申沖，張華永

摘 要：習(xí)近平總書記的“精準(zhǔn)扶貧”政策，為解決中國基層多樣化、復(fù)雜化的貧困人口提供了解決思路，將有效的加快中國貧困人口脫貧致富。而黨的基層組織建設(shè)中存在的問題同樣需要以“精準(zhǔn)扶貧”的思路，根據(jù)實(shí)際情況提出解決方案。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，更要改善和加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，提升組織力。

關(guān)鍵詞：高校;基層黨組織建設(shè)

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想，是針對(duì)中國基層貧困情況所提出的重要對(duì)策[1]。在黨的第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記又一次指出，要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)也是十九大以后我黨的工作重點(diǎn)。

新時(shí)期下，高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，這要求高校必須要改善和加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，提升組織力，更好的發(fā)揮基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘的作用，將更多高學(xué)歷、高水平的人才培養(yǎng)成中國特色社會(huì)主義合格的建設(shè)者和接班人。針對(duì)高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的突出問題，利用高校自身的職能優(yōu)勢(shì)，以“精準(zhǔn)扶貧”思想創(chuàng)新高?；鶎狱h組織建設(shè)的新機(jī)制，也是時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然需求。

一、高校基層黨組織建設(shè)中存在的問題

（一）學(xué)術(shù)研究水平不高

高校作為高學(xué)歷人才的聚集地，同時(shí)承擔(dān)了科學(xué)研究的社會(huì)職能，理應(yīng)在科研方面有較高的水平，但是目前關(guān)于高?；鶎狱h建的研究現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)為理論研究水平普遍不高，相關(guān)的水平高、影響深的學(xué)術(shù)論文發(fā)表較少。在眾多關(guān)于高校黨建的文章中，有很多是從事相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)從自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)而形成的論文，其學(xué)術(shù)研究價(jià)值還有較大的提升空間。

（二）黨支部書記自身定位不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)水平不熟悉

一是黨支部書記對(duì)自己職責(zé)的定位仍停留在上情下達(dá)、簡單地完成上級(jí)黨組織安排的工作任務(wù)，對(duì)于主動(dòng)開展工作缺乏意識(shí)和能力;二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和教職工價(jià)值觀呈多元化，這些也在客觀上導(dǎo)致了基層黨支部書記工作難度增大;三是一些基層黨支部書記把大部分時(shí)間和精力都放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨的政治理論和組織建設(shè)知識(shí)學(xué)習(xí)投入相對(duì)較少，不能對(duì)新出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有針對(duì)性的開展工作，做出科學(xué)、有效的回答。

（三）教研室黨支部建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前高校教職工黨支部大多數(shù)設(shè)立在教研室上，一方面教研室成員之間相互聯(lián)系較多，比較熟悉，方便開展相關(guān)工作;另一方面常年工作在教學(xué)一線的教職工和學(xué)生朝夕相處，他們的政治素養(yǎng)、思維方式和言行舉止都對(duì)青年學(xué)生有著潛移默化的影響。但是這種模式現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些問題：普通教工忙于教學(xué)和科研工作，教研室主任因忙于事務(wù)工作而沒有時(shí)間和精力兼任黨支部書記的職務(wù)，所以黨支部書記通常由青年教工黨員擔(dān)任，導(dǎo)致黨支部的組織松散和活動(dòng)開展鮮有成效。

（四）在青年教師中發(fā)展黨員的工作仍有待加強(qiáng)

一是青年教師應(yīng)聘進(jìn)入高校后，往往面臨著較大的科研和教學(xué)任務(wù)壓力，沒有多余的時(shí)間和精力參與黨組織活動(dòng)，導(dǎo)致對(duì)入黨難以提高積極性;二是青年教師中重業(yè)務(wù)輕政治的思想普遍存在，認(rèn)為入黨后學(xué)習(xí)活動(dòng)和志愿活動(dòng)較多，影響教學(xué)和科研工作，每月還要繳納黨費(fèi);三是一些黨支部在發(fā)展青年教師入黨時(shí)，過于死扣文件，也挫傷了一部分青年教師的入黨積極性，例如黨支部開展發(fā)展黨員工作時(shí)往往要求支部成員必須全部到場(chǎng)，這就使工作的開展受到很多空間和時(shí)間上的限制，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，完全可以以視頻會(huì)議的形式因地制宜的開展工作;四是高校制定職稱評(píng)定、進(jìn)修等相關(guān)方面的政策時(shí)，忽略思想政治條件的要求，沒有形成有利的政策導(dǎo)向。

（五）學(xué)生黨支部建設(shè)薄弱

高校黨建工作一向注重黨員的發(fā)展工作，尤其發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)通過推薦優(yōu)秀共青團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，工作效果顯著，不僅促進(jìn)了高校團(tuán)組織的建設(shè)，也促進(jìn)了高校學(xué)生黨支部的健康發(fā)展。但是學(xué)生黨支部建設(shè)中依舊存在黨團(tuán)共建不通暢、推優(yōu)程序不規(guī)范、民主評(píng)議不實(shí)在等問題，導(dǎo)致學(xué)生黨支部從共青團(tuán)員到黨員的培養(yǎng)發(fā)展缺乏連貫性，并且普遍存在學(xué)生黨支部的工作重點(diǎn)大部分放在新黨員的發(fā)展上，而對(duì)正式黨員的后續(xù)教育出現(xiàn)嚴(yán)重忽略，導(dǎo)致學(xué)生黨員自主學(xué)習(xí)黨的政治理論意識(shí)薄弱，政治素質(zhì)和思想覺悟不高。

（六）組織生活模式固化、活動(dòng)形式單一

支部活動(dòng)往往還是“學(xué)習(xí)、討論、交流”的老套路，形式單一、內(nèi)容枯燥，缺乏創(chuàng)新性、針對(duì)性、高效性和靈活性;個(gè)別支部存在重形式、輕內(nèi)容的情況，應(yīng)付工作的居多，真正認(rèn)真開展活動(dòng)的居少，導(dǎo)致黨的方針政策很難在基層黨員中入腦、入心。

二、以“精準(zhǔn)扶貧”的思路解決目前高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題

（一）抓好高校黨員的理論學(xué)習(xí)

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南[2]，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。作為黨員，一定要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，并全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)在日常的各項(xiàng)工作中。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上不僅做定量的要求，同時(shí)也可以采取邀請(qǐng)專家講座、提供科研基金、職級(jí)晉升政策引導(dǎo)等方法，促進(jìn)基層黨員、積極、主動(dòng)地開展政治理論學(xué)習(xí)，提高研究水平。

（二）抓好黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)

一是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，高校教工黨支部開展工作時(shí)，應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)定服從和服務(wù)于黨的政治路線，切實(shí)發(fā)揮好政治核心的作用，結(jié)合學(xué)科建設(shè)開展工作，推動(dòng)教學(xué)、科研工作向上發(fā)展;二是建立長效培訓(xùn)機(jī)制，作為基層黨支部書記，上崗前必須深入學(xué)習(xí)并熟練掌握黨務(wù)工作的具體內(nèi)容、詳細(xì)程序和有效方法，并結(jié)合自己所在黨支部的實(shí)際情況靈活的調(diào)整自己的工作思路，有技巧性、針對(duì)性的開展工作，根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題做好經(jīng)常性的培訓(xùn)提高工作;三是建立考核激勵(lì)體制，每年定期開展述職考評(píng)工作，評(píng)定工作成績的優(yōu)劣，作為職務(wù)晉升和職稱定級(jí)的重要參考，基層黨支部書記的工作壓力大，任務(wù)重，制定合理的政策制度，對(duì)支部書記的工作予以量化并適當(dāng)予以工作量補(bǔ)貼，不能“又要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”，吸引并留住更多能力強(qiáng)、水平高，工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的教師來擔(dān)任基層黨支部書記。

（三）強(qiáng)化教師黨支部建設(shè)

教師黨支部建應(yīng)完善組織保障體制，在體制上應(yīng)建立黨政一體的組織保障，教師黨支部書記應(yīng)明確行政職級(jí)，行政負(fù)責(zé)人也可擔(dān)任黨支部書記，各單位可根據(jù)基層的實(shí)際情況設(shè)置黨政“雙肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，如此可以確保黨支部的政治核心地位，使支部書記真正發(fā)揮工作核心的作用，與教學(xué)科研工作結(jié)合起來，建立學(xué)習(xí)型、科研型、服務(wù)型黨支部。

（四）做好青年教師的黨員發(fā)展工作

青年教師具有學(xué)歷高、年紀(jì)輕、可塑性好、接受能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，很多高校出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子年齡老化，后備干部隊(duì)伍建設(shè)僵化等問題，因此基層黨組織對(duì)青年教師的培養(yǎng)和發(fā)展更加迫切。針對(duì)新入職的青年教師，一是要加強(qiáng)政治理論和思想教育，提高思想政治覺悟;二是將發(fā)展青年教師培養(yǎng)入黨作為黨支部民主評(píng)議的重要依據(jù)，務(wù)必要針對(duì)青年教師積極開展相關(guān)工作;三是因地制宜，不必拘泥于文件規(guī)定，靈活的開展黨員發(fā)展工作，吸納優(yōu)秀的人才加入黨組織。

（五）加強(qiáng)黨團(tuán)共建，做好學(xué)生黨支部建設(shè)

團(tuán)員培養(yǎng)室，黨組織要參與，團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為黨的發(fā)展對(duì)象后，要和黨組織共同對(duì)發(fā)展對(duì)象開展培養(yǎng)和教育工作。在團(tuán)支部開展的“一學(xué)一做”活動(dòng)，黨支部要參與;黨支部開展“三會(huì)一課”活動(dòng)時(shí)，團(tuán)支部也要參與，確保黨、團(tuán)組織對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員培養(yǎng)考察的連續(xù)性。同時(shí)黨、團(tuán)支部在開展活動(dòng)時(shí)，要結(jié)合所在專業(yè)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，比如機(jī)電專業(yè)的學(xué)生開展義務(wù)維修家電活動(dòng)、法學(xué)專業(yè)的學(xué)生開展義務(wù)法律咨詢活動(dòng)、藝術(shù)專業(yè)的學(xué)生開展藝術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)……既服務(wù)了社會(huì)，又提高了學(xué)生的專業(yè)水平。

（六）靈活組織生活模式，豐富活動(dòng)形式

積極開展基層調(diào)研工作，改進(jìn)組織生活模式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式。一是開展組織生活時(shí)要結(jié)合教學(xué)科研工作的開展，把本單位目前的重點(diǎn)工作融入組織生活的主題，更有意義也更有實(shí)效;二是爭取更多的黨組織生活經(jīng)費(fèi)，有利于支部書記根據(jù)本支部的實(shí)際情況開展黨組織生活;三是豐富組織生活的載體，不必拘泥于固定的時(shí)間和場(chǎng)地，可以利用QQ群、微信群等網(wǎng)絡(luò)手段開展組織生活;四是建立健全的黨組織生活制度，將其納入黨支部書記和黨支部建設(shè)考核指標(biāo)。

三、總結(jié)

在新時(shí)期，高校黨的基層黨組織建設(shè)面臨著弱化、虛化、邊緣化問題。妥善的解決目前存在的問題，是堅(jiān)持走好中國特色社會(huì)主義道路，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化合格建設(shè)者和接班人的根本保證。我們必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，抓好高?；鶎狱h組織的建設(shè)，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，突出政治功能、強(qiáng)化組織功能、提升教育功能、做好幫扶功能，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和基層黨員的先鋒模范作用，為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)堅(jiān)定的馬克思主義者，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[N].人民網(wǎng)，2014-10-17.

[2]決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-19.