閆向波　薛海敏

摘 要 2015年施行的《環(huán)保法》將環(huán)保工作提升到了新的前所未有高度，國有企業(yè)的“國有”性質(zhì)，必然決定著其承擔(dān)著更多的環(huán)保責(zé)任。通過國企目前的環(huán)境責(zé)任承擔(dān)的現(xiàn)狀與問題，探討了國企社會環(huán)境保護(hù)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)途徑，并闡述了環(huán)境保護(hù)是國企健康發(fā)展、效益實(shí)現(xiàn)的途徑。

關(guān)鍵詞 環(huán)保法 國企 環(huán)保責(zé)任 效益實(shí)現(xiàn)

一、國企承擔(dān)環(huán)境保護(hù)職能的背景

長期以來，我國經(jīng)歷了重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的發(fā)展歷程。盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家始終在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，但由于經(jīng)濟(jì)利益的趨勢，往往環(huán)保問題讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此導(dǎo)致濫伐濫挖，資源過度開采，空氣、水源和土地均遭受不同程度的污染。國企在此過程中，環(huán)境責(zé)任缺失，引發(fā)了一系列生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等問題，這不僅不利于社會的良性發(fā)展，也不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。為了應(yīng)對新的發(fā)展形勢，黨和政府下大力氣抓環(huán)保問題，2015年新《環(huán)境保護(hù)法》更是規(guī)定了限制生產(chǎn)的處罰措施，環(huán)境保護(hù)的形勢發(fā)生了巨大變化。一批污染企業(yè)遭到關(guān)停、整改，一些不符合規(guī)范的企業(yè)遭到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的整頓。一系列事件表明：企業(yè)想要獲得長足發(fā)展，必須將環(huán)境保護(hù)問題提升到一個(gè)極端重要的高度，否則就難以生存。

二、當(dāng)前國企環(huán)保責(zé)任承擔(dān)面臨的問題

盡管國家對企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任做出了嚴(yán)格規(guī)定，但是許多企業(yè)的違規(guī)違法現(xiàn)象依然存在。而國有企業(yè)在執(zhí)行和承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的過程中，也并不盡如人意。例如，許多國企還將環(huán)保問題等同于公益慈善，并未將環(huán)保責(zé)任作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵問題來抓。大致來說，國企落實(shí)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任方面存在如下問題：

（一）責(zé)任意識需要加強(qiáng)

許多國企將環(huán)保責(zé)任的履行簡單等同于污染賠償、植樹造林、清掃衛(wèi)生等，而并未將其環(huán)保責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營之中，適應(yīng)落實(shí)其環(huán)保責(zé)任的生產(chǎn)方式?jīng)]有建立，環(huán)保資金的投入相對不足，環(huán)保設(shè)備的投入使用率不高。另外，國企仍然堅(jiān)持生產(chǎn)至上的理念，重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境、忽視民生。因此，國企應(yīng)該強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任意識，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，要明白經(jīng)濟(jì)效益是短期的、暫時(shí)的；而環(huán)境問題則是永恒的、是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）環(huán)保責(zé)任承擔(dān)急功近利

環(huán)保非一朝一夕的事，環(huán)境改善的投入是長期的，對環(huán)境的保護(hù)工作也應(yīng)當(dāng)是長期的，已然造成的污染需要長期的綜合治理。不少國企應(yīng)付環(huán)保部門的檢查，使環(huán)保工作流于形式。無論是環(huán)保設(shè)備的投入、廠區(qū)環(huán)境的改善，甚至是環(huán)境設(shè)備的使用，都是為了應(yīng)付環(huán)境保護(hù)的檢查。國企環(huán)保工作的形式化、表面化和簡單應(yīng)付，成為環(huán)保責(zé)任履行中常見的問題。

（三）缺乏相應(yīng)的考核評估體系

當(dāng)前，我國的環(huán)保執(zhí)法力量、執(zhí)法設(shè)備和儀器，乃至執(zhí)法人員的素質(zhì)都有了極大的提升，環(huán)境立法也規(guī)范了相應(yīng)主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。相對之前，環(huán)境保護(hù)工作的狀況和技術(shù)等狀況均已今非昔比。由于我國幅員遼闊，各地氣候、生態(tài)和環(huán)境存在顯著差異，在技術(shù)水平提升的前提下，更應(yīng)該對不同地區(qū)設(shè)定不同的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，讓各地企業(yè)能夠有章可循。而實(shí)際中，我國的國企履行環(huán)保責(zé)任還缺乏統(tǒng)一而具體的評估考核體系。各地應(yīng)該制定什么標(biāo)準(zhǔn)，各地企業(yè)應(yīng)如何履行、如何評估等方面都需要制定可操作的規(guī)范。

三、尋求履行環(huán)保責(zé)任與效益實(shí)現(xiàn)共贏的途徑

國企應(yīng)率先垂范，履行自己的環(huán)保責(zé)任。要樹立“大環(huán)?！崩砟詈拓?zé)任意識，從政策層面和法律層面認(rèn)識到國企在社會建設(shè)、民生建設(shè)方面的責(zé)任，切實(shí)可行的做好環(huán)保工作，履行環(huán)保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國企的長足發(fā)展。

（一）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，切實(shí)履行環(huán)保責(zé)任

國企要注重自身的功能發(fā)揮和地位影響作用，認(rèn)識到國企發(fā)展與黨的執(zhí)政為民理念是相一致的。一定要積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上的環(huán)境保護(hù)問題。首先，要加強(qiáng)環(huán)保投入，做到企業(yè)發(fā)展圍繞環(huán)保進(jìn)行，環(huán)保工作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。要注重生產(chǎn)過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕污染的發(fā)生，嚴(yán)防出現(xiàn)侵害環(huán)保利益的事件發(fā)生，這不僅能帶給企業(yè)良好聲譽(yù)，也可以避免企業(yè)因環(huán)境違法帶來的負(fù)面影響。其次，積極探索環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏途徑，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工藝，改革操作方法，運(yùn)用新成果、新技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益雙贏開拓新途徑。

（二）正確應(yīng)對環(huán)保形勢

國企要杜絕環(huán)保工作形式化、表面化，將被動(dòng)應(yīng)對環(huán)保檢查和環(huán)保監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)適應(yīng)環(huán)保形勢。在企業(yè)層面，要完善各項(xiàng)制度，明確各職能部門和相關(guān)人員的責(zé)任，制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施，并建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)向著綠色化發(fā)展。另外，國企要科學(xué)和妥善處理環(huán)保方面的歷史遺留問題，充分調(diào)整生產(chǎn)回籠資金，逐步完善自身的環(huán)保設(shè)施建設(shè)。綜合統(tǒng)籌企業(yè)的各項(xiàng)資源，正確處理環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益問題。

（三）構(gòu)建企業(yè)環(huán)境考評體系，發(fā)展新興環(huán)保技術(shù)

國企要依據(jù)當(dāng)前的政策、法律，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行又具有操作性的考評體系。在企業(yè)運(yùn)營方面，要細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重其中容易產(chǎn)生的環(huán)境問題，通過改進(jìn)技術(shù)和提高標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境保護(hù)提升產(chǎn)品附加值。另外，國企還可以成立配套的環(huán)保部門，或成立配套環(huán)保公司，為自身環(huán)保措施的優(yōu)化提供必要支持。在此基礎(chǔ)上，國企要加強(qiáng)對環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用、研究，在落實(shí)環(huán)保責(zé)任的同時(shí)，通過改進(jìn)、總結(jié)、發(fā)明的新型環(huán)保技術(shù)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)提供新的利潤增長點(diǎn)。

四、結(jié)語

當(dāng)前，國有企業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，而其環(huán)保責(zé)任更應(yīng)該落到實(shí)處。未來，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展、以人為本方面下大力氣，堅(jiān)持以環(huán)保為抓手，實(shí)現(xiàn)環(huán)保和效益的共同實(shí)現(xiàn)。

（作者單位為邯鄲市邯鋼集團(tuán)豐達(dá)冶金原料有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉朝斌.國企在應(yīng)對環(huán)境變化的責(zé)任和義務(wù)[J].現(xiàn)代國企研究，2017（02）：5.