) (WGI)是目前公認(rèn)最能反映東道國制度環(huán)境的指標(biāo)體系,這些指標(biāo)取值均在-2.5~2.5,數(shù)值越大表明東道國的制度環(huán)境越好。鑒于中國對“一帶一路”沿線國家投資以國有企業(yè)為主,對東道國的政治風(fēng)險(xiǎn)敏感度較低,本文以東道國政府施政有效性、市場經(jīng)濟(jì)限制程度、司法有效性和貪腐控制四項(xiàng)指標(biāo)的均值作為東道國制度環(huán)境的代理變量,用ie
*ls
表示東道國政府在保護(hù)勞工權(quán)益和吸引外資之間的權(quán)衡,制度環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)來自于世界銀行的WGI數(shù)據(jù)庫。4.控制變量
為提高模型的解釋力,更好地揭示“一帶一路”沿線國家勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響,本文還控制了東道國的自然資源稟賦、技術(shù)稟賦、市場規(guī)模、制度環(huán)境、貿(mào)易開放度、與中國的雙邊貿(mào)易聯(lián)系及是否與中國簽訂雙邊投資協(xié)定等變量。
(1)東道國的資源稟賦。
自1999年中國成為能源凈進(jìn)口國家以來,對能源進(jìn)口的依賴程度日益增長。魏占軍和楊宏恩指出獲取國內(nèi)稀缺的能源資源是中國OFDI的重要原因之一。借鑒Acemoglu et al. 的方法,實(shí)證選取東道國自然資源租金占該國GDP的比重表示東道國的自然資源稟賦,用nr
表示,相關(guān)數(shù)據(jù)來源于世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。(2)東道國的技術(shù)稟賦。
OFDI是當(dāng)前中國企業(yè)獲取技術(shù)外溢、實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。賴明勇等、沙文兵等學(xué)者的研究均證實(shí)中國企業(yè)可以通過OFDI獲得技術(shù)溢出。本文選取東道國居民專利申請量作為東道國技術(shù)稟賦的代理變量,用tech
表示。(3)市場規(guī)模。
尋求和開拓東道國市場也是中國OFDI的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。卓麗洪等指出中國擁有全球最大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備,并且也擁有龐大的制造業(yè)過剩產(chǎn)能。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展以及中國“一帶一路”倡議深入推進(jìn)大背景下,產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移既是化解中國過剩產(chǎn)能的有效宏觀治理舉措,也是為中國巨額外匯儲(chǔ)備尋找理想出路,助力“中國制造”走向世界,占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)的可行路徑。實(shí)證采用以美元計(jì)算的東道國2010年不變價(jià)格人均GDP代表東道國的市場規(guī)模,用mark
表示。(4)貿(mào)易開放度。
國際貿(mào)易和國際投資是一國參與國際經(jīng)濟(jì)的兩種主要方式。貿(mào)易開放度越高,外國商品進(jìn)入東道國市場越容易,所需要跨越的貿(mào)易壁壘越少,外國企業(yè)對東道國的投資意愿也越弱。實(shí)證中以東道國進(jìn)出口額占GDP的比重衡量其貿(mào)易開放度,用open
表示。(5)與中國的雙邊貿(mào)易聯(lián)系。
東道國與中國的雙邊貿(mào)易聯(lián)系,是兩國企業(yè)彼此獲得對方國家市場環(huán)境、文化差異、消費(fèi)偏好等諸多信息的重要途徑。中國經(jīng)濟(jì)長期保持較快增長速度,用中國對東道國的出口額、雙邊進(jìn)出口貿(mào)易額或雙邊貿(mào)易額與東道國GDP的比值來衡量雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,將會(huì)導(dǎo)致對雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系高估或低估的現(xiàn)象。因此,本文實(shí)證中以雙邊貿(mào)易額與兩國GDP的均值之比作為衡量雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的代理變量,用trade
表示。其中,雙邊貿(mào)易額來自中國國家統(tǒng)計(jì)局歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。1.樣本選擇
鑒于東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)的代理指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)始于2006年,本文選取2006—2015年作為樣本區(qū)間。由于阿富汗、白俄羅斯、不丹、伊拉克、馬爾代夫、阿曼、巴勒斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等國家和地區(qū)的勞工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重,為保證實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性,需將這些國家和地區(qū)從樣本中剔除。另外,巴林、塞浦路斯、新加坡和黎巴嫩是著名的國際避稅港,科威特、老撾、緬甸和敘利亞等國家居民專利申請量數(shù)據(jù)缺失,黑山、塞爾維亞和塔吉克斯坦等國家礦石、金屬和燃料出口占GDP比重的數(shù)據(jù)也無法獲得,故本文最終選取43個(gè)國家的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
2.數(shù)據(jù)說明
為消除異方差的影響,本文對中國OFDI、東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)、東道國技術(shù)稟賦和市場規(guī)模等變量進(jìn)行了對數(shù)化處理。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。
表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)
表1顯示,東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)的最大值是最小值的近5倍,表明“一帶一路”沿線國家勞工標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異。中國OFDI、東道國技術(shù)稟賦、市場規(guī)模和制度環(huán)境等變量的標(biāo)準(zhǔn)差均大于均值,說明觀測值離散程度高,為避免異常值導(dǎo)致回歸結(jié)果的有偏估計(jì),在對相應(yīng)變量進(jìn)行對數(shù)化處理的基礎(chǔ)上,本文還將總體樣本按照東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家進(jìn)行分組檢驗(yàn)。
在實(shí)證檢驗(yàn)前,本文首先采用相關(guān)系數(shù)矩陣檢驗(yàn)各解釋變量之間是否存在多重共線性問題。結(jié)果顯示,所有變量的相關(guān)系數(shù)均小于0.7,說明變量之間不存在多重共線性問題。借鑒前人研究成果,本文實(shí)證采用固定效應(yīng)模型,所有回歸均同時(shí)控制了時(shí)間固定效應(yīng)。
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的系數(shù)在5%顯著水平上為負(fù),說明勞工標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)會(huì)通過雙邊投資協(xié)定和東道國制度環(huán)境間接影響中國OFDI選擇,表現(xiàn)為在與中國簽訂雙邊投資協(xié)定的東道國,制度環(huán)境越好,勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國對外直接投資的抑制作用越明顯。但ls
項(xiàng)的系數(shù)不顯著,這與祁毓和王學(xué)超發(fā)達(dá)國家高勞工標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展中國家低勞工標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)對中國OFDI產(chǎn)生顯著吸引的結(jié)論迥異。對此,可能的解釋是:第一,本文研究考慮了勞工標(biāo)準(zhǔn)受雙邊投資協(xié)定、東道國制度環(huán)境以及兩者共同作用的中介效應(yīng),勞工標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)僅反映東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的直接影響,與前人的研究方法不同;第二,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響不同,全樣本回歸將所有國家不作區(qū)分,掩蓋了勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的真實(shí)影響。表2 全樣本及分組回歸結(jié)果
注:、、分別為10%、5%和1%顯著水平,括號中為異方差穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤,下同。
雙邊投資協(xié)定與東道國制度環(huán)境的交互項(xiàng)顯著為正,表明雙邊投資協(xié)定確實(shí)能夠替補(bǔ)東道國制度環(huán)境,降低東道國政府制度缺失對中國OFDI的不利影響,保護(hù)中國企業(yè)的海外利益。東道國技術(shù)稟賦的系數(shù)也顯著為正,表明中國對外直接投資具有明顯的技術(shù)尋求動(dòng)機(jī)。除此之外,大部分解釋變量均未通過10%水平顯著性檢驗(yàn),說明總體樣本分析不能有效地區(qū)分不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東道國的情況,需要進(jìn)一步細(xì)分樣本進(jìn)行研究。鑒于此,下文將總體樣本按照東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,劃分為發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家三個(gè)子樣本進(jìn)行分組檢驗(yàn)。
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的系數(shù)顯著為負(fù)),嚴(yán)苛的制度環(huán)境也不利于中國OFDI流入(ie
的系數(shù)顯著為負(fù)),但制度環(huán)境越好,勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的抑制作用越弱(ls
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的系數(shù)顯著為正)。這可能是由于發(fā)達(dá)國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)高于中國,制度環(huán)境也好于中國,從而增加了中國跨國企業(yè)海外經(jīng)營的成本,但制度環(huán)境越嚴(yán)格勞工權(quán)益保護(hù)越好,越容易吸引高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的員工,從而增加企業(yè)的經(jīng)營績效,降低高勞工標(biāo)準(zhǔn)的不利沖擊。與中國簽訂雙邊投資協(xié)定的發(fā)達(dá)國家,由于雙邊投資協(xié)定中包含了勞工標(biāo)準(zhǔn)條款,提供了解決勞資糾紛的機(jī)制和途徑,降低了中國企業(yè)海外經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),勞工標(biāo)準(zhǔn)對OFDI的直接抑制作用顯著減弱。雙邊投資協(xié)定還降低了中國OFDI的制度風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化了中國OFDI的制度環(huán)境,從而提升了對中國OFDI的吸引力。由于本回歸中的發(fā)達(dá)國家主要是歐盟成員國,而歐盟成員國與中國簽訂的雙邊投資協(xié)定具有柔性,并不強(qiáng)制中國企業(yè)完全遵守東道國勞工標(biāo)準(zhǔn),因此雙邊投資協(xié)定中包含勞工標(biāo)準(zhǔn)有利于吸引中國企業(yè)到這些國家投資。但另一方面,隨著歐盟一體化程度的加深,各國簽訂的雙邊投資協(xié)定在執(zhí)行中也與歐盟法律制度存在諸多沖突,加之歐洲國家強(qiáng)大的工會(huì)力量,政府保護(hù)本國勞工權(quán)益的訴求也隨之增強(qiáng),弱化了雙邊投資協(xié)定中柔性勞工標(biāo)準(zhǔn)的引資效應(yīng)。對新興工業(yè)化國家而言,未簽訂雙邊投資協(xié)定的東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)顯著促進(jìn)中國OFDI。這可能是由于新興工業(yè)化國家的勞工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,抑或經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身依賴低勞工標(biāo)準(zhǔn)建立的比較優(yōu)勢,而勞工的生產(chǎn)效率則普遍較高,使勞工創(chuàng)造的企業(yè)經(jīng)營績效高于保護(hù)勞工權(quán)益引致的生產(chǎn)成本。制度環(huán)境對中國OFDI的直接和間接影響均不顯著(ie
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的系數(shù)均不顯著),可能是由于:第一,新興工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)高速增長,帶動(dòng)本國制度環(huán)境的劇烈變革,舊制度尚未充分發(fā)揮作用就已經(jīng)被新制度取代,削弱了對OFDI的影響;第二,新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在大量的資金缺口,對外資的依賴程度高,需要營造寬松的制度環(huán)境增加對外資的吸引力。與中國簽訂雙邊投資協(xié)定的新興工業(yè)化國家,勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的促進(jìn)作用與未簽訂BIT的新興工業(yè)化國家沒有明顯差別,制度變革的不確定性風(fēng)險(xiǎn)則被雙邊投資協(xié)定的確定性保護(hù)政策替代,從而促進(jìn)了中國OFDI,但隨著制度環(huán)境的改善,新興工業(yè)化國家政府對本國勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)程度也會(huì)提升,進(jìn)而削弱勞工標(biāo)準(zhǔn)對OFDI的促進(jìn)作用。對發(fā)展中國家而言,未與中國簽訂雙邊投資協(xié)定的東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)顯著抑制中國OFDI,制度環(huán)境也不利于中國OFDI流入,但制度環(huán)境越好,勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的抑制作用越弱。這說明中國OFDI并不存在顯著的低勞工標(biāo)準(zhǔn)偏好,較差的制度環(huán)境也會(huì)阻礙中國企業(yè)到發(fā)展中國家投資,但隨著制度環(huán)境改善,發(fā)展中國家的低勞工成本優(yōu)勢開始得到體現(xiàn),對中國OFDI的吸引力上升。與中國簽訂雙邊投資協(xié)定的發(fā)展中國家,制度環(huán)境對OFDI的不利影響得到顯著改善,但制度環(huán)境的改善也會(huì)強(qiáng)化勞動(dòng)者游說政府的能力,從而要求加強(qiáng)對本國勞工權(quán)益的保護(hù),弱化了發(fā)展中國家低勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的吸引力。
分組回歸結(jié)果表明,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家制度環(huán)境的系數(shù)均顯著為負(fù),說明中國OFDI不存在明顯的高勞工標(biāo)準(zhǔn)或低勞工標(biāo)準(zhǔn)偏好。因?yàn)?,較好的制度環(huán)境會(huì)增加中國海外企業(yè)經(jīng)營的“摩擦成本”,而較差的制度環(huán)境則增加了中國企業(yè)海外經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),都會(huì)降低中國OFDI的吸引力。所有分組中,雙邊投資協(xié)定和制度環(huán)境的交互項(xiàng)均顯著為正,表明簽訂雙邊投資協(xié)定能夠彌補(bǔ)東道國制度環(huán)境對中國OFDI的不利影響,保護(hù)中國企業(yè)的海外權(quán)益。但雙邊投資協(xié)定中包含的勞工標(biāo)準(zhǔn)條款僅對中國向“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國家投資有顯著影響,對新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家則不顯著,并且與中國簽訂雙邊投資協(xié)定(或雙邊投資協(xié)定中包含勞工標(biāo)準(zhǔn)條款)的東道國隨著制度質(zhì)量的提高,有更強(qiáng)的保護(hù)本國勞工權(quán)益的偏好,這在新興工業(yè)化國家體現(xiàn)得最為明顯。
在其他控制變量中,發(fā)展中國家的自然資源稟賦和市場規(guī)模系數(shù)顯著為正,表明中國對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的投資具有明顯的資源尋求和市場尋求動(dòng)機(jī)。新興工業(yè)化國家的技術(shù)稟賦系數(shù)顯著為正,說明中國對“一帶一路”沿線國家的投資具有技術(shù)尋求動(dòng)機(jī)。由于發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格,核心技術(shù)很難外溢,新興工業(yè)化國家便成為中國技術(shù)學(xué)習(xí)的主要對象。“一帶一路”沿線發(fā)展中國家技術(shù)稟賦的系數(shù)也顯著為正,表明中國OFDI具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征,表現(xiàn)為將具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移到接收能力強(qiáng)的發(fā)展中國家。不僅如此,這些國家和中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)高度相似,具有良好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家貿(mào)易開放度系數(shù)顯著為負(fù),新興工業(yè)化國家貿(mào)易開放度系數(shù)顯著為正,表明貿(mào)易開放度越高的新興工業(yè)化國家越容易吸引中國企業(yè)投資。發(fā)達(dá)國家雙邊貿(mào)易聯(lián)系的系數(shù)顯著為正,說明中國企業(yè)更愿意向與中國貿(mào)易聯(lián)系緊密的發(fā)達(dá)國家投資。
本文的實(shí)證結(jié)論首先受到來自測量偏誤的威脅,即東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)測度的準(zhǔn)確性可能會(huì)影響研究結(jié)論。前人多采用若干指標(biāo)代理核心勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)證研究,本文的基礎(chǔ)回歸則并未對核心勞工標(biāo)準(zhǔn)與非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)加以區(qū)分。鑒于此,本部分分別檢驗(yàn)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)與非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)對OFDI的影響。表3報(bào)告了各組國家的回歸結(jié)果,不難發(fā)現(xiàn)各分組東道國核心勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響與表2回歸結(jié)果相近,非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響則均不顯著。這些都表明東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響主要通過核心勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用,這與中國目前僅簽署批準(zhǔn)了國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)條款的事實(shí)相一致。在控制了勞工標(biāo)準(zhǔn)后,其余各解釋變量的系數(shù)和顯著性均與表2相同,證明回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。
本文實(shí)證中的勞工標(biāo)準(zhǔn)由勞資關(guān)系、薪酬定價(jià)靈活性、雇傭與解雇實(shí)踐等8個(gè)變量組成,各個(gè)變量對OFDI的影響強(qiáng)度和方向都可能存在差異。因此,在區(qū)分核心勞工標(biāo)準(zhǔn)和非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,依次將各變量帶入模型,進(jìn)一步檢驗(yàn)結(jié)論的穩(wěn)健性。回歸結(jié)果顯示,發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家消除就業(yè)歧視(女性勞動(dòng)力參與占比)對中國OFDI的影響最大,而發(fā)展中國家安全的工作環(huán)境(肺結(jié)核的影響)則是首要考慮因素,這些表明不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)作用于對外直接投資的方式不同,其對中國OFDI的影響也必然存在顯著差異。總體上各變量的符號均與基礎(chǔ)回歸結(jié)果一致,本文結(jié)論依然穩(wěn)健。
表3 區(qū)分核心和非核心勞工標(biāo)準(zhǔn)的回歸結(jié)果
表4a 發(fā)達(dá)國家細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)的回歸結(jié)果
注:模型(1)~(8)中投入的勞工標(biāo)準(zhǔn)代理變量依次為勞資關(guān)系、薪酬定價(jià)靈活性、雇傭與解雇實(shí)踐能力、女性勞動(dòng)力參與占比、結(jié)核病的影響、員工培訓(xùn)、工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率和對專業(yè)管理的依賴,其他控制變量限于篇幅未列示,下同。
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)指標(biāo),以檢驗(yàn)前述實(shí)證結(jié)果的穩(wěn)健性。該數(shù)據(jù)來自世界經(jīng)濟(jì)論壇GCI數(shù)據(jù)庫。表5列示了各分組東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)和核心勞工標(biāo)準(zhǔn)在考慮貿(mào)易壁壘后對中國OFDI影響的回歸結(jié)果。其中,新興工業(yè)化國家貿(mào)易壁壘的系數(shù)顯著為正,說明中國在這些國家的投資具有明顯跨越貿(mào)易壁壘的特征。此外,在控制貿(mào)易壁壘后,其余各解釋變量的系數(shù)和顯著性均未發(fā)生明顯改變,因而本文結(jié)論基本穩(wěn)健。表4b 新興工業(yè)化國家細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)的回歸結(jié)果
表4c 發(fā)展中國家細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)的回歸結(jié)果
表5 考慮貿(mào)易壁壘盛行度(tbp)后的回歸結(jié)果
OFDI和勞工標(biāo)準(zhǔn)之間可能存在內(nèi)生性也是困擾實(shí)證研究的一個(gè)重要因素,但就本文而言內(nèi)生性的影響并非至關(guān)重要。一方面,本文考慮了雙邊投資協(xié)定中包含勞工標(biāo)準(zhǔn)條款對OFDI的影響,極大地降低了發(fā)展中國家通過壓低勞工標(biāo)準(zhǔn)吸引外資的可能性;另一方面,實(shí)證中以O(shè)FDI存量作為被解釋變量,它更多地反映的是OFDI和東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)之間長期的穩(wěn)定關(guān)系,而壓低勞工標(biāo)準(zhǔn)的政策效果會(huì)由于“競爭到底”、發(fā)達(dá)國家的政策干預(yù)和勞動(dòng)力跨國流動(dòng)等因素的影響迅速衰減。因此,即便OFDI和勞工標(biāo)準(zhǔn)之間存在內(nèi)生性,也不會(huì)對本文實(shí)證結(jié)論構(gòu)成嚴(yán)重威脅,本文結(jié)論基本穩(wěn)健。
本文基于43個(gè)“一帶一路”沿線國家2006—2015年的樣本,實(shí)證檢驗(yàn)了勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國OFDI的影響,得到以下結(jié)論:
第一,中國OFDI并沒有表現(xiàn)出明顯的低勞工標(biāo)準(zhǔn)偏好。近年來,中國對外直接投資增長迅速,由此一些學(xué)者質(zhì)疑中國打著對外投資的幌子實(shí)行“新殖民主義”,即將資本大量投向資源豐裕的低勞工標(biāo)準(zhǔn)國家,通過壓榨勞動(dòng)力的方式實(shí)現(xiàn)掠奪東道國資源的目的。本文結(jié)論表明,中國企業(yè)更傾向于投資勞工標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)相近的新興工業(yè)化國家,而非一味追求低勞工標(biāo)準(zhǔn)。
第二,不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)影響中國OFDI的方式存在顯著差異。其中,發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家勞工標(biāo)準(zhǔn)中消除就業(yè)歧視對中國OFDI的影響最大,對于發(fā)展中國家而言,安全的工作環(huán)境則是影響中國企業(yè)海外投資的首要因素。
第三,東道國勞工標(biāo)準(zhǔn)通過直接和間接兩種途徑影響中國OFDI。勞工標(biāo)準(zhǔn)除直接影響中國OFDI外,還會(huì)通過雙邊投資協(xié)定和東道國制度環(huán)境間接影響中國OFDI。表現(xiàn)為雙邊投資協(xié)定中包含勞工標(biāo)準(zhǔn)條款,顯著增加了中國向發(fā)達(dá)國家的投資,同時(shí)也強(qiáng)化了東道國政府對本國勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),增加了中國企業(yè)海外直接投資的成本,降低了對中國OFDI的吸引力。
基于上述結(jié)論,本文還得到如下啟示:一是中國企業(yè)在進(jìn)行海外直接投資時(shí)需要慎重考慮勞工標(biāo)準(zhǔn)的影響,綜合而言,新興工業(yè)化國家是最佳的投資選擇。轉(zhuǎn)型期中國對外直接投資是獲取戰(zhàn)略資源,提升技術(shù)創(chuàng)新水平,轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑,更好的投資戰(zhàn)略選擇能夠提高企業(yè)海外直接投資的效率,助力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期戰(zhàn)略目標(biāo)。二是注重保護(hù)本國勞工權(quán)益。經(jīng)過40多年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,其中一個(gè)重要?jiǎng)恿υ淳褪侨丝诩t利。隨著人口老齡化問題凸顯,勞動(dòng)力數(shù)量下滑是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,必須轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念,不斷加強(qiáng)勞工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。具體到對外直接投資中,表現(xiàn)為在簽訂雙邊投資協(xié)定時(shí)增加有利于保護(hù)本國勞動(dòng)者的勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。