高甜

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)市場不斷發(fā)展，企業(yè)為了提高自身競爭力，不斷進(jìn)行內(nèi)化改革，全面預(yù)算管理對于提高企業(yè)經(jīng)營管理效率和內(nèi)部控制水平具有非常重要的作用。目前，企業(yè)全面預(yù)算管理還存在很多問題。本文簡單概括了全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵，并對全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的改革策略。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;現(xiàn)狀;改革策略

全面預(yù)算管理對我國企業(yè)發(fā)展具有重要的意義，通過預(yù)算管理有利于更好提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，對企業(yè)未來經(jīng)營狀況進(jìn)行有效預(yù)測。目前企業(yè)在預(yù)算管理方面還存在很多不足，主要體現(xiàn)在全面預(yù)算組織體系不全面、全面預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力、預(yù)算管理考核機制存在弊端等相關(guān)問題。因此，對企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行改革是有必要的，可以通過樹立全面預(yù)算管理意識、健全全面預(yù)算組織體系、提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力以及加強企業(yè)預(yù)算考核機制等方面進(jìn)行改革。

一、全面預(yù)算管理的基本內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是西方發(fā)達(dá)國家通過企業(yè)生產(chǎn)運營過程中不斷探索而逐漸形成的企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，我國企業(yè)的運營規(guī)模也在不斷擴大，全面預(yù)算管理的具體要求也日益顯現(xiàn)。從企業(yè)全面發(fā)展來看，企業(yè)全面預(yù)算管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用，通過預(yù)算對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行規(guī)劃和分配。在進(jìn)行全面預(yù)算管理過程中，要求企業(yè)的內(nèi)部員工做到全員參加，對企業(yè)工作人員全方位的管理，才能實現(xiàn)預(yù)算管理的主要目的，進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)在全面預(yù)算中實現(xiàn)運營的目標(biāo)。在企業(yè)實施全面的預(yù)算管理過程時，要滿足預(yù)算的科學(xué)性、配套的制度支持以及預(yù)算指標(biāo)的靈活性。預(yù)算的科學(xué)性是要求企業(yè)在對不管是預(yù)算管理的編制還是應(yīng)用環(huán)節(jié)的具體實施，都要站在科學(xué)性的角度進(jìn)行判斷和分析。配套的制度支持指的是，全面預(yù)算管理是具有系統(tǒng)性的過程，并且在這個過程中要借助有效的制度、體系及組織來進(jìn)行支持和幫助。預(yù)算指標(biāo)的靈活性指的是不僅要提升預(yù)算指標(biāo)的先進(jìn)水平，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，還要對全面預(yù)算管理留有可調(diào)控的空間。全面預(yù)算管理不僅能夠使企業(yè)戰(zhàn)略管理水平的提升，還有助于提高企業(yè)資源的利用效率，有效規(guī)避和減少企業(yè)運營管理的風(fēng)險。

二、全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）全面預(yù)算組織體系不全面

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)預(yù)算管理組織也在不斷建構(gòu)和升級，但是，目前我國企業(yè)全面預(yù)選組織體形還不健全，企業(yè)通過實行全面預(yù)算管理時，存在的問題日漸明顯，企業(yè)預(yù)算管理體系過于單一，將所有預(yù)算有關(guān)的制定和實行，都交由財務(wù)部門進(jìn)行管理和推進(jìn)，由于企業(yè)的全面預(yù)算管理是一項信息量大并且具有復(fù)雜性，其中包括數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和具體的財務(wù)問題，所以導(dǎo)致各個部門獲取的信息受到阻礙，對正確的及全面的系統(tǒng)信息不能及時獲取，并且在對企業(yè)管理進(jìn)行全面預(yù)算時，很難從企業(yè)的整體發(fā)展角度對企業(yè)全面的預(yù)算數(shù)據(jù)有效把握，難以落實和貫徹對企業(yè)未來發(fā)展和預(yù)算管理的正確目標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算制定，沒有足夠的科學(xué)性和全面性，使得企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行效果不理性，難以推進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的實施和推進(jìn)。不利于企業(yè)樹立全面預(yù)算管理中的權(quán)威和有效性。在某種程度上說，企業(yè)管理中全面預(yù)算組織體系不全面，是嚴(yán)重阻礙企業(yè)全面預(yù)算有效管理的重要因素。

（二）全面預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力

對于企業(yè)來說，影響企業(yè)預(yù)算管理最主要的原因是缺乏一定的執(zhí)行能力。第一，企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況，通過不斷加大經(jīng)營范圍，不斷成立新型公司，使預(yù)算管理的范圍不斷擴大，所需要預(yù)算的項目與之前相比也在不斷增加，由于預(yù)算管理范擴大，預(yù)算執(zhí)行中的實際問題相繼出現(xiàn)，進(jìn)而需要企業(yè)根據(jù)實際情況對問題有效解決和改變。企業(yè)在預(yù)算管理過程中，由于缺乏在多種角度看待問題的態(tài)度，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算在編制和制定上過于片面和單一，預(yù)算執(zhí)行效率不理想。第二，企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行時，不注重實際問題。企業(yè)在實行預(yù)算管理的過程中，沒有根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的實際經(jīng)營情況相結(jié)合，造成企業(yè)編制的預(yù)算目標(biāo)和具體執(zhí)行編制的過于隨意和簡單。并且企業(yè)在編制費用指標(biāo)時，由于考慮到自身部門利益的情況，對于指標(biāo)的編制難以有效的確定，進(jìn)而使企業(yè)在費用預(yù)算方面失去控制。第三，企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行時主動性不強，對于出現(xiàn)的預(yù)算管理問題不能及時改正和調(diào)整，不利于企業(yè)預(yù)算功能發(fā)揮更好的效率。

（三）預(yù)算管理考核機制存在弊端

建立健全的預(yù)算考核機制，對于企業(yè)全面預(yù)算管理起到重要的作用，企業(yè)預(yù)算管理考核機制存在弊端，主要受傳統(tǒng)的預(yù)算考核方式的影響，傳統(tǒng)的預(yù)算考核是將企業(yè)做出的預(yù)算指標(biāo)和實際指標(biāo)進(jìn)行對比，并且采用這種方式進(jìn)行考核和做出相應(yīng)的獎罰，傳統(tǒng)的考核方法只注重增與減，難以改善企業(yè)預(yù)算管理的水平，無法公正客觀的反映企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的成績和效果，不利于對企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行等實際過程的監(jiān)督和檢查。另外，有效的激勵機制能夠有效掌握各部門人員的預(yù)算執(zhí)行的情況。但是，從目前情況來看，企業(yè)在對預(yù)算考核時，沒有有效運用激勵機制，從而導(dǎo)致預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行缺少主動性，不利于預(yù)算結(jié)果的有效利用，嚴(yán)重影響企業(yè)對下一周期全面預(yù)算管理不足的改進(jìn)。進(jìn)而導(dǎo)致惡性循環(huán)的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)策略

（一）樹立全面預(yù)算管理意識

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也愈來愈激烈，需要企業(yè)樹立全面預(yù)算管理意識，有較強的戰(zhàn)略觀念，使全面預(yù)算管理的觀念在企業(yè)中可以有效普及并得到認(rèn)可，企業(yè)要結(jié)合實際情況和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的狀況，不斷提升企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理意識和戰(zhàn)略管理的意識，為企業(yè)實際發(fā)展制定戰(zhàn)略目標(biāo)，明確企業(yè)的發(fā)展方向，并有效指出預(yù)算管理對于企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的優(yōu)勢。企業(yè)在樹立全面預(yù)算管理意識時，要注重以人為核心的全面、全員的預(yù)算管理理念，并結(jié)合本企業(yè)文化推動全面預(yù)算管理理念的有效實施，進(jìn)而提高企業(yè)預(yù)算管理部門同其他業(yè)務(wù)部門之間的集體精神和團(tuán)隊合作能力，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的有效推進(jìn)。

（二）健全全面預(yù)算組織體系

企業(yè)在實施全面預(yù)算管理時，應(yīng)該注重健全全面預(yù)算組織體系對于企業(yè)管理預(yù)算的重要性。第一，企業(yè)在全面預(yù)算管理時，要重視企業(yè)管理中的權(quán)利行和威嚴(yán)性，并且可以適當(dāng)設(shè)立預(yù)算管理機構(gòu)，并且由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，副總和其他部門經(jīng)理負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理中的日常問題和事務(wù)，健全全面預(yù)算組織體系，能夠及時掌握企業(yè)管理預(yù)算中出現(xiàn)的相關(guān)問題和事件，并根據(jù)具體情況分析問題，并且有效解決。企業(yè)通過建立健全的全面預(yù)算組織體系，對企業(yè)全面預(yù)算的編制起到了推動作用，改變以往因為信息受阻導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算與實際情況等問題。第二，要加強對企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)有效分解，并且細(xì)化、落實和執(zhí)行預(yù)算管理的各項指標(biāo)，對預(yù)算的編制實行強有力的約束和控制，進(jìn)而推動企業(yè)預(yù)算管理不斷加強。

（三）提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力

在企業(yè)實施全面預(yù)算管理時，為使預(yù)算管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)，應(yīng)注重提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力。首先，要想加強企業(yè)的全面預(yù)算管理，需要建立具有科學(xué)性同時具有一定保障的制度體系，并且對企業(yè)各項預(yù)算管理指標(biāo)和預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行評估時，應(yīng)該注重其科學(xué)性和實際性，進(jìn)而有效提高企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力。其次，要注重全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，在企業(yè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，對于企業(yè)開展工作起到鋪墊作用，只有貫徹和落實企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)，才能較好的提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行力和控制力。再次，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，應(yīng)該對其方法進(jìn)行優(yōu)化和改革，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)。通過與各部門之間交流和溝通，了解各部存在的問題和事件，并根據(jù)編制內(nèi)容及時解決問題，企業(yè)在預(yù)算編制的過程中，要結(jié)合各年度財務(wù)情況以及外部環(huán)境因素，將預(yù)算編制做到符合實際情況發(fā)展，進(jìn)而推動全面預(yù)算管理的順利進(jìn)行。最后，在提高全面預(yù)算管理的同時，還要落實制度保障，進(jìn)一步通過制定和落實相關(guān)制度保障，完善內(nèi)部員工在全面預(yù)算管理中存在的問題。

（四）加強企業(yè)預(yù)算考核機制

企業(yè)預(yù)算考核機制對于企業(yè)預(yù)算管理的實施和發(fā)展起到一定的推動作用。建立健全的企業(yè)預(yù)算考核機制，對于企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量和效果發(fā)揮一定的優(yōu)勢。企業(yè)要在原有傳統(tǒng)模式，不斷完善考核機制，通過創(chuàng)新企業(yè)預(yù)算考核機制，增強企業(yè)各個部門的預(yù)算責(zé)任意識，進(jìn)而改變部門預(yù)算存在不符合實際情況等問題。在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算考核機制時，要充分考慮在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行時不可避免的因素，對于企業(yè)預(yù)算管理中產(chǎn)生的結(jié)果科學(xué)分析。在企業(yè)進(jìn)行業(yè)績效益考核過程中，應(yīng)將企業(yè)預(yù)算考核加入到企業(yè)業(yè)績效益考核中，將預(yù)算考核列為關(guān)鍵性的效益指標(biāo)，通過對企業(yè)預(yù)算考核結(jié)果的分析，改進(jìn)預(yù)算與實際結(jié)果中存在的問題，不斷提升企業(yè)預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行的效率。

四、結(jié)語

對于企業(yè)來說，實施企業(yè)預(yù)算管理對提升自身管理水平，合理優(yōu)化資源配置起到關(guān)鍵性作用，從企業(yè)目前來看，全面預(yù)算管理還存在很多不足的地方，對全面實施預(yù)算管理有一定的阻礙和困難，因此，要求企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中，要結(jié)合自身實際情況，進(jìn)行有效預(yù)算，對出現(xiàn)的問題要及時解決和改正，才能更好推動企業(yè)預(yù)算管理的全面落實和發(fā)展，從而提高企業(yè)自身效益。

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