趙漢寧

摘要：豫西地區(qū)通用航空發(fā)展具備一定基礎，航空培訓、農林作業(yè)等通航業(yè)務發(fā)展勢頭良好，發(fā)展通用航空有著得天獨厚的優(yōu)勢。但像西通用航空行業(yè)基礎設施建設滯后，整體發(fā)展裹足不前。本文選取了豫西地區(qū)通用航空作為研究對象，力求為科學全面地為發(fā)展豫西區(qū)通用航空事業(yè)出謀劃策，為通用航空事業(yè)的跨越式發(fā)展做出有益積極的探索。

關鍵詞：通用航空;發(fā)展對策;低空空域

通用航空是航空業(yè)的重要組成部分，覆蓋了農、林、牧、漁、教育、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業(yè)。對提高政府的公共服務能力、經(jīng)濟建設和建立完整的民航體系等各方面都有著重要的作用。近年來，我國通用航空業(yè)發(fā)展迅速。但總體上看，我國通用航空業(yè)規(guī)模仍然較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進展緩慢，航空器自主研發(fā)制造能力不足，通用航空運營服務薄弱，與經(jīng)濟社會發(fā)展和新興航空消費需求仍有較大差距。

1 豫西地區(qū)發(fā)展通用航空的現(xiàn)狀

豫西地區(qū)有著發(fā)展大力發(fā)展通用航空的先機和優(yōu)勢，洛陽機場本身作為中國民航飛行學院的訓練基地之一，訓練飛行作為通用航空的一部分，多年的發(fā)展已經(jīng)為整個豫西通用航空發(fā)展打下了堅實的基礎。此外，位于鄭州上街區(qū)的上街通用機場，已入住多家通航機構，通用航空作業(yè)量處于國內中等水平，近年來發(fā)展迅速，在航空攝影、醫(yī)療救護、氣象探測、運動培訓等多方面發(fā)揮作用。豫西生物資源和礦產資源極其豐富，已探明有鉬、鋁、金、銀、鎢、煤、鐵等甲類礦產資源26種，是河南省乃至全國重要的貴金屬和能源開發(fā)基地。利用通用航空進行資源勘探將大幅提升效率促進經(jīng)濟發(fā)展。豫西也是全國重要的旅游目的地之一，利用通用航空進行旅游服務也將是一個新的旅游開發(fā)方式。目前，河南省已成立通航服務站，為通用航空提供廣泛的飛行服務，包括飛行計劃服務、航空氣象服務、航空情報服務、飛行情報服務、告警服務、應急救援和其他相關支援和其他需要的幫助。有效整合飛行服務保障資源，提高通航企業(yè)運行管理效率。除洛陽機場以外，豫西并無其他運輸機場，空域主要由洛陽機場的訓練飛行使用?？沼蛸Y源良好。

2 豫西地區(qū)通用航空發(fā)展目前的瓶頸

雖然有著政府的支持，通用航空的現(xiàn)階段的發(fā)展還是有著軟硬件設施配套薄弱、服務水平不高等問題。目前制約豫西地區(qū)通航發(fā)展的首先是機場數(shù)目太少，豫西地區(qū)目前只有洛陽擁有一個機場，洛陽機場定位為運輸機場，雖有大量的訓練飛行，但是由于航班量的日益增多，對保障其他通航服務力不從心。而除此以外，最近的通航機場位于鄭州的上街機場，豫西并無第二個通用機場，目前的通航單位較多使用直升機在臨時起降點起降。固定翼的通用航空較少，而且沒有機場作為基地保障，油料、機務等后勤服務很難跟上，不利于長期發(fā)展。通用航空機隊規(guī)模小，飛行作業(yè)量低，業(yè)務種類單一，不能滿足工農業(yè)生產快速發(fā)展的需要。其次，目前通用航空所涉及的項目較少，除了洛陽的訓練飛行以外，其余活動較多都為臨時計劃。雖然現(xiàn)有公司已開始運行旅游觀光、醫(yī)療救護等項目，但涉及范圍較小、參與人數(shù)較少，并沒有真正地推廣到整個市場，沒有吸引到更多的行業(yè)共同參與，共同發(fā)展?，F(xiàn)階段的產業(yè)較單一，除了飛行任務以外，通用航空背后的產業(yè)例如通用航空器制造、銷售、維修、培VII等并未涉及。第三是空域的限制。天空開放是通用航空大發(fā)展的前提?？沼蚴褂靡畲蠡拗埔钚』?。我國低空暫時沒有開放，豫西地區(qū)目前并無報告空域，均為管制空域。因此當多家通用航空同時飛行時，需要統(tǒng)一的指揮調度，既能盡可能保障所有飛行計劃又要確保彼此有著足夠安全的間隔。因此急需地區(qū)的通信指揮和低空監(jiān)視設施建設。

3 解決現(xiàn)階段不足的建議

首先是解決硬件問題。針對目前通航機場不足的情況，國務院下發(fā)的《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》中提出，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)。目前洛陽和三門峽下屬的多個區(qū)縣均有計劃建設通航機場，例如位于洛陽市伊濱區(qū)的萬安山通航機場已開工建設。這些新建機場應立足長遠，建設配套的通航產業(yè)園區(qū)，除了作為機場的正常使命以外，還應該發(fā)展通用航空制造、運營、服務、文化等相關產業(yè)，力爭打造通用航空產業(yè)集聚綜合示范區(qū)。吸引更多社會資本關注，培育通用航空市場，強化通用航空交通服務功能，積極發(fā)展短途運輸，鼓勵發(fā)展公務航空，適應個性化、高效率的出行需求。擴大通用航空在搶險救災、醫(yī)療救護等公益服務領域應用，以及工農林生產應用。促進通用航空與旅游、體育以及互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟的融合發(fā)展，引領新興大眾消費。

其次，利用現(xiàn)有資源，以洛陽機場為核心，輻射周邊通航機場，建立區(qū)域性通航網(wǎng)絡，利用并擴大洛陽機場的空域資源，集中協(xié)調指揮，爭取實現(xiàn)3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，簡化飛行審批程序，明確報批時限要求，方便通用航空器快捷機動飛行，解決“上天難”問題?？展懿块T應強化全程安全監(jiān)管。建立跨部門、跨領域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制。在給予通航飛行方便的同時，利用設備和程序對飛行做好監(jiān)控和管理，確保飛行安全有序。

結語

通用航空產業(yè)的發(fā)展程度，代表著一個國家和地區(qū)飛機制造和航空產業(yè)的發(fā)展水平。加快通用航空發(fā)展對經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。豫西地區(qū)的通航發(fā)展應在加強組織領導、完善扶持政策、促進軍民合作、強化規(guī)劃指導做好工作，以此為支點帶動交通、旅游、金融等領域共同發(fā)展，共同推動建設地區(qū)乃至中原經(jīng)濟區(qū)的建設。