馬嘯

一、 “為政以德”思想產(chǎn)生的背景及其理論依據(jù)

（一）禮崩樂(lè)壞的社會(huì)背景

孔子所處的時(shí)代伴隨著西周宗法封建政治走向末路以及觀念文化的衰落，同時(shí)又面臨禮崩樂(lè)壞的社會(huì)局面以及西周家國(guó)一體政治架構(gòu)的全面解體。西周的宗法封建社會(huì)是一種倚靠周王室實(shí)力、血緣情感紐帶與禮樂(lè)教化維系的天子與各級(jí)貴族組成的政治共同體。但由于時(shí)間的流逝，基于血緣親情而形成的政治忠誠(chéng)已然不再可靠，各級(jí)貴族間的感情日益淡薄，并且由于各種利益紛爭(zhēng)，各貴族間也不可避免地產(chǎn)生出了一定程度上的嫌隙與隔閡。此外在禮樂(lè)教化層面，隨著諸侯與大夫?qū)嵙Φ脑鰪?qiáng)，他們對(duì)天子和其他貴族的依賴(lài)程度減弱，此時(shí)已無(wú)讓各級(jí)貴族嚴(yán)格遵循禮制的社會(huì)情境，再加上西周本就有較為注重人事的傳統(tǒng)等原因，原始宗教逐漸喪失了超越世俗的魅力，無(wú)法再維系人心的穩(wěn)定。

可以說(shuō)，在那個(gè)時(shí)代，由分封制度而形成的宗子維城、家國(guó)同構(gòu)的社會(huì)形態(tài)已然由于世代的增加而導(dǎo)致的親情疏遠(yuǎn)，以及權(quán)力欲望的膨脹而土崩瓦解，西周所設(shè)計(jì)的那種“道德之團(tuán)體” 也由此蕩然無(wú)存。因此在這種社會(huì)背景下，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定及國(guó)家政權(quán)發(fā)展的需要無(wú)疑為孔子“為政以德”思想的產(chǎn)生和壯大提供了深厚的土壤。

（二）西周德治思想的理論依據(jù)

孔子的從周思想旨在恢復(fù)西周的封建制度，其中最為重要的就是承襲了西周時(shí)期的德治思想。從商朝到西周，“德”與“德治”的含義得到了進(jìn)一步的系統(tǒng)闡述?！暗隆笔侵苋藢?duì)人之心態(tài)與活動(dòng)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，是政治生活的價(jià)值準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)“德治”是西周的政治價(jià)值追求。此外，“德”也被周人具體化為一些具體的心理活動(dòng)與行為原則，例如五常之道，即父義、母慈、兄友、弟恭、子孝;誠(chéng)（敬）之道;勤勉，不圖安逸的原則以及對(duì)各級(jí)貴族的更高要求，包括其對(duì)職事敬慎，不懈怠;不暴虐，慎刑罰;不貪婪;能矯正是非以及治理民眾要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)等等要求?？偠灾?，西周“以德治國(guó)”的價(jià)值歸旨在于通過(guò)培養(yǎng)人的德行，實(shí)現(xiàn)向“天”祈福，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)天下和諧的目的。

而身處禮崩樂(lè)壞局面中的孔子一心想挽救周制的衰敗，同時(shí)也在一定程度上對(duì)西周封建思想進(jìn)行了改變，彌補(bǔ)其存在的不足和疏漏。孔子希望將各級(jí)領(lǐng)主培養(yǎng)成有德之人，或用有德之人輔佐領(lǐng)主，通過(guò)正名和實(shí)行仁政，使天下復(fù)歸禮樂(lè)秩序。

二、“為政以德”思想的實(shí)施手段及方案

（一）君子修己志仁

探究如何“為政以德”的問(wèn)題首先便要回答何者為政以及為政為何。在孔子看來(lái)，“君子修己以敬，修己以安人，修己以安百姓”（《論語(yǔ)·憲問(wèn)》），即為政者必須是修身立德的君子，而為政則是為了安樂(lè)天下百姓。

在孔子“為政以德”的思想中，君子的品行人格是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。“倫理政治的理想狀態(tài)從來(lái)都是靠為政者自身的嚴(yán)格要求來(lái)實(shí)現(xiàn)的，具有征服力是一切言語(yǔ)行事的前提” ?？鬃诱J(rèn)為君子的身份和理想人格應(yīng)是仁德的化身，即所謂“君子去仁，惡乎成名？君子無(wú)終食之間違仁，造次于是，顛沛必于是”（《論語(yǔ)·里仁》）。因此，修己是君子成就仁德的關(guān)鍵一步，而修己的內(nèi)容則是要始終不渝地修習(xí)仁德，具備愛(ài)人之仁，將使治下百姓安樂(lè)幸福最為一生最高的政治追求，實(shí)行仁政、德政，如此才能真正做到孔子所主張的“為政以德”。同時(shí)，孔子也為修己志仁這一“為政以德”的基本前提闡述了其初步的制度設(shè)想，即“學(xué)也，祿在其中”（《論語(yǔ)·衛(wèi)靈公》），以此強(qiáng)調(diào)習(xí)德修身的必要性，為政者應(yīng)從學(xué)以成德的優(yōu)秀人中選拔官吏，以此確保修己志仁得以實(shí)現(xiàn)落實(shí)。

（二）以道誨人

孔子“為政以德”思想的核心在于將德治教化作為重民的治國(guó)方略，重視教化對(duì)社會(huì)治理的重要意義，具體實(shí)施手段為以道誨人。論語(yǔ)載：“子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：‘庶矣哉（人口真多?。?！冉有曰：‘既庶矣，又何加焉？曰：‘富之。曰：‘既富矣，又何加焉？曰：‘教之?！保ā墩撜Z(yǔ)·子路》），其中教化的方法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)仁的治理方法，將仁作為以道誨人的內(nèi)在要求，將禮作為以道誨人的外在規(guī)范。

以道誨人實(shí)施的一方面是要強(qiáng)調(diào)君主的修身立德，成為萬(wàn)民的榜樣和表率，并且通過(guò)君主的美德品格盡可能地感染、影響百姓，進(jìn)而起到政治示范、人心歸附、淳化風(fēng)俗的重要作用，即所謂“自天子以至于庶人，皆以修身為本”（《大學(xué)》）?！皩?duì)于統(tǒng)治者而言，修一己之‘仁德同時(shí)即是治國(guó)平天下的‘為政” 。而另一方面則是要以道誨民，通過(guò)道德教化的手段傳遞給民眾仁義禮信等儒家經(jīng)典的價(jià)值準(zhǔn)則，從而自覺(jué)形成一種道德的凝聚力，使百姓均可知良善、明羞恥?！叭寮抑鲝埻ㄟ^(guò)教育和社會(huì)輿論的力量，使人們具有善與惡、榮耀與恥辱、正義與非正義等概念，并逐漸形成一定的習(xí)慣和傳統(tǒng)，以指導(dǎo)和控制自己的行為” 此外，“《郭店楚簡(jiǎn)》中的《尊德義》一篇也載孔子語(yǔ)：‘德之流，速乎置郵而傳命” ，以此足可見(jiàn)孔子對(duì)于德治教化的重視以及所內(nèi)在包涵的重要意義。

（三）先教后刑

孔子重視道德教化對(duì)于“為政以德”實(shí)施的顯著作用，但其也并不否認(rèn)政刑的必要性。

孔子雖有天下歸仁的思想，但亦深明人類(lèi)天賦不齊的事實(shí)，必須承認(rèn)的是不能通過(guò)教化手段以達(dá)到較高境界的人并不在少數(shù)。因此，國(guó)家不可完全拋棄法令刑罰?！靶塘P之源，生于嗜欲不節(jié)，失禮度者，所以御民之嗜欲，而明好惡順天之道，禮度既陳，五教畢修，而民猶或未化，尚必明其法典以申固之?！保ā墩撜Z(yǔ)·五刑》）但另一方面，孔子認(rèn)為刑罰的目的在于止刑，單純的懲惡不是刑罰的根本，勸善才是最高的宗旨。因此在一般情況下，孔子主張先教后刑，遵從仁的價(jià)值原則。一旦社會(huì)上出現(xiàn)了失德不法之事，如果是君主自身行為不當(dāng)，百姓因此上行下效，則君主要首先反省自己的過(guò)失，改正自己言行失當(dāng)?shù)牡胤?。若是君主并未失德，也?yīng)先對(duì)百姓實(shí)施德治教化，激發(fā)民眾內(nèi)心的羞恥心，使民眾能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自我的感化，從而省去刑罰的暴力強(qiáng)制作用，即所謂“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格?！保ā墩撜Z(yǔ)·為政》）

三、“為政以德”思想的啟示及當(dāng)代價(jià)值

（一）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的政德建設(shè)

在孔子“為政以德”思想中，極為重視執(zhí)政者及各級(jí)官吏的個(gè)人品德修養(yǎng)?？鬃訌?qiáng)調(diào)官吏們無(wú)論是通過(guò)選拔還是任命的方式進(jìn)入仕途，其前提要求是入仕人員必須是嚴(yán)格意義上的有德之人，并且在為官后也要不斷加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，做到立德為本，惟德是舉，即“君子務(wù)本，本立而道生”。（《論語(yǔ)·學(xué)而》）。

放眼當(dāng)下，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的政德建設(shè)是一項(xiàng)極為重要而又艱巨的工作任務(wù)。習(xí)總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！?明大德是要堅(jiān)定理想信念、磨煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在誘惑和考研面前立場(chǎng)鮮明、原則堅(jiān)定;守公德是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢記職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念;嚴(yán)私德則是要始終嚴(yán)格約束自己的操守與行為，廉潔自律、修身齊家。這無(wú)疑闡明了領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、從政之基、成事之要，是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，為提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)提供了重要遵循。

（二）以民為本是以德治國(guó)的前提和基礎(chǔ)

孔子“為政以德”思想其核心目的雖然是為維護(hù)君主的統(tǒng)治，強(qiáng)調(diào)主張人治，但同時(shí)孔子也關(guān)注“為君之道”，一方面要求君主的自身修養(yǎng)，另一方面也要求維護(hù)封建天下的體制與采用符合“仁”、“禮”價(jià)值的治國(guó)方略?！翱鬃訉⒃缙诘拿癖舅枷脒M(jìn)一步升華，他提倡德治，反對(duì)暴政，主張惠民利民” 。君道中就包括尊賢尚賢、德教治國(guó)、輕刑罰以及推行惠民政策等等民本思想內(nèi)容。

民本思想作為以德治國(guó)的前提也在于德治的內(nèi)在要求。德治的作用更重要的是可以進(jìn)一步影響人們的思想意識(shí)，使人們?cè)跐撘颇姓J(rèn)同社會(huì)普遍建立的倫理道德規(guī)范，從而使人們能夠自覺(jué)地按照道德規(guī)范來(lái)展開(kāi)活動(dòng)，約束自身的不當(dāng)行為。而在這其中，道德的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就顯得尤為重要，只有充分體現(xiàn)以人為本，基于人性完善及社會(huì)發(fā)展秩序而形成的新道德才是我們當(dāng)今社會(huì)所要亟待呼吁和提倡的優(yōu)秀道德。

（二）堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

首先，依法治國(guó)與以德治國(guó)具有一致的實(shí)施目的。在治理國(guó)家的過(guò)程中，無(wú)論是依法治國(guó)還是以德治國(guó)其根本目的還是在于維護(hù)國(guó)家的安定秩序，保證國(guó)家權(quán)力的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就此來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)與以德治國(guó)具有一致的實(shí)施目的與基本精神，這也是二者在治國(guó)理政中能夠并駕齊驅(qū)發(fā)揮作用的原因所在。其次，以德治國(guó)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。依法治國(guó)區(qū)別于基礎(chǔ)的法制體系，法律的真正意義不僅在于制定，更重要的則是在于執(zhí)行和實(shí)施。法律的良好實(shí)施離不開(kāi)德治教化的作用，同樣法治的妥善也有賴(lài)于公民法治觀念的不斷提高，對(duì)個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)給予更多的關(guān)注。而這些方面的增強(qiáng)遠(yuǎn)不能只依靠法律的強(qiáng)制，而應(yīng)通過(guò)以德治國(guó)的方式來(lái)強(qiáng)化公民的內(nèi)心認(rèn)同?！八^‘強(qiáng)國(guó)，絕不僅僅就是船堅(jiān)炮利、財(cái)大氣粗，更重要的，還是政治文明、道德高尚。因?yàn)橹挥姓挝拿?、道德高尚，才配稱(chēng)為‘強(qiáng)國(guó)，也只有政治文明、道德高尚，才能稱(chēng)為‘強(qiáng)國(guó)” 。由此可見(jiàn)，以德治國(guó)的方略有利于我國(guó)更好地走強(qiáng)國(guó)之路，有利于社會(huì)進(jìn)步與文明開(kāi)放程度的提高，同時(shí)也有利于中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)步伐的推進(jìn)。

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