孫以泉

【摘 要】廢棄電子產(chǎn)品因數(shù)量大巨大，污染嚴(yán)重等問題被越來越多的國家和地區(qū)納入重點(diǎn)管理對(duì)象。有效的電子廢舊品回收物流不僅可以保護(hù)環(huán)境，提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而且可以降低電子企業(yè)物料成本，減少損耗，增加企業(yè)收益，提高顧客滿意度，提升企業(yè)形象，加大供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)的信息交流，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】廢棄電子商品；逆向物流；策略

一、前言

全球化的信息技術(shù)革命，正以驚人的速度把各種各樣的電子產(chǎn)品帶入世界的每個(gè)角落。近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，電子產(chǎn)品正日益成為居民消費(fèi)的客觀需要。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)從2006年起，我國每年至少有400萬臺(tái)電腦、500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)冰箱、600萬臺(tái)洗衣機(jī)將達(dá)到報(bào)廢年限。從2008年以后需要處理的廢舊電子產(chǎn)品將達(dá)到每年600萬噸。[1]迅速增長、數(shù)量巨大的電子廢物不僅造成了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，而且對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。電子廢物的回收利用在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)做得比較成功了，我們國家如何做好電子廢物回收逆向物流已成為人們研究探討的新課題。電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期短，廢棄電子產(chǎn)品數(shù)量巨大，危害比較嚴(yán)重，同時(shí)潛在的價(jià)值也比較高。但電子產(chǎn)品是由各種材料和元件組成的復(fù)雜混合體，其中含有許多有價(jià)值的材料，人們?cè)趯?duì)這些材料回收利用時(shí)，多采用物理分解、冶煉或焚燒等方式。此外，地球上人類的自然資源總是有限的，特別是人口占全球大部分的我國人均自然資源更是有限，很多自然資源日益面臨著枯竭的危機(jī)日益嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度?；谶@些現(xiàn)狀，我國出臺(tái)了許多相關(guān)政策來保護(hù)資源和環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、電子廢物的概念、種類

第四界電子電器企業(yè)組織給電子電器給出了定義：“使用電或其中有電流通過，或者包含一個(gè)回路的設(shè)備，如一個(gè)具有主動(dòng)和被動(dòng)元件的回路。歐盟委員會(huì)在關(guān)于電子電氣設(shè)備的第五次執(zhí)行意見稿中給出的定義為：“電子電氣設(shè)備，是指依靠電流或電磁來使其正常工作的設(shè)備、用來產(chǎn)生、傳導(dǎo)和測(cè)量電流的設(shè)備以及使用直流電不超過1500伏、交流電不超過1000伏的設(shè)備?！?[2]廢舊電子產(chǎn)品俗稱“電子垃圾”，即電子廢物，是指失去使用價(jià)值的電子產(chǎn)品。

本文根據(jù)我國社會(huì)廢舊電子產(chǎn)品的情況，我國電子廢物的種類劃分如下：

三、城市電子廢物回收逆向物流

近年來，部分發(fā)達(dá)國家開始實(shí)施開始推行生產(chǎn)者責(zé)任制延伸制度和產(chǎn)品召回制度，不斷擴(kuò)展生產(chǎn)者的責(zé)任，要求生產(chǎn)者對(duì)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期負(fù)責(zé)，期中也包括對(duì)電子產(chǎn)品廢棄物的回收再利用和無害化處理。要求生產(chǎn)型企業(yè)承擔(dān)更多的的逆向物流責(zé)任。對(duì)各類電子產(chǎn)品、包裝、汽車等產(chǎn)品的回收制定了相應(yīng)的政策。另外一個(gè)原因則是因?yàn)槊鎸?duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，買方的地位得到了大幅度的提升，企業(yè)采取各種策略來提高客戶滿意度，留住更多的老客戶。當(dāng)下，網(wǎng)上購物賣家為了吸引更多的客戶，不多推出新產(chǎn)品，使得產(chǎn)品的生命周期大大縮短。在我國政府提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

逆向物流概念最早由美國人Stock提出，“逆向物流是一種包括產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、產(chǎn)品廢物處置廢棄電子產(chǎn)品逆向物流是指電子類產(chǎn)品、再處理、維修與再制造等流程的物流活動(dòng)”。美國物流管理委員會(huì)（CLM）1對(duì)逆向物流的定義為：逆向物流是對(duì)原材料、加工庫存品、產(chǎn)成品及相關(guān)信息，從消費(fèi)地到起始地的高效率、低成本的流動(dòng)而進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施和控制的過程。

四、我國城市電子廢物回收逆向物流存在的問題

目前我國城市電子廢物有四種回收方式：個(gè)體戶上門回收、舊貨經(jīng)營業(yè)坐地回收、零售商“以舊換新”、社區(qū)廢品收購站。通過分析我國電子商品的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為我國電子廢物回收存在以下幾個(gè)問題：

（一）對(duì)廢棄電子產(chǎn)品觀念淡薄

由于受教育程度和經(jīng)濟(jì)等綜合因素的影響，云南省居民對(duì)珍惜資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)比較薄弱。目前云南省的許多城市僅僅回收經(jīng)濟(jì)利益較大的廢金屬、廢紙張。而對(duì)廢電池、廢電子產(chǎn)品等價(jià)值不是很高的廢棄物則不是很感興趣。由于回收價(jià)值低，消費(fèi)者很多時(shí)候選擇直接將其扔入垃圾中，使垃圾總量增加，垃圾處理工作難度大大增加。

（二）回收網(wǎng)絡(luò)缺失

電子廢物的回收網(wǎng)絡(luò)缺失，導(dǎo)致電子產(chǎn)品廢物流向非法的“地下拆卸工廠”或者“家庭小作坊”，這主要是因?yàn)閷?duì)電子廢物負(fù)有回收利用處理責(zé)任主體的缺失。另外，正規(guī)回收企業(yè)為了達(dá)到環(huán)保要求和無害化處理，其生產(chǎn)成本顯著高于“地下拆卸工廠”或者“家庭小作坊”，因此，正規(guī)企業(yè)的回收價(jià)格就比這兩者價(jià)格低，在利益驅(qū)動(dòng)下電子廢物最終流向了“地下拆卸工廠”或者“家庭小作坊”。這就造成了巨大的資源浪費(fèi)與環(huán)境的惡化。

（三）政策法律觀念不健全

由于我國的環(huán)境法中很少有相應(yīng)的規(guī)定，導(dǎo)致很多廢棄電子產(chǎn)品仍然采用一些不規(guī)范的途徑進(jìn)行處理電子廢棄物。而且有些著名的電子廠商我國也尚未開展廢舊電子產(chǎn)品回收的服務(wù)，沒有使生產(chǎn)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，致使電子產(chǎn)品逆向物流不能順利進(jìn)行。

（四）回收利用率低，回收過程處理不合理

合理產(chǎn)品淘汰率隨著時(shí)代的進(jìn)步在不斷的提高，但同時(shí)也孕育著巨大的商機(jī)。由此可見，電子產(chǎn)品回收急需產(chǎn)業(yè)化，以達(dá)到規(guī)模效益。電子產(chǎn)品的回收價(jià)格相對(duì)來說較低，所以人們很多時(shí)候愿意將淘汰的電子產(chǎn)品放家里當(dāng)收藏或者直接扔掉而不愿意把廢棄的物品拿到很遠(yuǎn)的廢品回收站用于回收?；厥者^程大部分處于簡(jiǎn)單的處理加工再流入市場(chǎng)。

（五）政府管理能力薄弱

目前我國的法制還在處于完善階段，很多法律都不健全，政府沒有充分意識(shí)到廢棄電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害，從而對(duì)廢棄電子產(chǎn)品的回收還沒有建立健全、專門的管理部門。另一方面，人力資源方面存在嚴(yán)重的不足，國家固體廢棄物管理的主要技術(shù)支持機(jī)構(gòu)力量及其單薄。廢棄電子產(chǎn)品回收方面的專家更是少之又少，面向社會(huì)的環(huán)境的咨詢機(jī)構(gòu)也是同樣如此。

（六）大部分回收企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平不高

我國廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)處于起步階段，從業(yè)者五花八門，多數(shù)是在已有自己主要經(jīng)營方向的同時(shí)兼顧這個(gè)行業(yè)，當(dāng)然也有一些是專門以此為生的。這類型的回收企業(yè)主要是進(jìn)行加工處理再流通。 目前中國的回收型企業(yè)規(guī)模都不大，技術(shù)力量不強(qiáng)，對(duì)于回收新技術(shù)的認(rèn)知和利用都不夠，因此要進(jìn)一步發(fā)展壯存在著很大的障礙。

五、實(shí)施電子廢物產(chǎn)品逆向物流的意義

（一）為企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

隨著電子工業(yè)和信息高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來越短，在此過程中必然產(chǎn)生大量的電子產(chǎn)品廢棄物。因?yàn)殡娮訌U棄物增長速度快、數(shù)量大、潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，因此也就產(chǎn)生了相應(yīng)的以回收和處理電子產(chǎn)品廢棄物的新型企業(yè)?；厥招推髽I(yè)可以大量低價(jià)回收電子產(chǎn)品廢棄物，通過修理實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值獲取利益，如果無法恢復(fù)其使用價(jià)值則可以選取有用且可用的零部件實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，可以給電子產(chǎn)品企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理是“十二五”環(huán)境保護(hù)和固體污染防治工作的重點(diǎn)，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必要條件。隨著云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家電、電腦、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子產(chǎn)品的快速更新，家用電器及電子產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入更新?lián)Q代的高峰期，已報(bào)廢的或是市民丟棄的廢棄電器電子產(chǎn)品，無形中便產(chǎn)生了大量的“電子垃圾”。而廢棄電子產(chǎn)品逆向物流的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）使電子產(chǎn)業(yè)資源得到充分利用

目前制造電子產(chǎn)品所用到的許多資源處于稀缺的現(xiàn)狀，而發(fā)展廢棄電子產(chǎn)品逆向物流能有效的緩解這個(gè)問題所帶來的嚴(yán)重后果。發(fā)展電子產(chǎn)品逆向物流將降低電子行業(yè)對(duì)生產(chǎn)電子產(chǎn)品資源的消耗，在生產(chǎn)過程中能減少原始材料的投入。

六、電子廢物逆向物流回收系統(tǒng)的構(gòu)建

所謂“回收”就是向地理位置分散的廢物排放者收集廢物，運(yùn)輸匯集至指定廢物集中地的過程。根據(jù)相關(guān)資料顯示，收集和運(yùn)輸過程是電子廢物回收處理過程中成本最高的環(huán)節(jié)，占總成本的80%以上，因此，構(gòu)建一個(gè)高效合理的回收逆向物流網(wǎng)絡(luò)非常重要。

（一）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制，是按照價(jià)值、規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)或影響實(shí)施的主體行為，以確保廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的建立。

1、制定合理的價(jià)格

當(dāng)前，國內(nèi)大部分企業(yè)會(huì)計(jì)核算對(duì)資源產(chǎn)品的計(jì)價(jià)方式，只計(jì)入了生產(chǎn)成本，而并沒有考慮資源本身的價(jià)值，以及資源開發(fā)過程中對(duì)外界環(huán)境造成破壞與污染所消耗的環(huán)境容量資源而產(chǎn)生的代價(jià)，這就是資源利用粗放型計(jì)價(jià)方式，其造成的直接結(jié)果就是資源價(jià)格的低價(jià)，低價(jià)使用使人們產(chǎn)生資源豐富的錯(cuò)覺，從而鼓勵(lì)了人們對(duì)有關(guān)資源的過分使用、濫用和掠奪性開發(fā)，而不注意通過逆向物流的方式將廢舊物資中的可用資源送行回收。

2、污染稅的征收

污染稅是對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)進(jìn)行收稅，是最早提出的解決外部性的方案。稅收具有強(qiáng)制性，是有效的管理方法之一。收取企業(yè)的污染稅，實(shí)際上就是制定環(huán)境資源的價(jià)格，以稅的方式出售給污染企業(yè)。當(dāng)電子產(chǎn)品企業(yè)投入逆向物流的成本小于不實(shí)施逆向物流時(shí)所征收的稅金時(shí)，就獲得了建立逆向物流系統(tǒng)的動(dòng)力。

3、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金的發(fā)放

補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金是政府給與實(shí)施廢舊電子產(chǎn)品逆向物流企業(yè)的某種形式的財(cái)務(wù)支持。對(duì)實(shí)施廢舊電子產(chǎn)品逆向物流的企業(yè)給予必要的補(bǔ)貼，有利于加快我國廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的向前推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制可以有效地將廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的建立與各責(zé)任主體的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，當(dāng)企業(yè)或個(gè)人的行為符合廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建要求時(shí)，主體將獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，反之將受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，使得建立逆向物流系統(tǒng)成為各責(zé)任主體出于自身利益考慮而采取的自覺行為。

（二）非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)

非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制就是通過行政、法律的手段對(duì)廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行協(xié)調(diào)和管制，使該系統(tǒng)構(gòu)建的各責(zé)任主體朝著有利于該系統(tǒng)建立的方向開展。

1、制定與廢棄電子產(chǎn)品逆向物流相關(guān)的法律

法律法規(guī)具有規(guī)范性和強(qiáng)制性，是政府管制的重要手段之一。在廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，有完善的法律法規(guī)體系作為依據(jù)，可以規(guī)范各方的行為，協(xié)調(diào)好各種利益，根本改變那種隨意拋棄和處理廢舊電子產(chǎn)品的行為，這是非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制中易見成效的重點(diǎn)部分。在法律法規(guī)體系中，應(yīng)明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)及消費(fèi)者的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及違反法律法規(guī)將受到的處罰。

2、大力開展宣傳教育

盡管現(xiàn)今關(guān)于廢舊電子產(chǎn)品回收利用的報(bào)道很多，但絕大多數(shù)企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其重要性并不太了解，這在很大程度上與宣傳教育不夠有關(guān)。應(yīng)該進(jìn)一步加大宣傳力度，可以通過各種網(wǎng)絡(luò)宣傳電子產(chǎn)品逆向物流的重要性，宣傳教育是培養(yǎng)和增強(qiáng)消費(fèi)者逆向物流意識(shí)，提高他們實(shí)施逆向物流自覺性的重要途徑。通過宣傳教育使消費(fèi)者意識(shí)到逆向物流對(duì)于環(huán)境和人體健康的重要性，不實(shí)施廢廢舊電子產(chǎn)品逆向物流所帶來的危害，使廣大群眾真正意識(shí)其關(guān)系到自己的切身利益，促使消費(fèi)主體自覺購買實(shí)施逆向物流企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，在這種消費(fèi)趨勢(shì)的影響下，促使更多的企業(yè)建立逆向物流系統(tǒng)。

3、運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域的試點(diǎn)和示范工作

由于廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，沒有現(xiàn)成、系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，這無疑增加了廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建的難度。如果盲目進(jìn)行投資建設(shè)，必將造成不必要的損失。因此，在系統(tǒng)的構(gòu)建中，充分運(yùn)用示范手段顯得尤為重要。通過示范項(xiàng)目的建立有利于探索廢舊電子產(chǎn)品逆向物流的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、評(píng)價(jià)不同的廢舊電子產(chǎn)品逆向物流模式、估算回收處理的成本、了解二手材料的回收市場(chǎng)、解決廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建中遇到的問題，還可促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新休系的形成，并能建立并完善相應(yīng)的政策環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。這樣，通過總結(jié)、試點(diǎn)和示范地區(qū)廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，逐步推進(jìn)廢舊電子產(chǎn)品逆向物流系統(tǒng)構(gòu)建，就能少走彎路，減少損失。

4、提高政府的管理能力

政府對(duì)廢舊電子產(chǎn)品引起的污染問題進(jìn)行管制，包括激勵(lì)企業(yè)對(duì)廢舊家電進(jìn)行回收處理和對(duì)逆向物流中的污染進(jìn)行治理兩個(gè)層面，針對(duì)我國的廢舊電子產(chǎn)品逆向物流現(xiàn)狀，最根本的解決措施是加大在科研和教育上的投資，培養(yǎng)高科技的人才，盡快研制出更多適合廢電子產(chǎn)品電回收利用技術(shù)，并使新技術(shù)發(fā)揮最快最大的作用等，這是政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政干預(yù)方面應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。因?yàn)閺U舊電子產(chǎn)品逆向物流技術(shù)的不成熟，要求政府采取積極的措施激勵(lì)。

七、結(jié)語

逆向物流作為一種新型的物流方式，被人們逐漸認(rèn)識(shí)和接受，其運(yùn)作的模式也在逐步探索中。電子產(chǎn)品行業(yè)有其復(fù)雜的一面，首先它是一個(gè)飛速發(fā)展的行業(yè)，產(chǎn)品種類日新月異，電子垃圾日益增多，逐漸影響到了人類的環(huán)境；其次生產(chǎn)企業(yè)以及消費(fèi)者卻沒有意識(shí)到這種危害的存在；最后我們必須面對(duì)這樣一個(gè)社會(huì)性的問題。而逆向物流可以解決電子垃圾問題，減少其對(duì)社會(huì)的危害，具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。電子產(chǎn)品逆向物流具有社會(huì)性、復(fù)雜性等特征，其運(yùn)營十分復(fù)雜，它要求企業(yè)、政府和消費(fèi)者聯(lián)動(dòng)，政府要加強(qiáng)監(jiān)督、激勵(lì)，企業(yè)要具有社會(huì)責(zé)任，消費(fèi)者要樹立綠色消費(fèi)觀念。政府重點(diǎn)要監(jiān)督和激勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)，提高生產(chǎn)企業(yè)的積極性，保證其從中獲得一定利潤，使生產(chǎn)企業(yè)能夠發(fā)揮重要作用。總之，電子產(chǎn)品逆向物流是一項(xiàng)復(fù)雜工程，許多問題有待繼續(xù)研究。

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