余炳友

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會變遷的歷程，是一次波瀾壯闊城市化的歷程，城市在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用從來沒有像今天這樣深遠和寬廣。在時隔37年后召開的全國城市工作會上，習近平總書記指出，“城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位”，深刻闡明了新時期做好城市工作的重要性。當前，在經(jīng)歷城市化快速期后，城市發(fā)展開始進入提質(zhì)期。重慶市巴南區(qū)李家沱街道是主城南大門，三面環(huán)水、背靠南山，地處內(nèi)環(huán)核心，幅員面積11.2平方公里，常住人口近30萬，是巴南區(qū)城市人口最多和城市化程度最高的街道，具有典型的城市特征。近年來，伴隨著主城一路向南、巴南快速發(fā)展浪潮，李家沱街道立足城市、圍繞城市、瞄準城市抓提升，努力推動城市品質(zhì)提升，經(jīng)濟社會步入了高質(zhì)量發(fā)展的新軌道，城市建設開啟了崛起的新征程。

一、深化國衛(wèi)創(chuàng)建，為城市美顏

人民向往的城市，首先是一個干凈整潔的城市。近年來，李家沱街道堅持以創(chuàng)衛(wèi)為突破，拉開城市品質(zhì)提升序幕，推動城市精細化管理，堅持治臟治亂治差的創(chuàng)衛(wèi)全民戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，切實解決了土坡菜地等一系列城市頑疾。2018年，李家沱街道在全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作考核中取得了綜合排名第一的成績。

一是瞄準短板創(chuàng)衛(wèi)攻堅。針對土坡菜地、農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生死角等人民群眾反映強烈、影響城市形象的環(huán)境短板大力攻堅。在攻堅工作中，創(chuàng)新方式方法，推行“社區(qū)掛號，科室（中心、站所）銷號”現(xiàn)場辦公模式，群創(chuàng)群維聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動工作機制，領導帶頭、集中力量的方式，實施典雅苑占道農(nóng)貿(mào)市場、土坡菜地整治等多個重點創(chuàng)衛(wèi)項目，取得了良好成效。高標準清理土坡菜地4000余畝并得到長效保持，創(chuàng)造了“李家沱經(jīng)驗”，受到了群眾稱贊。

二是圍繞節(jié)點創(chuàng)衛(wèi)攻堅。按照一江（長江）、一河（花溪河）、三路（巴濱路、龍洲大道、渝南大道）等節(jié)點綠化美化香化的思路，大投入補植復綠，提升綠化重點路段7處，綠化美化空地13塊，播灑草籽、花籽6408公斤，渝安一路4000平方米菜地建成為小游園，花溪河口濱河濕地公園正在進行提升打造。按照背街小巷等節(jié)點凈化美化的思路，加大清掃保潔力度和老舊設施修復力度，開展創(chuàng)衛(wèi)死角現(xiàn)場整治，挖掘合建、渝紗等老舊社區(qū)文化元素進行綠化美化提檔升級，市容市貌得到大力改觀。

三是立足常態(tài)創(chuàng)衛(wèi)攻堅。2018年，探索形成了“五長”聯(lián)動工作模式，先后成功整治長崗村、毛紡廠等城市頑疾死角2593處，清除“牛皮癬”67519處，清運暴露垃圾1321.8噸，清理雜草并綠化22.7萬平方米。強化相互“找茬”，建立清掃保潔“交叉檢查”監(jiān)管機制，組織各路長、樓長相互“找茬”，開展集中交叉檢查活動7次，發(fā)現(xiàn)問題442處。強化五長履責，探索路長、樓長“亮、巡、訪、做、報、記”六字法，提升城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、處置和反饋快速反應力，分別直接處理和督促整改問題4571處、3766處，市容環(huán)境整治取得階段性成果。

二、推動文旅融合，為城市塑形

文旅是城市的氣質(zhì)和風景，是廣大市民的情感港灣和鄉(xiāng)愁寄托。著名學者余秋雨形容重慶是一座站立的城市，獨特的江山風貌蘊含著豐富的旅游資源。李家沱也不例外，不缺美的風景，只缺美的匠心。近年來，李家沱街道順應全域旅游、消費升級趨勢，從文旅融合抓城市品質(zhì)，讓“近者悅、遠者來”成為城市的一道風景線。

一是培育巴濱路風景線。長江在街道轄區(qū)內(nèi)有10余公里岸線，既是廣大市民良好的親水休閑平臺，也是城市的一條優(yōu)良景觀帶，吸引了重馬、自行車等國際重大體育賽事在此舉辦。特別是融匯段以其自然的岸線、本色的灘涂、浩蕩的江水，更是成為游覽旺盛之地。為此，街道特別加以重點管護、精心培育，切實加強江岸線的管理，與區(qū)級有關(guān)職能部門聯(lián)動深入開展步道、灘涂、植被等建設管護行動，2018年，取締沿線燒烤游攤100余家，清除土坡菜地2000余畝，努力保持了人與自然和諧共生的江岸生態(tài)。

二是打造西流沱網(wǎng)紅景點。融匯新城建設后，一直缺乏優(yōu)質(zhì)的商業(yè)休閑項目。為此，街道著力引導和多方服務市場主體，圍繞“旅游+文化”深度打造西流沱特色文化小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)2018年10月開街后，迅速成為南重慶城市休閑網(wǎng)紅地，日均客流量2萬人左右。在此基礎上，李家沱街道正積極謀劃和多方爭取，下一步將依托西流沱小鎮(zhèn)、茶花廣場打造南部濱江休閑中心，進一步提升濱江城市品質(zhì)。

三是孵化大眾性文化圈。因地制宜，突出特色，著力“一鎮(zhèn)街、一品牌”建設，初步形成了以街道綜合文化服務中心為支點，村、社區(qū)文化室（農(nóng)家書屋）為紐帶的城市十五分鐘文化服務圈。2018年，開展“愛的傳承與弘揚”系列活動近2000場次。創(chuàng)建了“麻雀藝評”基層文藝評論“示范基地”。常年活躍的群眾性文體隊伍40余支，推出了一批深具影響力的文藝精品，《傳承文化（面塑）》微視頻榮獲第二屆“文化中國”微視頻優(yōu)秀入圍作品獎，碟子舞《家鄉(xiāng)美》進入衛(wèi)視欄目錄播，“焱之舞藝術(shù)團”榮獲“全國最具推廣廣場舞舞蹈隊稱號”。

三、謀建市級商圈，為城市提質(zhì)

城以市興、市以興城，城市首先是產(chǎn)業(yè)體、經(jīng)濟體。一個好的城市，必須要有好的產(chǎn)城融合;沒有經(jīng)濟功能，城市品質(zhì)，宜居環(huán)境也無從談起。面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和三大變革要求，李家沱街道堅持退二進三，以商貿(mào)服務業(yè)、特色專業(yè)市場等第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，著力強化城市產(chǎn)業(yè)體系支撐。

一是深入謀劃商圈布局。李家沱街道不缺人氣缺商氣，商氣主要缺在商貿(mào)發(fā)展的基礎設施條件上。上世紀八、九十年代，李家沱街道號稱重慶的“金三角”，車水馬龍、繁榮鼎盛，一度是南重慶當仁不讓的中心，民間有“城北觀音橋、城南李家沱”之稱，但后來由于基礎設施建設滯后，差距逐漸拉大。建設李家沱市級商圈，需要進一步做遠規(guī)劃、做大項目、做精品質(zhì)。今年，街道將按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，加快商圈提檔升級，初步設想是爭取市級支持，按照“一核多極組團式”謀劃商圈發(fā)展，以都和廣場、水輪機廠片區(qū)為中心，將融匯片區(qū)、曼哈頓片區(qū)、八公里片區(qū)等納入商圈規(guī)劃范圍，并加快制定完善具體規(guī)劃。目前，相關(guān)的部分基礎項目也正在推動，水輪機廠已完成整體搬遷，環(huán)球時代廣場項目正加快建設。今年力爭啟動1個棚改區(qū)改造項目，以努力騰出商圈建設空間。

二是著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步延伸空間、提高質(zhì)量，依托西部汽車城打造集名車展銷、車輛維護、汽車裝飾為一體的巴南引擎大道，依托鎧恩國際完善巴南·家世界集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、整合、銷售、物流、家裝的家居產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)專業(yè)市場集群發(fā)展。緊緊圍繞“質(zhì)量經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、服務經(jīng)濟”，著力培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面找尋新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)與主城其他商圈的錯位發(fā)展。

三是大力構(gòu)建親商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境系列行動，出臺13條優(yōu)化營商環(huán)境措施，建立健全政府企業(yè)互動交流服務機制、企業(yè)訴求快速辦理機制，定期組織轄區(qū)重點企業(yè)召開座談會，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，并建立一套臺賬、一個班子、一定期限加以認真解決，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。2018年，點對點走訪服務企業(yè)36家，解決企業(yè)反映問題40余件，這一做法在市級《每日要情》刊登并得到區(qū)委主要領導批示。在2018年經(jīng)濟趨緊的情況下，全年街道社零總額增幅10.8%，商業(yè)商品銷售總額增幅8.2%，完成稅收16.8億元，同比增長43.31%，創(chuàng)轄區(qū)稅收增速歷史新高，經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。

四、創(chuàng)新社會治理，為城市凝力

堅持以人民為中心，努力建民生之城、共享之城、平安之城，努力實現(xiàn)既有秩序、公平的和諧社會，也有保護弱勢群體、緩解不同群體間差異的社會包容性良性運行格局。

一是用心凝聚一方群眾。探索推行“每周一天基層面對面”工作法和“心橋工程”，每名機關(guān)干部每周安排一天時間下基層走訪調(diào)研、訪貧問苦、排憂解難、問計于民，2018年，累計服務群眾3萬余人，解決問題300余個，排查化解矛盾1178件，調(diào)解率達94%，群眾參評信訪件滿意率達100%，信訪總量同比下降35%。

二是用“智”服務一方群眾。大力籌建城市網(wǎng)格管理智能化指揮中心和綜治中心，以科技化手段引領社會治理。進一步對轄區(qū)背街小巷監(jiān)控視頻覆蓋率查漏補缺，完成老舊社區(qū)200余扇智能門禁系統(tǒng)的安裝，增設社區(qū)監(jiān)控視頻366個，智能單元門240余扇，全力打造基層社會治理新品牌，2018年轄區(qū)各類案件發(fā)生率穩(wěn)定在較低水平，群眾的安全感幸福感進一步提升。

三是用法守護一方群眾。堅持底線思維，把法治精神全面有效融入到社會治理中。2018年，深入開展普法活動10余次，推進3個社區(qū)調(diào)解委員會的規(guī)范化建設，成功牽頭調(diào)解案件107件，涉及金額422萬余元，切實守護了公平正義。同時，針對房地產(chǎn)開發(fā)建設、涉眾型經(jīng)濟案件、環(huán)境保護、征地棚改、物業(yè)管理等重點領域，聘請專業(yè)律師提供法律支撐，邀請街道人大工委法律監(jiān)督，參與疑難信訪包案化解，解決了一批歷史遺留問題，激發(fā)了共建共治共享的社會積極因素。

作? 者：重慶市巴南區(qū)李家沱街道黨工委書記

責任編輯：馬 健