尚云峰 徐艾菂

【摘要】改革開放以來，我國人民群眾的生產(chǎn)生活都有了翻天覆地的變化，同時(shí)在環(huán)境教育方面我國也有了新的突破。但是隨著生活水平的提升，越來越多的生產(chǎn)生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響越來越大，公民對(duì)于環(huán)保的意識(shí)卻有待提升。因此，為了更好的提升我國整體環(huán)境，就要從公民環(huán)境教育著手，建立符合我國各大中小型城市環(huán)境教育發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；诖耍疚氖紫确治隽宋覈癍h(huán)境教育的現(xiàn)狀，然后對(duì)我國公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容、方法、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行了探討，最后提出了當(dāng)前我國公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)重點(diǎn)構(gòu)想，以期為我國環(huán)境教育方面的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】公民環(huán)境教育 評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系

【課題】新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)視域下公民環(huán)境教育共生機(jī)制研究（N2018001）。

【中圖分類號(hào)】G647.38 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）12-0002-02

引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展提升的同時(shí)，人類的生產(chǎn)生活也隨之變得越來越方便。但是很多人為了個(gè)人利益不斷的進(jìn)行資源開發(fā)利用，給我們賴以生存的環(huán)境增添了很多壓力，環(huán)境變得越來越差。如果在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。因此，我們應(yīng)該完善環(huán)境教育體系，提高公民環(huán)保意識(shí)，從根本上使得環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共處。

一、公民環(huán)境教育的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境教育的重視程度不夠

對(duì)環(huán)境教育的忽視，是我國目前環(huán)境教育發(fā)展不理想的關(guān)鍵。對(duì)此我們可以通過兩個(gè)角度進(jìn)行分析。一，政府?，F(xiàn)階段我國仍存在很多經(jīng)濟(jì)落后、人口密集、資源短缺的地區(qū)，而且這些地區(qū)的建設(shè)資金也是非常緊缺的。因此，很多政府部門就會(huì)將工作重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，而忽視了環(huán)境的影響。很多地區(qū)為了提升經(jīng)濟(jì)水平不惜一切代價(jià)，濫砍濫伐、隨意開發(fā)等對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。二，公民。在很多生活條件落后的地區(qū)，解決個(gè)人溫飽問題都是非常困難的，他們只有通過對(duì)自然資源的利用才能夠改善生活水平，他們認(rèn)為自然資源是取之不盡用之不竭的，也正因?yàn)槿绱撕鲆暳谁h(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重性。

（二）環(huán)境教育體系發(fā)展不完善

環(huán)境教育體系發(fā)展的不完善也是影響環(huán)境教育整體發(fā)展的重要因素。我國環(huán)境教育者的隊(duì)伍建設(shè)方面相比其他國家是非常落后的。國家在環(huán)境教育專業(yè)人才培養(yǎng)方面也存在很大不足，造成環(huán)境教育方面專業(yè)人才短缺，即便很多高校設(shè)有環(huán)境教育專業(yè)，但是從事該專業(yè)的教師卻不是環(huán)境專業(yè)的，在環(huán)境保護(hù)、技能方面也沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)。另外對(duì)于公民環(huán)境教育內(nèi)容的單一也是制約環(huán)境教育發(fā)展的直接性因素。雖然我國已經(jīng)開展公民環(huán)境教育，但是現(xiàn)有的教育內(nèi)容僅限于對(duì)生活環(huán)境的教育，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的教育卻微乎其微，要明確教育內(nèi)容，從科學(xué)、法制、倫理三方面進(jìn)行綜合性的教育。除此之外，教學(xué)方式也要有一定的把控，傳統(tǒng)的“教師主動(dòng)教授，學(xué)生被動(dòng)接受”的方式是不行的，相關(guān)教育人員要善于與實(shí)踐相結(jié)合，通過組織相關(guān)活動(dòng)使公民的環(huán)保意識(shí)得以自主提升。

二、公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)的原則

（一）方向性原則

環(huán)境教育時(shí)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)同社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。在制定公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格遵守我國黨和國家的政策的方針，以相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)條款為制定依據(jù)，以科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施準(zhǔn)則，使我國公民環(huán)境教育水平得以有效提升。

（二）科學(xué)性原則

在制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施評(píng)價(jià)工作時(shí)要保證工作的科學(xué)合理性。要將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，通過定性、定量使得公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)工作更好的開展。

（三）可行性原則

公民環(huán)境教育是非常復(fù)雜的。要建立公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)體系就要保證體系整體的科學(xué)合理，也就是通過實(shí)際努力可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的可實(shí)施性，將評(píng)價(jià)體系的獎(jiǎng)懲作用發(fā)揮到最佳。

除了保證以上所提到的三個(gè)原則，還要保證評(píng)價(jià)體系可以明確公民環(huán)境教育的目標(biāo)導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)、區(qū)分四個(gè)功能。

三、公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系

通過政府職能，學(xué)校和相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的公民環(huán)境教育領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)，教育活動(dòng)，整體效益，公民環(huán)境教育計(jì)劃實(shí)施的系統(tǒng)調(diào)查，目標(biāo)管理，行為準(zhǔn)則，工作條例和上級(jí)有關(guān)規(guī)定的實(shí)施情況，綜合評(píng)估。

四、公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)的方法和程序

公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)的實(shí)施應(yīng)在大中小型城市環(huán)境教育委員會(huì)或其相應(yīng)機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)以及較為隱秘的組織下進(jìn)行。評(píng)價(jià)工作可以進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，也可以單獨(dú)進(jìn)行。其基本步驟為：

（一）建立評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)

挑選大中小型城市環(huán)境委員會(huì)、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)等主要負(fù)責(zé)人組成評(píng)價(jià)工作小組，要設(shè)立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、政府等相關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行方針指導(dǎo)。并對(duì)指標(biāo)體系全部內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)歸檔。此外，在各項(xiàng)工作監(jiān)督實(shí)施的過程中還要由專人、小組對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，做出綜合性評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)前的準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)體系要本著公開透明的原則進(jìn)行。從體系的方法、方案到執(zhí)行都要便于理解掌握，同時(shí)要善于根據(jù)評(píng)價(jià)體系做好自我評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)自己加以完善，提高自身競爭能力。

（2）組織準(zhǔn)備。組織檢測小組承擔(dān)評(píng)價(jià)工作。

（3）技術(shù)準(zhǔn)備。檢測小組成員培訓(xùn)，掌握指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，統(tǒng)一尺度。

（三）評(píng)價(jià)檢測

（1）政府職能機(jī)構(gòu)，學(xué)校及相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體首先自評(píng)，向檢測小組提交結(jié)果。

（2）依據(jù)檢測表，逐項(xiàng)進(jìn)行檢測。檢測方式以聽、看、測、查為主要內(nèi)容，通過對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)直接量化、二次量化等方法進(jìn)行隨機(jī)檢測。將評(píng)價(jià)結(jié)果按照記分形式進(jìn)行等級(jí)劃分，在必要的位置做好標(biāo)記進(jìn)行歸檔整理。

（3）建立的檢測小組要將檢測結(jié)果進(jìn)行匯總整理，并將檢測結(jié)果與自我檢測結(jié)果做對(duì)比。

（4）將自我評(píng)價(jià)、隨機(jī)抽樣評(píng)價(jià)等檢測結(jié)果進(jìn)行綜合整理，按照整理結(jié)果給出評(píng)分，并將整體結(jié)果進(jìn)行透明化公開。

五、獎(jiǎng)懲

環(huán)境教育評(píng)估的實(shí)施旨在發(fā)揮評(píng)價(jià)的指導(dǎo)和指揮作用，為相關(guān)決策，計(jì)劃和方案的修訂、完善提供依據(jù)。與此同時(shí)，將競爭機(jī)制引入環(huán)境教育，使環(huán)境教育質(zhì)量的好壞、結(jié)果的有效性已成為相關(guān)人員評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。因此，應(yīng)制定相關(guān)獎(jiǎng)懲條例：

（1）參與評(píng)價(jià)的單位獲得一級(jí)（九十分以上的）予以環(huán)境教育先進(jìn)單位稱號(hào)，并有環(huán)境教育委員會(huì)對(duì)該單位頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，對(duì)單位管理層進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）參與評(píng)價(jià)成績較為突出個(gè)人也要予以獎(jiǎng)勵(lì)，并通過辦法證書、獎(jiǎng)牌、提升其薪資待遇等方式予以鼓勵(lì)。

（3）評(píng)價(jià)中被評(píng)為三級(jí)（59分以下）的單位，在限期改進(jìn)的同時(shí)，單位及其領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為其他項(xiàng)目的先進(jìn)等。

（4）在環(huán)境教育中有重大失誤，造成直接后果的單位及其個(gè)人，在通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，給予必要的行政處罰。

六、當(dāng)前公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)重點(diǎn)構(gòu)想

目前，我國的文盲和半文盲人數(shù)已超過1億。環(huán)境惡化仍在發(fā)展，使我們的環(huán)境教育工作變得特別困難。為了盡快將我國的環(huán)境教育提高到一個(gè)新的水平，目前環(huán)境教育評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：

（一）環(huán)境教育的領(lǐng)導(dǎo)和組織的評(píng)價(jià)

主要的是要看中國的環(huán)境教育是否制定立法，是否符合國情和市場條件，并制定了“環(huán)境教育工作條例”等法律法規(guī)。是否建立了環(huán)境教育機(jī)構(gòu)，使環(huán)境教育制度化，規(guī)范健康發(fā)展。

（二）高層次決策者繼續(xù)教育的評(píng)價(jià)

高層決策者的環(huán)保意識(shí)水平直接決定了環(huán)境教育的規(guī)模，速度和質(zhì)量。因此，評(píng)價(jià)應(yīng)擴(kuò)展到高層決策者繼續(xù)教育。

（三）環(huán)境教育計(jì)劃和教材的評(píng)價(jià)

如果沒有一套適合不同領(lǐng)域和不同人群的教科書和教學(xué)計(jì)劃，即使對(duì)環(huán)境教育的重要性有了清晰的認(rèn)識(shí)，環(huán)境教育仍然難以實(shí)現(xiàn)高水平的發(fā)展。評(píng)價(jià)應(yīng)鼓勵(lì)設(shè)計(jì)研發(fā)環(huán)境教育計(jì)劃和材料。

（四）環(huán)境教育投資評(píng)價(jià)

只有將環(huán)境教育的戰(zhàn)略地位付諸實(shí)踐，作為一種生產(chǎn)性投資，才能從根本上確保環(huán)境教育取得快速發(fā)展。

（五）師資和專業(yè)工作者培訓(xùn)的評(píng)價(jià)

在公民環(huán)境教育實(shí)施過程中，從事教育的工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)是非常關(guān)鍵的，其專業(yè)能力的高低與教育結(jié)果有著直接影響。因此，在評(píng)價(jià)體系中應(yīng)將師資和專業(yè)工作者的培訓(xùn)加入其中，予以重視。

（六）地區(qū)，國際交流與合作的評(píng)價(jià)

公民環(huán)境教育應(yīng)為官方和非官方個(gè)人和機(jī)構(gòu)提供信息和機(jī)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，開展環(huán)境教育研究和實(shí)驗(yàn)，出版環(huán)境書籍和視聽材料，努力促進(jìn)區(qū)域和國際合作，促進(jìn)公民環(huán)境教育的持續(xù)發(fā)展。

（七）環(huán)保局對(duì)公民環(huán)境教育的監(jiān)督管理評(píng)價(jià)

要做好公民環(huán)境教育，需要發(fā)揮環(huán)境保護(hù)局，教育局和環(huán)境學(xué)會(huì)三位一體的作用。 其中，環(huán)境保護(hù)局起到支撐、協(xié)調(diào)和保障作用。因此，環(huán)境保護(hù)局必須實(shí)施環(huán)境教育的監(jiān)督和管理。

結(jié)語

要想提升公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)就要從公民環(huán)境教育著手，結(jié)合我國人口經(jīng)濟(jì)與公民受教育程度，使公民整體環(huán)境教育水平得以提升，不僅可以促進(jìn)我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和諧發(fā)展，同時(shí)還能夠加快我國完成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程。因此，通過建立科學(xué)完善的公民環(huán)境教育評(píng)價(jià)體系是一個(gè)非常關(guān)鍵且有效的辦法。

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[7]《全國環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》（1996-2010）.

作者簡介：

尚云峰（1985-），漢族，北京人，博士研究生，講師，任職于浙江越秀外國語學(xué)院，主要研究方向：旅游管理、酒店管理。

徐艾菂（1986-），漢族，天津人，碩士研究生，講師，任職于浙江越秀外國語學(xué)院，主要研究方向：旅游管理、物流管理。