摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，包括我國在內(nèi)的許多國家對未成人的違法犯罪行為的司法處理都發(fā)生了明顯變化，由之前的以懲罰為主到今天的以保護(hù)為主。面臨社會(huì)紛繁復(fù)雜的局面，未成年人犯罪率逐年升高，針對這一群體的法律援助已經(jīng)成為我國刑事法律援助的重要組成部分，同時(shí)，新刑法的頒布也使得針對未成年人的刑事訴訟司法程序備受人們關(guān)注，為保障未成年人合法權(quán)益提供了司法保障。文章主要圍繞青少年刑事法律援助制度的有效價(jià)值以及需要改進(jìn)的地方展開論述，并針對性地提出解決措施，為進(jìn)一步保護(hù)未成年人合法權(quán)益貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：未成年人；刑事法律援助；司法保障

官方報(bào)道，自2016年其，我國青少年犯罪率逐年上升，其中輟學(xué)學(xué)生占絕大多數(shù)，早在2015年起，一些案件就令人發(fā)指，我們首次聽說年僅十四周歲的“大毒梟”，年僅十二周歲的“強(qiáng)奸犯”，年僅十六周歲的“搶劫犯”等等，更有甚者，未成年人殺害父母、師長及同學(xué)，這些案列相繼被爆出，我們不禁發(fā)問，我們的青少年人怎么了？據(jù)根據(jù)中國新聞網(wǎng)相關(guān)報(bào)道顯示，2016年，中國未成年人犯罪呈上升趨勢，輟學(xué)生比例過半，從 2015年開始，14 歲“大毒梟”、12 歲“少年強(qiáng)奸犯”、“00 后搶劫犯”、“殺師少年”、“虐童”等案件觸目驚心，而近些年校園暴力也成為社會(huì)焦點(diǎn)話題。未成年是我們祖國的未來和希望，中華民族偉大復(fù)興的擔(dān)子最終還是落到青少年身上，在花一樣的年紀(jì)，他們本應(yīng)該坐在窗明幾凈的教室里學(xué)習(xí)文化知識(shí)，武裝自己頭腦，而不是走上違法犯罪的道路。通過案例分析我們發(fā)現(xiàn)，未成年人犯罪固然是因?yàn)樽陨矸梢庾R(shí)薄弱，但絕大多數(shù)都是被有心之人利用，自身既是違法者又是受害者，這時(shí)候就需要具備完善的未成年人刑事法律援助制度。

一、為什么要完善未成年人刑事法律援助制度

（一）保護(hù)失足未成年人身心健康的基本保障

未成年人較之成年人，在生理和心理方面都具有自身特點(diǎn)，進(jìn)而成為違法犯罪行為的弱勢群體。一方面，從生理角度來講，14-18歲的未成年人是處于生長發(fā)育的青春期，在這一階段，他們的精力充沛，身高、體重、骨骼及身體的各個(gè)器官都發(fā)生顯著變化，由孩童時(shí)期的軟弱無力逐漸向“身強(qiáng)體壯”發(fā)展，他們具備了違法的生理?xiàng)l件；另一方面，從心理角度來講，巨大的生理變化引發(fā)青少年的心理變化，他們一方面為對自己的變化產(chǎn)生茫然失措的心理狀態(tài)，同時(shí)也邏輯思維能力、辨別是非的能力都沒有完全成熟，并且容易沖動(dòng)，做事情不考慮后果，全憑自身喜好，具有一定的盲目性。同時(shí)，青春期的青少年學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，善于模仿，而如今充斥在各種網(wǎng)絡(luò)媒體的犯罪行為成為他們可以模仿的對象?；谝陨仙砗托睦淼奶攸c(diǎn)，未成年人在違法犯罪行為中其實(shí)是一個(gè)弱勢群體，為了更好的維護(hù)青少年的身心健康，必須向他們提供法律援助。

（二）落實(shí)未成年人刑事政策有效保障

近年來，包括我國在內(nèi)的諸多國家對未成年人的刑事案件處理上改變了以往以懲罰為主的處理方式，目前大都是以保護(hù)為主，形成了“教育、感化、挽救”的六字方針上，針對未成年人犯罪的懲罰方式變?yōu)橐越逃秊橹?，形成懲罰僅僅起到輔助作用。這項(xiàng)刑事措施的落實(shí)主要是為了保護(hù)未成年的合法權(quán)益，特別是那些失足少年，能夠給他們一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)，相當(dāng)于第二次重生，這離不開法律援助，法律援助同刑事政策是相輔相成的，二者不可分割。

（三）深化少年司法體制改革的必然要求

“在司法框架下結(jié)合實(shí)際國情制定一套專門針對青少年的法律法規(guī)和規(guī)定”是《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（《北京規(guī)則》）中明文提出的，是我國司法改革的重要組成部分。由此可見，對未成年人提供刑事法律援助也是我國司法改革的方向。適用于青少年的刑事法律援助可以針對青少年的生理和心理特征、犯罪特征等，為促進(jìn)司法內(nèi)容、程序等的不斷完善提供助力，從而使得青少年犯罪得到更好的司法效果。

（四）未成年人司法程序的特殊性的根本要求

從司法程序上看，青少年犯罪嫌疑人、被告人始終都處于弱勢地位，鑒于已經(jīng)形成的犯罪事實(shí)，青少年無可辯駁，這種天然的弱勢地位使失足青少年獲得良好司法結(jié)果的可能性極小。此外，在涉及到生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、人身自由權(quán)等一些比較重要的權(quán)利時(shí)，失足未成年人應(yīng)該享有這些未被剝奪的權(quán)利?；诖耍谒痉ǔ绦蛑形闯赡晷淌路稍ぷ魇鞘直匾?。

二、未成年人法律援助制度面臨的現(xiàn)實(shí)問題

（一）立法滯后，預(yù)防犯罪效果差

目前未成年的法律援助工作尚不成熟，不成體系。追根溯源，我國法律援助規(guī)定的源頭在《刑事訴訟法》，主要應(yīng)用在公訴案件的審判。通過《律師法》，法律援助制度得到進(jìn)一步的發(fā)展，直到《法律援助條例》的問世，我國真正意義上的法律援助制度才算正式確定。法律援助制度尚且如此，更何況是青少年法律援助制度?？v觀現(xiàn)狀，我國法律援助制度立法層次較低，并且內(nèi)容分散在不同法律，這就容易形成矛盾。我們舉例說明，對未成年人不執(zhí)行死刑是《刑法》中的規(guī)定，而該法律中的另外一個(gè)規(guī)定，即對青少年從輕、減輕處罰，這兩個(gè)規(guī)定之間明顯違反了禁止重復(fù)評(píng)價(jià)的原則，客觀來講，目前有一些未成年人刑事案發(fā)，作案手法極為殘忍、造成后果極為嚴(yán)重，這一規(guī)定無疑給這一類人開了綠燈。

（二）青少年與成人量刑法律適用邊界不清晰

隨著我國刑事案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布，青少年的刑事犯罪的比率居高不下，數(shù)據(jù)觸目驚心，引起了國家以及社會(huì)的廣泛關(guān)注。法律屬于上層建筑層面，需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。我國高校的法律運(yùn)轉(zhuǎn)對這一社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行了積極回應(yīng)。面對青少年如此高的犯罪率，我國在《刑法第八修正案》、《刑事訴訟法修正案》中針對青少年的法律條文均做了有效修改。《刑法第八修正案》規(guī)定了不滿十四周歲的青少年在任何情況下都不構(gòu)成累計(jì)犯罪，且在犯罪之后消除前科，明確提出青少年犯罪適用于緩刑。而《刑事訴訟法修正案》專門規(guī)定了青少年的訴訟程序。這是我國司法對青少年犯罪所做出的變革，這一嘗試是值得肯定的。但是我們同樣需要認(rèn)識(shí)到，作為世界三大公害之一的青少年犯罪，我國沒有專門的司法程序來偵查、審理，而是在成年人犯罪的法律框架下獨(dú)立處理，這很不利于對失足青少年的教育和改造。在整個(gè)司法程序中，青少年需要法定代理人，這就產(chǎn)生了諸多問題。一方面，法律代理人的權(quán)利有限，在法定代理人的爭取下，最多使青少年的犯罪成為“有爭議的事實(shí)”。我國法律規(guī)定，被告10周歲以上，在審判過程中法官會(huì)適當(dāng)詢問當(dāng)事人意見，但是未成年人往往懵懂無知，對自己的思想也無法用準(zhǔn)確的語言來表達(dá)，這種詢問只不過是走走形式，未成人的受到的保護(hù)都是被動(dòng)的。

（三）未成年被害人的法律援助缺乏保障

我國法律規(guī)定，如果未成年在司法活動(dòng)中對需要法律援助或司法救助，相關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)該提供幫助。法律援助或司法救助在偵查階段就可以申請，但是諸多涉案的法定代理人法律意識(shí)淡薄，很少有人在偵查階段就尋求司法救助或者法律援助，更多的是到了審判階段再申請，此時(shí)的主動(dòng)權(quán)已經(jīng)由人民檢察院掌握，在整個(gè)辦案審理程序中法律救助或者法律援助基本是形同虛設(shè)，起不到實(shí)質(zhì)性的效果。另外一方面，目前青少年案件中所涉及到的情況無外乎兩種，一種是作為犯罪客體，另一種是犯罪主體。無論是犯罪主體還是犯罪客體，一旦案件涉及到未成年人，在社會(huì)上的影響都十分惡劣，往往會(huì)引起軒然大波。案件的主體包括被告人和受害人，而法律援助或者司法救助通常都是應(yīng)用于刑事公訴案件之中，被提供的對象通常是被告人，而針對被害人的法律援助的規(guī)定如下：從審查未成年人涉案有兩種情形，分別是作為犯罪客體和犯罪主體卷入到案件當(dāng)中，一旦青少年卷入到刑事案件當(dāng)中，都會(huì)激發(fā)起社會(huì)公眾、媒體和輿論的軒然大波。涉案未成年人中影響最深的主要是被告人和受害人，因法律援助多用于刑事公訴案件的審判程序中，主要針對未成年被告人強(qiáng)制提供，而對涉案中的被害人申請法律援助的規(guī)定為，從審查起訴開始，因?yàn)槿狈Y金而請不起委托訴訟代理人的被害人可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請法律援助，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難這一項(xiàng)沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，所以很難找到有效的法律援助，更是沒有經(jīng)濟(jì)能力來聘請專業(yè)的律師，在這種情況下，原本就是被害人的受害者便處于孤立無援的地位，其合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。相較于被告人自一開始就能夠強(qiáng)制獲得法律援助，被害人的處境是在艱難。

三、如何完善未成年人法律援助

為青少年提供法律援助是國家賦予青少年的合法權(quán)利，但是經(jīng)上文所述，目前我國青少年刑事法律援助的相關(guān)法律條文分布在不同的法律部門之中，不成體系，在實(shí)際司法操作過程中申請困難、執(zhí)行不力，青少年，無論是作為被告人還是被害人，其合法權(quán)益都得不到保障。本人在司法系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，為了改變這一局面，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

（一）保證未成年人法律的獨(dú)立性

未成年人與成年人生理、心理包括犯罪動(dòng)機(jī)、事實(shí)等都存在很大差距，我國司法系統(tǒng)中存在二者司法制度不清晰的問題亟待解決，因?yàn)檫@樣不能夠形成專門適用于青少年犯罪特點(diǎn)和犯罪心理的司法程序，容易導(dǎo)致對需要保護(hù)的未成年人保護(hù)不力，而讓那些作案手法殘忍的犯罪分子逍遙法外或者不能實(shí)現(xiàn)罪行一致原則。我們應(yīng)該在六字方針的指導(dǎo)下，在維護(hù)法律尊嚴(yán)的前提下，充分調(diào)研，了解青少年犯罪的特點(diǎn)，犯罪心理，犯罪程度等各方面的特征，找到青少年犯罪同成年人犯罪之間的共性和個(gè)性，在成年人刑事法律規(guī)定中單獨(dú)開辟出一個(gè)區(qū)域，規(guī)定未成年人的犯罪處罰措施，或者將未成年人犯罪同成年人犯罪獨(dú)立出來，明確規(guī)定出未成人犯罪的法律援助或司法救助，并且健全防止未成年人犯罪和教育失足未成年機(jī)制。

（二）實(shí)現(xiàn)未成年人刑事法律援助工作無縫銜接

未成年人刑事法律援助制度的銜接主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是立法銜接，二是實(shí)踐機(jī)制銜接。我國諸多法律文件都對未成年人的刑事法律援助工作做出了規(guī)定，如《青少年保護(hù)法》、《刑事訴訟法》等，但是并沒有實(shí)現(xiàn)從立法層面的環(huán)環(huán)相扣，我國立法者應(yīng)該由憲法到具體法律，由國家到地方，形成未成年人刑事法律援助工作的立法體系，使得各項(xiàng)工作有章可循，有法可依。另外，在司法實(shí)踐中，各部門人員應(yīng)該熟悉法律條文，了解自身責(zé)任，積極同其他相關(guān)本門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門與部門之間的無縫銜接，避免互相推諉的局面發(fā)生。當(dāng)然，不僅僅是需要各部門明確職責(zé)，我們還應(yīng)該從其他方面更好地解決這個(gè)問題。第一，設(shè)置專門的未成年人刑事法律援助機(jī)構(gòu)，實(shí)行專事專辦，一切同未成年人有關(guān)的刑事事物均由該部門負(fù)責(zé)；第二，司法機(jī)關(guān)人員要有人文情懷，對于那些因經(jīng)濟(jì)困難無法獲得法律援助的被害人，應(yīng)該積極幫助其尋求幫助；第三，司法機(jī)關(guān)及國家的其他部門應(yīng)該積極保障援助律師的合法權(quán)益，特別是在會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)等方面應(yīng)該給予充分配合，使其能夠真正為未成年人提供幫助。

四、結(jié)語

未成年人是祖國的未來和花朵，如今如此高的青少年犯罪率給我們敲響警鐘。作為司法人員，我們應(yīng)該立足實(shí)際，分析目前未成年人高犯罪率局面形成的原因，從立法、執(zhí)法兩個(gè)方面著手，不斷完善未成年人法律援助制度體系，認(rèn)識(shí)執(zhí)法過程中存在的問題，保護(hù)未成年人這一弱勢群體，避免保護(hù)過度或者保護(hù)不力。當(dāng)然，冰凍三尺非一日之寒，我們在解決問題過程中應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持法律的不斷完善是一個(gè)螺旋式上升的過程，做好自己的本職工作，發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，共同為未成年人撐起一片藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫家林.關(guān)于完善認(rèn)罪的犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利保障制度的思考[D].華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011，14.

[2] 李富民.關(guān)于完善我國農(nóng)村法律援助制度的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（05）：45.

[3] 彭江輝.論死刑案件有效辯護(hù)[D].湘潭大學(xué)博士學(xué)位論文，2016，19.

[4] 王迪.法律援助制度的績效評(píng)估與完善[D].吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2016，34.

作者簡介：杜科偉（1984.08- ），男，吉林長春人，長春市中級(jí)人民法院刑事審判二庭書記員。