摘 要：元朝滅亡對(duì)明初朱元璋的治國(guó)方式有著重要影響，在明朝初期很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，朱元璋通過(guò)“整頓吏治，以猛治國(guó)”的方式將國(guó)家大權(quán)緊握手中。通過(guò)頒行法令，樹(shù)立典型案例來(lái)警告妄圖貪贓枉法的官吏們時(shí)刻謹(jǐn)言慎行。作為一個(gè)歷史問(wèn)題，歷代君主都運(yùn)用自己的智慧來(lái)解決這一問(wèn)題。本文從明代重典治吏的歷史淵源出發(fā)，介紹明初的治吏方法，簡(jiǎn)要分析其對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的影響以及對(duì)后世的作用。

關(guān)鍵詞：明代;重典治吏;腐敗;嚴(yán)刑峻法

中圖分類(lèi)號(hào)：K248文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0128-03

作者簡(jiǎn)介：張春曉（1995-），女，漢族，山東淄博人，中國(guó)海洋大法學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：憲法學(xué)。

元朝末年朱元璋因長(zhǎng)期受制于腐敗統(tǒng)治，逐漸覺(jué)醒，后逐漸成長(zhǎng)為部隊(duì)的核心人物。進(jìn)而通過(guò)不斷的征戰(zhàn)，建立了明朝。開(kāi)國(guó)伊始，國(guó)家不可避免的會(huì)出現(xiàn)政局的混亂，況且元朝末年腐敗嚴(yán)重這使得明朝開(kāi)年的問(wèn)題更加嚴(yán)重。一系列的官場(chǎng)腐敗，吏治混亂使得朱元璋不得不通過(guò)一系列的措施來(lái)規(guī)制這些行為，以達(dá)到鞏固新生政權(quán)，維護(hù)中央集權(quán)的目的。如何治吏便成為明初治國(guó)的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

一、重典治吏的歷史淵源

（一）吸取元朝教訓(xùn)，鞏固明朝統(tǒng)治

元朝末年時(shí)，政治腐敗，統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利。從1308年到1333年的25年中換了八個(gè)天子。政府賣(mài)官鬻爵，貪污賄賂之風(fēng)流行。與此同時(shí)，天災(zāi)不斷。但元朝統(tǒng)治者照舊過(guò)著驕奢淫逸的生活，并肆意搜刮。吏治腐敗，統(tǒng)治者的不作為，可為其主要原因。從元泰定元年開(kāi)始到洪武元年，元代衰亡，明朝歷史，由此開(kāi)端。

從秦始皇一統(tǒng)天下開(kāi)始，就實(shí)施中央集權(quán)的統(tǒng)治。地方上通過(guò)郡縣集中權(quán)力，中央里通過(guò)“三公九卿”來(lái)集中權(quán)力。[1]所以到了明代，自然不能例外。每個(gè)朝代伊始，免不了的會(huì)出現(xiàn)吏治混亂局面。明初開(kāi)年，朱元璋就十分重視吏治問(wèn)題，希望通過(guò)整頓吏治，來(lái)維護(hù)自己的皇權(quán)統(tǒng)治。

（二）思想淵源

《周禮·秋官司寇》中寫(xiě)道：“大司寇之職，掌建邦之三典，以佐王刑邦國(guó)，誥四方。一曰，刑新國(guó)用輕典;二曰，刑平國(guó)用中典;三曰，行亂國(guó)用重典。”朱元璋結(jié)束了元末的亂世局面，汲取元末滅國(guó)教訓(xùn)。況且“治亂世用重典”乃是歷朝歷代的治國(guó)良方，到了朱元璋這更是不例外，反而更甚。朱元璋遵循古訓(xùn)，提出：“吾治亂世，非猛不可?！钡乃枷搿?shí)施“重其所重”的原則擬定《明大誥》，從嚴(yán)懲治犯罪。

（三）明初腐敗嚴(yán)重

建國(guó)的亂世更容易產(chǎn)生官員的腐化。明初腐敗嚴(yán)重的原因有之一是明代實(shí)行普遍的低薪制。有人以明初宰相的年薪與宋代宰相的年薪作了一下對(duì)比：發(fā)現(xiàn)宋代宰相的年薪折合成人民幣大約為1800000-2000000元;而明代的宰相的年薪折合成人命幣大約為10000-20000元。①也就是說(shuō)明代最高級(jí)別的公務(wù)員收入比宋代的同級(jí)別公務(wù)員的收入要少十幾倍。有人可能覺(jué)得這些工資足夠了，然而在多子多福，家丁無(wú)數(shù)的古代社會(huì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是我們不能說(shuō)工資低就能貪污腐敗，因?yàn)樵诮裉斓闹袊?guó)，公務(wù)員的福利待遇普遍提高的當(dāng)代仍然存在貪腐案件。

法國(guó)啟蒙思想家盧梭曾說(shuō)：“人性的首要法則，就要維護(hù)自身的生存，人性的首要關(guān)懷，是對(duì)自身所應(yīng)有的”②明初開(kāi)始實(shí)行低薪制，容易使人捉襟見(jiàn)肘，這是明代官僚貪污腐敗的一個(gè)直接誘因。

二、明代重典治吏的措施

（一）逐漸頒行律令

朱元璋公布了《大明律》和《大誥》等法律。法律是統(tǒng)治者意志的表現(xiàn)，是國(guó)家運(yùn)用政權(quán)力量強(qiáng)行推行的，也是保證其統(tǒng)治秩序的重要手段。朱元璋巧妙的使用了這一正當(dāng)?shù)慕y(tǒng)治形式擬定了明朝異常嚴(yán)格的法令制度，《大明律》，先后更改刪減四五次，歷經(jīng)30年的時(shí)間，其條例簡(jiǎn)于《唐律》，嚴(yán)于《宋律》，是中國(guó)法律史上一部極其重要的法典。明朝的法律，還將任用官員的權(quán)力，由天子獨(dú)攬這一條用法律條文牢牢固定下來(lái)，使之合法化"凡除授官貫須從朝廷選用，若大臣專(zhuān)擅選用者斬。"突出體現(xiàn)了朱元璋極度強(qiáng)化軍權(quán)的指導(dǎo)思想，明初法律的執(zhí)行是比較嚴(yán)酷的，對(duì)官吏的懲罰特別嚴(yán)厲，尤其是職高權(quán)重的文臣武將，這并不在于朱元璋的鐵面無(wú)情或不徇私情，更多的出自于他本人加之皇權(quán)的需要。明朝實(shí)行的廷杖制度也是史無(wú)前例的，在某種程度上，這并不僅僅是對(duì)犯罪官吏的懲罰，實(shí)際上是皇威對(duì)人尊嚴(yán)的粗魯踩踏與欺辱。[2]

《大明律》中關(guān)于貪污賄賂的規(guī)定主要匯集在律首的“六贓”和《刑律》中的《受贓》當(dāng)中。除此之外在其他篇目，章節(jié)中也有零散的條文?！傲E”指的是六種犯罪類(lèi)型?！睹魇贰ば谭ㄖ尽酚醒裕骸柏澞K有六：曰監(jiān)守盜，曰常人盜，曰竊盜，曰枉法，曰不枉法，曰坐贓”。③《大明律》中的“六贓”最早規(guī)定于唐朝法律《唐律疏議》，及至明代稍作改動(dòng)?！洞竺髀伞分凶饔辛E圖，并且被至于律首的顯要位置，地位僅僅次于“十惡”，這些規(guī)定突出反映了明朝重視治贓罪以及對(duì)官吏犯贓罪不赦的基本精神。“明六贓”中除凡人盜與偷盜外，其余四種都是指向官吏犯罪?！懊髁E”作為明代贓罪的基本范例，是其他一切贓罪的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。

《刑律》卷《受贓》中關(guān)于貪污賄賂犯罪做了比較詳細(xì)的規(guī)定，《受贓》共計(jì)十一條，分別規(guī)定了：“官吏受財(cái)”、“坐贓致罪”、“事后受財(cái)”、“有事以財(cái)請(qǐng)求”、“在官求索借貸人財(cái)物”、“家人求索”、“風(fēng)憲管理反臟”、“因公擅科斂”、“私受公侯財(cái)物”、“克留盜贓”、“官吏聽(tīng)許財(cái)物”。

《大明律》中對(duì)貪污賄賂犯罪的規(guī)定除了體現(xiàn)在“明六贓”和《受贓》一門(mén)中，其他篇目中也有相關(guān)規(guī)定，在《戶律》《鹽法》《賊盜》篇中不乏對(duì)官吏貪贓罪的條文。

（二）樹(shù)立典型案例

明朝早期，朱元璋為鞏固皇權(quán)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序和管理官吏，策劃了著名的明初四大案，分別是空印案、郭桓案、胡惟庸案和藍(lán)玉案。一時(shí)間朝廷上下人人自危，大臣們惶惶不可終日，唯恐牽扯進(jìn)貪污大案之中。

1.空印案始末

明朝按照規(guī)定，每年各部政使司和府州縣都得派出上計(jì)吏到戶部核實(shí)錢(qián)糧軍需等賬目，數(shù)目瑣碎零散，必須府合省，省合部，一層一層的上去，一直到部里審核報(bào)銷(xiāo)，才能算是手續(xù)完備。錢(qián)谷數(shù)字但凡有分毫之差，整個(gè)報(bào)銷(xiāo)冊(cè)便被駁回，得重新填造。布政使司距離京師遠(yuǎn)的有六七千里，近的也是三四千里，冊(cè)子重新造不打緊，要有衙門(mén)的印章才算合法有效，為了這顆合法的印章，來(lái)回時(shí)間就得一年半載。為了省得部里挑剔，減除往返奔波的麻煩，上計(jì)吏依照慣例都帶有預(yù)先準(zhǔn)備好的空印文書(shū)，遇有部里反駁，便立刻填用。到洪武十五年，朱元璋接到檢校官的舉報(bào)始知此事，以為一定有弊病，大發(fā)雷霆。隨即命令處所各衙門(mén)的長(zhǎng)官主印者一律正法，佐貳官杖一百放逐邊地。其實(shí)上計(jì)吏所準(zhǔn)備的空印文書(shū)是騎縫印，不能挪作他用，也不一定能用的上，全國(guó)各個(gè)衙門(mén)都明白這個(gè)道理，連戶部官吏也是照例默認(rèn)的，算是一條不成文的律令。可是案發(fā)以后，朝廷上誰(shuí)也不敢說(shuō)明詳情，有一個(gè)不怕死的老百姓，拼命上書(shū)解釋此事，仍舊沒(méi)有起到任何作用，還是把地方官吏殺戮一空。當(dāng)時(shí)最有名的好官方可務(wù)也死在這個(gè)大案之中。上書(shū)人也被罰作充軍。④

可是在空白賬冊(cè)上蓋印固然違反制度，但是罪不至死。朱元璋不去深究制度的詬病，而是一昧的殺戮，顯然是本末倒置了。因此，對(duì)空印案的處理雖然殺了許多所謂的“貪官”但是并沒(méi)有達(dá)到什么實(shí)際效果。

空印案在今天比較類(lèi)似于刑法中的瀆職類(lèi)犯罪即國(guó)家工作人員濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失。⑤空印案中大量的官吏利用其自身手中掌握的權(quán)利制造空白賬冊(cè)并且予以蓋章的行為一方面可能會(huì)使國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失另一方面這種做法的大面積流行使得朱元璋感覺(jué)自己被欺騙，從而唯恐會(huì)殃及自己的集權(quán)統(tǒng)治。故而徹查此案，整頓政治。

（三）推行嚴(yán)刑峻法，禮法并用

出生于普通平民家庭的明朝開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋，通過(guò)自己的努力一步一步的取得政權(quán)。之后他以史為鑒，開(kāi)始總結(jié)歷朝歷代的興亡，認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，應(yīng)當(dāng)先正綱紀(jì)。通過(guò)禮法并用的原則，才能達(dá)到民順官服的治國(guó)目的，與此同時(shí)他認(rèn)為，在建國(guó)之初若想整治已經(jīng)非?；靵y的社會(huì)秩序，必須實(shí)行重典、整頓吏治。[3]因此他繼位之后便告喻群臣："之前我在民間時(shí)，見(jiàn)州縣官吏不恤民，往往貪財(cái)好色，飲酒廢事，對(duì)百姓疾苦則視之默然，我深?lèi)和唇^，如今要平法之禁，凡貪官污吏毒害百姓的絕不饒恕。”

簡(jiǎn)要列舉朱元璋懲治貪官污吏的手段與酷刑：

第一種叫剝皮實(shí)草。當(dāng)時(shí)他規(guī)定：官吏貪贓銀子到達(dá)六十兩以上，就要處以梟首示眾和剝皮實(shí)草。具體的做法是把貪官抓起來(lái)，先將人頭砍了，掛出去示眾，這叫梟首示眾;然后將貪污犯的人皮給剝下來(lái)，再用稻草之類(lèi)的東西裝滿，這叫實(shí)草;最后把他懸掛在官府公堂座位的旁邊，以警示后來(lái)繼任者。因?yàn)橛羞@么一項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)時(shí)在一般的府、州、縣、衛(wèi)衙門(mén)的左邊都曾設(shè)有一個(gè)土地廟，不過(guò)這土地廟不是專(zhuān)門(mén)用來(lái)祭祀土地神的，而是用來(lái)剝貪官的人皮，所以那時(shí)候的土地廟又被叫做“皮場(chǎng)廟”。⑥

第二種是刷洗刑。所謂刷洗刑就是將犯人拴在柱子上，用熱水不斷澆洗，并且用鐵刷子一直刷，直到剩下一堆白骨。

第三種叫桿秤刑。就是把貪污犯的心臟挖出來(lái)，掛起來(lái)晾曬，直到風(fēng)干為止。

第四種叫抽腸刑。就是把鉤子從犯人的肛門(mén)處插入，然后將腸子掏出，直到將內(nèi)臟掏空為止，然后將犯人尸體吊掛起來(lái)。

第五種叫錫蛇游。就是將熔化的錫水，灌進(jìn)犯人的肚子里，直到灌滿為止。

歷史上先秦時(shí)期用來(lái)對(duì)付奴隸與戰(zhàn)俘的殘酷刑法，朱元璋把他們找了出來(lái);歷史上不曾有過(guò)的酷刑，朱元璋把他們創(chuàng)造出來(lái)，令人觸目驚心。首先他嚴(yán)禁官吏法外誅求，以峻法重繩貪官贓吏。其次，采用警醒臣民的策略，并告誡官吏親屬?lài)?yán)守法度。

明太祖朱元璋開(kāi)國(guó)以后，非常重視法典的編纂工作，并且身體力行。《明大浩》規(guī)定，凡是官吏偽造御璽文書(shū)、交結(jié)近待、貪贓枉法、科斂害民、瀆職作弊、稅收不時(shí)、逃吏更名、違禮犯分者均屬死罪，處以凌遲、梟令、斬并籍沒(méi)全家的刑罰。明朝有關(guān)失職瀆職方面的法律規(guī)定，很多都是前朝歷代所沒(méi)有創(chuàng)設(shè)的，是明代在立法方面的獨(dú)創(chuàng)。[4]由此不難看出朱元璋在治吏方面不僅一貫運(yùn)用嚴(yán)刑也注重法典的修訂，這一點(diǎn)值得后世借鑒。

（四）建立監(jiān)察機(jī)制

明初建立了嚴(yán)格的官吏考課和監(jiān)督制度，對(duì)官吏進(jìn)行八個(gè)方面的考察：一貪、二酷、三浮躁、四不及、五老、六病、七疲、八不謹(jǐn)，對(duì)考察稱(chēng)職者，升官加爵，不稱(chēng)職者降，貪污者付法司罪之，品格卑鄙者免官為民。洪武時(shí)期朱元璋因吸取元末吏治敗壞的教訓(xùn)，采用了歷史上罕見(jiàn)的嚴(yán)刑峻法，僅借"胡藍(lán)之獄"就誅殺文臣武將數(shù)萬(wàn)人;朱棣繼承了洪武朝"以猛治國(guó)"的基本政策，加上其王位的獲取頗有"以篡奪天下"之色彩，在登基之初，也采取了野蠻而瘋狂的屠殺手段。這種強(qiáng)權(quán)手段的直接后果便是在加上了皇帝絕對(duì)權(quán)威的同時(shí)，也使得皇權(quán)與大臣之間的關(guān)系極度緊張。在惶惶不可終日。人人自危的恐怖氣氛之下，為官者大都尸位素餐，持祿固寵，不敢"批龍鱗而逆天怒"。明代監(jiān)察制度的設(shè)立與當(dāng)代憲法修改中監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立有一些共通之處。

三、重典治吏對(duì)明代的影響

（一）整頓秩序，澄清國(guó)度，影響后來(lái)的大明帝國(guó)

盡管有著相當(dāng)大的偏差以及嚴(yán)重的擴(kuò)大化問(wèn)題，但是通過(guò)一次次的全國(guó)性大運(yùn)動(dòng)，朱元璋整頓了吏治和一代秩序，清除了元末以來(lái)的“社會(huì)流弊”和各種潛規(guī)則，在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治亂世用重典的理想。影響了后來(lái)的大明帝國(guó)?！睹魇贰返淖髡咭差H有見(jiàn)解地說(shuō)道：朱元璋當(dāng)政時(shí)，“一時(shí)守令畏法，潔己愛(ài)民，以當(dāng)上指，吏治煥然丕變矣。下逮仁、宣，撫巡休息，民人安樂(lè)，吏治澄清者百余年。”⑦

（二）巧妙解決了豪強(qiáng)勢(shì)族，穩(wěn)固帝國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序

朱元璋打擊大款富民或豪強(qiáng)世族的主要手段有三種：

遷徙豪民。自大明帝國(guó)建立以后就開(kāi)始推行這項(xiàng)政策。如吳元年十月，“徙蘇州富民實(shí)濠州”⑧;洪武七年，“徙江南豪民十四萬(wàn)田鳳陽(yáng)”。⑨這些被遷徙的富民中以姑蘇地域的為至多。這些大款富民或言豪世族一旦遷徙他地，其經(jīng)濟(jì)與勢(shì)力必然會(huì)受到打擊。[5]如此一來(lái)便在一定程度上解決了豪強(qiáng)勢(shì)族，更好的穩(wěn)固了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。