董揚(yáng)

基于燃料電池已取得重大技術(shù)進(jìn)步，以及我國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo)要求，我們現(xiàn)在應(yīng)該把重型載貨汽車作為燃料電池汽車的主要發(fā)展方向。理由如下：

一是我國(guó)節(jié)能減排與能源緊缺形勢(shì)嚴(yán)峻。商用車數(shù)量雖然不到全部車輛的1/5，但燃油消耗卻接近一半。因此我們需要明確有效的措施降低商用車領(lǐng)域的碳排放。

二是技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成熟。研究表明，基于當(dāng)前的技術(shù)路線，如果能夠大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)的成本可以與柴油機(jī)相當(dāng)，而氫氣的產(chǎn)、輸、供成本可以與柴油相當(dāng)。因此制定較大規(guī)模電池汽車產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃基礎(chǔ)已經(jīng)形成。

三是我國(guó)具有發(fā)展燃料電池汽車的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。在可用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)力物力方面，我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)。另外，我國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)展迅速，有大量的碎片化能源需要消納，可以用于制氫。我國(guó)還有全世界規(guī)模最大的化學(xué)工業(yè)體系，每年產(chǎn)生大量的工業(yè)副產(chǎn)氫。同時(shí)，我國(guó)還是全世界最大的商用汽車生產(chǎn)國(guó)和最大的市場(chǎng)，無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模還是企業(yè)實(shí)力，都足以支撐發(fā)展燃料電池汽車。

此外，關(guān)于燃料電池汽車發(fā)展的重點(diǎn)車型，建議同時(shí)考慮長(zhǎng)途客車。與重型載貨汽車相同，長(zhǎng)途客車也是不適合使用動(dòng)力電池動(dòng)力的車型，而且長(zhǎng)途客車線路相對(duì)穩(wěn)定，管理相對(duì)集中，適合發(fā)展燃料電池車型。

如果將燃料電池用于重型載貨汽車，還需要補(bǔ)充完善技術(shù)路線。一是需要重視液氫路線，縮短壓縮氫氣過渡過程，提前謀劃液氫系統(tǒng)汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是電電混合的程度，合理設(shè)置燃料電池電堆的功率額度和電電混合的程度。

合理設(shè)定規(guī)劃數(shù)量目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)化推廣階段與先前的技術(shù)準(zhǔn)備、少量試點(diǎn)階段不同，需要規(guī)模市場(chǎng)來支撐。以2025年左右累計(jì)生產(chǎn)50萬(wàn)輛為規(guī)劃目標(biāo)，可以保證在幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)達(dá)到10萬(wàn)輛規(guī)模，使得燃料電池汽車研發(fā)、生產(chǎn)和氫的制取、輸送、供應(yīng)系統(tǒng)，達(dá)到一定的市場(chǎng)規(guī)模，足以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步和成本的下降。政府還可以按50萬(wàn)輛制定補(bǔ)貼規(guī)劃，達(dá)到50萬(wàn)輛后不再補(bǔ)貼，避免當(dāng)下動(dòng)力電池電動(dòng)汽車發(fā)展中出現(xiàn)的數(shù)量發(fā)展過快、財(cái)政補(bǔ)貼左支右絀的尷尬狀況。

在燃料電池汽車發(fā)展中，汽車行業(yè)（包括燃料電池汽車及部件制造企業(yè)）、能源行業(yè)、中央政府和地方政府應(yīng)各有分工，各司其職。汽車行業(yè)應(yīng)聚焦燃料電池汽車研發(fā)制造;能源行業(yè)可聚焦氫燃料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、供應(yīng)系統(tǒng);中央政府的重點(diǎn)應(yīng)是國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、氫能源管理、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、優(yōu)惠政策制定以及適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼;而地方政府應(yīng)致力于區(qū)域規(guī)劃的制定、區(qū)域內(nèi)氫燃料儲(chǔ)運(yùn)供系統(tǒng)的建設(shè)，以及在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)尚未制定前以地方標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)形式摸索經(jīng)驗(yàn)。

科學(xué)運(yùn)用政府補(bǔ)貼。在過去的十年中，政府補(bǔ)貼對(duì)于動(dòng)力電池電動(dòng)汽車的發(fā)展起到了重大的推進(jìn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。首先補(bǔ)貼應(yīng)適度，過少則推動(dòng)力差，過多易引起分散重復(fù)，甚至“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。其次，應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼總量進(jìn)行規(guī)劃，制定預(yù)算。一方面不過多加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面不過分拉長(zhǎng)補(bǔ)貼下發(fā)周期，造成企業(yè)財(cái)務(wù)困難。第三，不要讓地方政府補(bǔ)貼車型，這樣很可能催生地方保護(hù)。地方政府更應(yīng)該做的是支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。