摘要：文化館作為推進我國文化事業(yè)發(fā)展的重要機構(gòu)，在新時期下不斷創(chuàng)新發(fā)展和服務模式，其中文化館總分館體系的建設取得了顯著的成效。本文從文化館總分管體系建設的內(nèi)涵入手，討論文化館總分館體系建設存在的問題，最后分析如何對文化館總分管體系建設進行創(chuàng)新，希望對相關研究具有借鑒意義。

關鍵詞：文化館;總分館體系;建設;服務模式

隨著我國物質(zhì)文化的高度發(fā)展，國家對群眾的精神文化建設也更加高度重視，不斷通過多種途徑大力建設群眾物質(zhì)精神文明是國家近年來開展的工作重要之一。文化館作為公共文化服務體系的重要組成，對發(fā)展群眾文化，豐富群眾生活，提升群眾整體素養(yǎng)起到巨大作用，然而在新形勢下，傳統(tǒng)的文化館管理模式開始體現(xiàn)出一些問題，需要打造出文化館總分管體系，以此實現(xiàn)我國文化事業(yè)更好的發(fā)展。

一、文化館總分管體系建設的內(nèi)涵

文化館總分管理制度始于美國公共圖書館，是為了資源共享而組織成的綜合服務模式。我國公共文化服務具有基本性、公益性、均等化和便利性的特征，打造總分管體系有利于我國公共文化事業(yè)的發(fā)展和資源的共享與配置，對提升當?shù)毓参幕账接兄匾饔谩Ｔ谖覈目h級文化館中，目前開始廣泛推行總分管制，以此打破長期以來的分管管理體制，通過該管理體系的建立可以實現(xiàn)人員、設施、經(jīng)費網(wǎng)絡等相關資源的統(tǒng)一配置，進而實現(xiàn)文化活動、藝術生產(chǎn)、藝術培訓等業(yè)務行為進行系統(tǒng)化集約化的發(fā)展，這對于我國文化館的發(fā)展大有益處[1]。

二、文化館總分館體系建設存在的問題

首先，體現(xiàn)在管理機制不夠科學。當前的行政管理體制下，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級的各個文化館都是相互獨立的，并且缺乏有效的溝通。比如經(jīng)費的撥款以及人員的配置主要由當?shù)卣疀Q定，這樣就容易存在重復投入以及資源浪費的情況，同時諸多文化館還存在資金不足和人員不足的問題，導致文化館不能實現(xiàn)標準化和規(guī)范化的建設。

其次，體現(xiàn)在人力配置不均衡的問題。不同層級文化館的人資配置方面存在著巨大的差異，存在管理人員多、文化工作人員少的問題，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員存在專業(yè)能力欠缺的問題，在崗人員多為剛畢業(yè)的大學生，至一些文化站的工作人員存在兼職的情況，不能全身心地投入到文化事業(yè)的發(fā)展工作中。

再次，文化產(chǎn)品的供給存在問題。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化站得到了諸多人力和資金的投入，基礎設施和環(huán)境得到了極大的改善，并且實現(xiàn)了服務網(wǎng)絡的基本覆蓋，然而依然存在文化站播放電影沒有群眾觀看，圖書館存在群眾借閱人數(shù)少的問題，這體現(xiàn)出群眾參與熱情不強的問題，也造成了很多資源的浪費。

最后，對文化館的服務績效考核存在問題。長期以來，我國文化館的工作考核是以上級的相關文化機構(gòu)通過硬件設施建設以及活動開展形式進行考核，缺乏對文化服務效果的考核，也沒有考慮到群眾的滿意程度。在開展文化服務的工作中，群眾缺少參與權(quán)和決策權(quán)，這樣就導致一些文化活動的開展，沒有滿足群眾的切身需要，導致文化產(chǎn)品的品種單一，群眾參與熱情不強[2]。

三、如何對文化館總分管體系建設進行創(chuàng)新

在文化館總分館體系的建設過程中，需要本著“政府主導、多級投入、一體建設”的原則，形成總分管為主、多個分管為輔的管理模式，讓總管分管以及服務點實現(xiàn)結(jié)合，在相互配合中提升基礎設施的標準化建設，打造出系統(tǒng)的服務體系和文化服務圈。

首先，需要當?shù)卣诖蛟煳幕^總分館體系的過程中發(fā)揮出主要作用。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進行系統(tǒng)的考核，保證經(jīng)費的支持，在模式的打造中需要形成文化站、博物館、圖書館、歌舞團等相關機構(gòu)相互配合的公共文化服務體系。同時要考慮到當?shù)匚幕枨?，然后對人力資源和設備資源進行統(tǒng)一調(diào)配，并且要積極吸引社會組織對總分管服務項目加大資金投入力度，以此提升服務水平。

其次，需要對組織構(gòu)架進行創(chuàng)新。基于文化館總分管體系下，可以對人員、經(jīng)費、服務等諸多問題進行創(chuàng)新管理，以此提升文化館的工作效率和服務職能，比如對直線職能制的利用，讓各級文化館工作責任清晰、分工明確，有利于對文化館分管相關工作的指導;而利用項目制的組織構(gòu)架，可以將相關的權(quán)利下放給不同的項目組，讓總管用更多的精力規(guī)劃總分管的發(fā)展問題。

最后需要對服務模式進行創(chuàng)新。對于公共文化產(chǎn)品的配送來說，需要做到標準化、均衡化以及數(shù)字化，需要對群眾的年齡、藝術特長以及愛好、活動時間等因素，推廣相關的群眾文化形式，以此起到強身健體和開闊視野的作用，此外在數(shù)字化建設過程中還要大力借助網(wǎng)絡信息與文化館的結(jié)合，進而生文化資源的服務水平[3]。

四、結(jié)束語

綜上所述，當前國家大力倡導“文化自信”的理念，在此背景下我國文化館建設取得良好的發(fā)展，通過對文化館總分館服務體系的建設可以保證管理機制人員配置、服務績效考核等相關工作的有序開展，進而為豐富群眾文化生活提供保障。

參考文獻：

[1]肖公章.文化館總分館服務體系建設是深化文化體制改革的重要舉措[J].文化月刊， 2018（12）：140-142.

[2]黃少玉，林潤昆（攝）.“兩式兩員四協(xié)同”——中山市文化館總分館服務體系建設進行時[J].文化月刊，2018（12）：128-129.

[3]湯淼.關于加強公共文化館總分館體系建設效率的策略研究[J].大陸橋視野， 2016（22）：258-259.

作者簡介：王中秋，寶應縣文化館。