甘肅省天水市秦安縣文體廣電和旅游局

在發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件時，政府部門可通過應急廣播系統(tǒng)實現(xiàn)可尋址與可管可控的通知功能，主要目的是把災害與災難信息及時傳遞給人民群眾，把可能造成的危害與損失降低到最低程度。因此，展開對應急廣播系統(tǒng)建設的研究對廣播領(lǐng)域的發(fā)展和人民群眾的安全具有十分重要的意義。

一、應急廣播系統(tǒng)介紹

應急廣播系統(tǒng)作為迅速快捷的消息提供平臺和信息傳輸渠道，發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生和社會保障突發(fā)事件時，首先，應向公眾傳播有關(guān)災害或災害可能造成的危害的信息，讓人們在第一次了解發(fā)生的事情，如何應對突發(fā)事件，規(guī)避風險，最大限度地減少社會公共資源和人民生命財產(chǎn)的損失。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合”的基本原則，充分利用現(xiàn)有廣播電視基礎設施和多種傳播方式，搭建應急廣播平臺，完善應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡，部署應急廣播終端，提高應對各類突發(fā)事件中的信息發(fā)布能力。是一個包括前端平臺、傳輸網(wǎng)絡、應急廣播終端的一個系統(tǒng)工程。主要有縣、鄉(xiāng)、村三級播出系統(tǒng)。

目前發(fā)布預警信息主要經(jīng)過以下三個途徑：(1)通過行業(yè)通知、社區(qū)管理員通知等發(fā)布政府信息；(2)通過電視網(wǎng)絡、廣播媒體、微博、微信等信息平臺，主要發(fā)布氣象信息、氣象動態(tài)、災情信息、救災工作進展內(nèi)容等；(3)通過縣氣象預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布。

前端平臺主要包括廣播電視臺制播系統(tǒng)，信息采集。合成傳輸系統(tǒng)適應的信號系統(tǒng)，通過DTMB、調(diào)頻廣播、有線光纜傳輸?shù)礁鱾€角落。同時，應急廣播終端主要包括TS流音柱或調(diào)頻音柱，內(nèi)置喇叭終端機頂盒和智能廣播控制器，以及應急廣播適配器。終端設備都有自動接收功能，多用能接收音柱和大喇叭終端及時準確的接收應急信息。

二、基于數(shù)字平臺的應急廣播系統(tǒng)

近年來，我國正在大規(guī)模部署應急廣播系統(tǒng)，各地都提出了相應的解決方案，可歸納為兩類：一種是基于有線網(wǎng)絡或無線網(wǎng)絡的廣播覆蓋；二是采用新一代數(shù)字廣播技術(shù)或采用傳統(tǒng)模擬廣播技術(shù)。傳統(tǒng)的模擬廣播和模擬電視技術(shù)已無法滿足當下廣播電視系統(tǒng)的發(fā)展需求，所以，基于DTMB無線數(shù)字電視架構(gòu)和TS流的數(shù)字廣播在此背景下應運而生，利用現(xiàn)有或未來的無線數(shù)字電視發(fā)射系統(tǒng)建設應急廣播網(wǎng)，使廣播電視真正實現(xiàn)同一傳輸系統(tǒng)和廣播平臺，大大降低了投資和維護成本，提高應急廣播系統(tǒng)的可靠性。具體架構(gòu)圖如圖1所示：

圖1 基于DTMB無線數(shù)字電視廣播系統(tǒng)架構(gòu)圖

(一)基于有線數(shù)字電視的應急廣播平臺

應急廣播系統(tǒng)具備各級應急廣播接入端口(如公安、氣象、國土、應急辦等)和電話應急廣播接入端口，應急廣播系統(tǒng)可以對其播出優(yōu)先權(quán)進行設置。該系統(tǒng)同時也可以接受上級播控中心的控制，將全省的應急廣播系統(tǒng)建成了一個大的廣播網(wǎng)，從而實現(xiàn)對全省廣播系統(tǒng)的統(tǒng)一控制。

(二)基于地面數(shù)字電視(DTMB)TS流傳輸?shù)膽睆V播系統(tǒng)

基于地面數(shù)字電視的應急廣播系統(tǒng)的構(gòu)成非常復雜，縣、鄉(xiāng)、村三級平臺可根據(jù)需要配置緊急電話連接器、緊急廣播短消息連接器、IP多路復用器、話筒等，緊急廣播節(jié)目和指令可以通過電話、短消息、IP廣播和叫喊發(fā)出。其中，緊急電話連接器、緊急廣播短消息連接器和麥克風需要通過TS流(數(shù)字音頻編碼器編碼的標準格式)發(fā)送到ASI多路復用器，IP廣播的信息通過IP傳輸?shù)紸SI接口設備，然后發(fā)送到ASI多路復用器，多路流通過激勵器傳輸。由于鄉(xiāng)、村一般沒有TS適配的封裝和復用設備，鄉(xiāng)、村的節(jié)目和指令信息應通過IP網(wǎng)絡傳回縣管理系統(tǒng)，封裝到TS流后進行廣播。

(三)我縣應急廣播系統(tǒng)利用數(shù)字電視設施設計初探

我縣現(xiàn)有6個地面數(shù)字電視發(fā)射點。其中有一座1000W主發(fā)射站，其余5個為50W的補點發(fā)射站。DTMB信號可覆蓋縣城及周邊和5 個補點站所在的鎮(zhèn)政府所在地及周邊。現(xiàn)有調(diào)頻廣播發(fā)射點1個，為300W發(fā)射。FM信號可覆 蓋縣城及周邊地區(qū)。有線數(shù)字電視HFC網(wǎng)絡通達到全縣行政村。

根據(jù)現(xiàn)有的設施我們將充分利用現(xiàn)有設施，加以數(shù)字化改造，用最少的投資全面開展全縣的應急廣播系統(tǒng)的建設。在制作前端，將利用縣電視臺制播系統(tǒng)制作應急信息，做到電視與應急信息同步發(fā)布。系統(tǒng)建設完成后，應預留與國家、省、市應急廣播系統(tǒng)的對接接口，播發(fā)來自上級應急廣播系統(tǒng)的應急廣播消息并接受上級應急廣播系統(tǒng)的管理調(diào)度。

三、總體架構(gòu)

(一)應急廣播平臺

應急廣播平臺與縣級應急信息源和上級應急廣播平臺接口，實現(xiàn)應急信息和應急廣播信息的存取和采集，具有解析、處理和信息存儲功能、制作傳輸、資源管理、調(diào)度控制、系統(tǒng)管理等功能；同時，縣應急廣播平臺通過與廣播電視臺頻率頻道播出系統(tǒng)、傳輸覆蓋網(wǎng)的對接，實現(xiàn)應急廣播消息的播發(fā)。應急廣播系統(tǒng)中關(guān)鍵設備和具備回傳功能的接收終端需將播發(fā)狀態(tài)等將信息發(fā)回縣應急廣播平臺，對應急廣播報文廣播過程級的信息狀態(tài)進行監(jiān)測和評價。

(二)傳輸覆蓋網(wǎng)

傳輸覆蓋網(wǎng)由調(diào)頻廣播、有線電視、地面數(shù)字電視、機動應急廣播系統(tǒng)、應急廣播大喇叭系統(tǒng)等廣播電視傳輸覆蓋資源組成。通過在前端/站配置緊急廣播適配器和相應的修改，實現(xiàn)了緊急廣播報文的接收、驗證、響應和廣播功能。機動應急廣播系統(tǒng)用于在應急時期對上述覆蓋手段的補充。數(shù)據(jù)回傳網(wǎng)絡用于應急廣播中關(guān)鍵設備和具備回傳功能的接收終端的數(shù)據(jù)的回傳。

(三)接收終端

應急廣播接收終端由收音機、具備應急廣播功能的有線數(shù)字電視終端和地面數(shù)字電視終端、公共廣播對接設備和大喇叭終端等組成。

(四)效果監(jiān)測平臺系統(tǒng)

應急廣播效果監(jiān)測評估系統(tǒng)與縣應急廣播平臺對接，接收縣應急廣播終端、應急廣播適配器和應急廣播平臺的運行等相關(guān)數(shù)據(jù)；同時，應急廣播效果監(jiān)測評估系統(tǒng)與應急廣播采集終端對接，獲取應急廣播播發(fā)效果數(shù)據(jù)；效果監(jiān)測評估系統(tǒng)匯總上述數(shù)據(jù)，對應急廣播播發(fā)效果進行監(jiān)測和評估，實現(xiàn)運行狀態(tài)監(jiān)測、播發(fā)狀態(tài)監(jiān)測、傳輸覆蓋資源管理、播發(fā)內(nèi)容監(jiān)測和播發(fā)效果評估等主要功能。