努日曼古麗·亞庫普

【摘 要】就業(yè)問題是事關(guān)人民生活和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的大事。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和人民安居樂業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的條件，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆國民經(jīng)濟(jì)總量得到極大的提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活水平不斷提高。但與此同時，新疆就業(yè)情況卻日益嚴(yán)峻。面對勞動力供大于求的局面的長期性，我們必須高度重視就業(yè)問題，通過經(jīng)濟(jì)的快速增長拉動就業(yè)的快速增長，提高就業(yè)彈性。本文首先分別對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長進(jìn)行現(xiàn)狀分析，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出就業(yè)彈性來研究經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長；就業(yè)增長；就業(yè)彈性

一、經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)狀

新疆位于祖國西部邊陲，是中國向中亞、南亞各國開放的重要門戶。改革開放以來，隨著“西部大開發(fā)”、“跨越式發(fā)展”等口號的提出，以及“中央新疆經(jīng)濟(jì)座談會”的召開，新疆生產(chǎn)總值取得了較快增長，隨著經(jīng)濟(jì)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著相應(yīng)變化；在經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的同時，三次產(chǎn)業(yè)吸納總就業(yè)人數(shù)也表現(xiàn)出增長態(tài)勢、但增長相對較緩慢，而就業(yè)結(jié)構(gòu)變動較為明顯。以下是自2000年以來新疆經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長變動趨勢慨況：

2000年，新疆生產(chǎn)總值為1363.56億元，比上年增長17.23%，到了2017年經(jīng)濟(jì)總量增長到10881.56億元，比2000年的增加了9518億元，相當(dāng)于8倍，此年比上年增長了14.4%。由圖一可看出，從“西部大開發(fā)”以來，新疆經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增長，而每年的增長率在0-30%以內(nèi)頻繁波動，總體上看新疆經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展。

二、就業(yè)增長演變過程

就業(yè)是指達(dá)到法定勞動年齡、具有勞動能力的勞動者，運(yùn)用生產(chǎn)資料依法從事某種社會勞動，并獲得賴以生存的報酬收入或經(jīng)營收入的經(jīng)濟(jì)活動。一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，換句話來說生存質(zhì)量的改善，是通過就業(yè)發(fā)展和改善才能表現(xiàn)出來，就業(yè)增長成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中介。

2000年，新疆就業(yè)總?cè)丝跒?72.5萬人，其中三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為：387.9萬人，92.7萬人和191.9萬人，此年比上年的就業(yè)人口有所減少，增長率為-3.1%。截止2017年，就業(yè)總?cè)丝跒?307.56萬人，比2000年增加了691.06萬人，相當(dāng)于2.2倍。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別為：534.57萬人，188.55萬人和584.44萬人，分別增加了146.67萬人，95.85萬人和392.54萬人，此年比上年增長3.52%。由圖二可知，總體上，新疆就業(yè)人數(shù)在不斷增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，這促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)更迅速的發(fā)展。

三、就業(yè)彈性

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，彈性通常是指因變量對自變量變化的反應(yīng)的敏感程度。從定量分析的角度來看，它表示當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)變量變動一個百分比時引起的另一個經(jīng)濟(jì)變量變動的百分比，其值等于因變量的相對變化對自變量的相對變化的比。另外，由于彈性是針對相對變化而言的一種概念，因此與計(jì)量單位無關(guān)。若用K表示彈性，則彈性的差分公式可以表示為：

本文引入了就業(yè)彈性這一指標(biāo)，目的是為了研究新疆經(jīng)濟(jì)增長變化對就業(yè)的影響，分析經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)人口增長的貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性，簡稱就業(yè)彈性，是指就業(yè)量變化對經(jīng)濟(jì)增長變化的敏感程度，被用來反映經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的吸納程度，即經(jīng)濟(jì)增長每變動百分之一所引起勞動力相應(yīng)變動的百分比。就業(yè)彈性越大，則單位經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)增長的能力就越高，經(jīng)濟(jì)增長的拉動就業(yè)效應(yīng)也就越明顯；反之，若就業(yè)彈性越小，單位經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)增長的能力也就越低，即使經(jīng)濟(jì)保持高速增長，也不會對就業(yè)增長產(chǎn)生較強(qiáng)的拉動作用，依靠經(jīng)濟(jì)增長解決就業(yè)問題也就不會產(chǎn)生明顯的效果。

從以上圖三我們可以看到：2000年，就業(yè)彈性系數(shù)為負(fù)，這是由經(jīng)濟(jì)正增長而就業(yè)減小的原因引起的，也就是經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的“擠出”效應(yīng)，但是并不能說明新疆經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)沒有吸納能力，而是因?yàn)榇四?，新疆?jīng)濟(jì)發(fā)展水平底下，吸納勞動力有限。其他年份為正，說明經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納勞動力能力強(qiáng)。其中2015-2017年就業(yè)彈性波動較大，說明經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的吸納勞動力能力不確定。新疆經(jīng)濟(jì)長期、持續(xù)且高速的增長為勞動者創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。不同年份就業(yè)彈性波動較大，總體趨勢較穩(wěn)定。

四、相關(guān)的對策建議

1、盡管新疆“高經(jīng)濟(jì)增長-低就業(yè)增長”問題突出，但不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長仍舊是推動就業(yè)增長的有效途徑。經(jīng)濟(jì)增長是政府和市場共同作用的結(jié)果，其中市場是決定性因素。在市場層面，要制定和落實(shí)公平公正的市場游戲規(guī)則，完善市場要素機(jī)制，大力發(fā)展資本市場，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會；當(dāng)市場不景氣、經(jīng)濟(jì)蕭條時，政府應(yīng)運(yùn)用財政貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行情況下，財政政策需保持中性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長創(chuàng)造基本環(huán)境與條件。

2、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。民營經(jīng)濟(jì)的充分健康發(fā)展是緩解社會就業(yè)壓力的重要途徑，同時加快中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并同時積極推進(jìn)新疆城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程。

3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。職業(yè)技能培訓(xùn)，可以提升勞動者的職業(yè)技能，使之更具競爭力，獲得更多、更好、更穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。針對新疆的勞動者素質(zhì)的現(xiàn)狀，可以采取以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的市場需求狀況，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)體系，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才需求得到有效滿足，在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于有條件的勞動者，還可以通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能、市場競爭力和自主創(chuàng)業(yè)能力。

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