孫曉霞

2018年3月，一年一度的全國“兩會(huì)”隆重召開，代表、委員齊聚北京，建言獻(xiàn)策，共商國是。本刊編輯部精心梳理了代表、委員的議案和提案，以及代表、委員在全國“兩會(huì)”期間的訪談?dòng)^點(diǎn)，整理出材料領(lǐng)域、以及與材料息息相關(guān)的制造業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的相關(guān)觀點(diǎn)。從這些代表、委員的只言片語中，或許可以看到材料產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展走向。

部長通道

王志剛：謀劃科技創(chuàng)新長遠(yuǎn)布局 強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)

科學(xué)技術(shù)部部長王志剛表示，科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)國家重大安全等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用；下一步，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，面向國家重大戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略需求，科技工作任重道遠(yuǎn)。未來將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新長遠(yuǎn)布局，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，加大科技對(duì)外開放的合作力度，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大人員的創(chuàng)新積極性。他指出，我國將堅(jiān)定不移加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究。

第一，基礎(chǔ)研究確實(shí)是整個(gè)科技創(chuàng)新的總源頭。雖然現(xiàn)在大家對(duì)所謂基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新，到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化這樣一個(gè)線性模式有不同看法，但是總的來講，一切科學(xué)技術(shù)的源頭還是基礎(chǔ)研究。對(duì)基礎(chǔ)研究應(yīng)該要給予足夠重視，否則科技創(chuàng)新就沒有源頭了。

第二，對(duì)我國科技界來講，基礎(chǔ)研究的能力和產(chǎn)出是一個(gè)短板。目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向促使我們必須把基礎(chǔ)研究作為一個(gè)重點(diǎn)，在整個(gè)科技創(chuàng)新的總布局中要著重發(fā)力，這是整個(gè)科技界的呼聲，也是整個(gè)國家戰(zhàn)略在科技方面的重點(diǎn)。對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新要有統(tǒng)籌，因?yàn)榛A(chǔ)研究往往不是研究的終點(diǎn)，論文本身也不是這個(gè)成果的句號(hào)。

第三，黨中央、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)研究。2018年國務(wù)院專門出臺(tái)了加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的意見，這是新中國成立以來，以國務(wù)院文件形式第一次就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究作出全面部署。這說明在新時(shí)代，在中國到了高質(zhì)量發(fā)展，要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把科技擺在核心位置的階段，基礎(chǔ)研究的地位就顯得更加突出。

苗圩：通過“ 四快一好 ”抓好制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，將從“四快一好”幾方面抓好制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加快制造業(yè)創(chuàng)新能力的建設(shè)。包括探索建立“揭榜掛帥”的機(jī)制、彌補(bǔ)共性技術(shù)缺失、加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的步伐、加大基礎(chǔ)研究的投入，也包括強(qiáng)化工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力建設(shè)，像對(duì)基礎(chǔ)零部件、原材料等方面的重視。

第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)抓好鋼鐵、電解鋁這些行業(yè)的化解過剩產(chǎn)能的作用，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，防止盲目擴(kuò)大新增產(chǎn)能；與此同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造支持力度，通過使用新技術(shù)、新工藝，更換新的設(shè)備，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，加快融合發(fā)展。首先是加快工業(yè)化和信息化的“兩化”融合發(fā)展，要推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的方向，一步一步向智能制造邁進(jìn)；另外還要推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

第四，加快紓憂解困的工作。要加大對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款的清欠力度；另外還要解決企業(yè)長期存在的融資難、融資貴，建立涉企收費(fèi)的一張清單，用這些措施來解決企業(yè)所面臨的困難。

第五，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境。包括加大“放管服”力度、簡政放權(quán)、減少注冊(cè)的時(shí)間、取證的繁文縟節(jié)；另外，要加大產(chǎn)業(yè)政策的競爭中性原則，加大對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展支持，使大中小企業(yè)能夠做到融通發(fā)展；最后，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，也鼓勵(lì)中國有實(shí)力的企業(yè)走出去。

科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

白春禮：把握創(chuàng)新規(guī)律 更好更快向科技強(qiáng)國邁進(jìn)

全國人大常委會(huì)委員、中國科學(xué)院院長白春禮表示，客觀來說，我國科技創(chuàng)新無論是規(guī)模、投入還是產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量，都已經(jīng)具備了科技大國的特征和要求。對(duì)現(xiàn)階段我國科技發(fā)展而言，最關(guān)鍵的是如何更好更快向科技強(qiáng)國邁進(jìn)。他認(rèn)為，從創(chuàng)新規(guī)律來說，有3個(gè)方面的關(guān)鍵問題。

首先是如何加快構(gòu)建新型舉國體制。加快構(gòu)建面向新時(shí)代的新型舉國體制，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)。一方面，要集中優(yōu)勢力量，加強(qiáng)在相關(guān)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新突破；另一方面，也帶動(dòng)國家創(chuàng)新體系的改革發(fā)展，減少資源分散、重復(fù)布局等體制問題。同時(shí)，也要以國家重大科技任務(wù)為牽引，充分發(fā)揮國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。黨的十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確要啟動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”，核心是要充分發(fā)揮我們獨(dú)特的制度優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)勢力量組織起來，圍繞具有明確目標(biāo)和需求導(dǎo)向的重大科技任務(wù)，集中攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，加快取得重大突破。

其次是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。要充分發(fā)揮市場的決定性作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的通道。

再次是要充分發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各方面力量和各類科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊(duì)伍，也是我們建設(shè)世界科技強(qiáng)國的獨(dú)特優(yōu)勢。創(chuàng)新之道，唯在得人。我們要加快建設(shè)有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競相成長各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，營造良好的科研生態(tài)，才能使各類英才輩出、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

饒子和：建立基礎(chǔ)研究“國家隊(duì)”

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士饒子和認(rèn)為，目前，我國基礎(chǔ)研究支持體系仍有一些問題需要解決。比如，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，基礎(chǔ)和應(yīng)用合并管理，基礎(chǔ)類項(xiàng)目偏少，且以點(diǎn)狀設(shè)置為主，缺乏頂層整體設(shè)計(jì)，成果是隨機(jī)的，火花是零散的；再如，每個(gè)單位都列出了自認(rèn)為的“卡脖子”問題，難免偏頗，有可能會(huì)出現(xiàn)“會(huì)哭的孩子有奶吃”的情況，一些共性問題也存在交叉。

饒子和建議，從國家層面就基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，凝練出面向國際科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略所需的關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題，重塑國家基礎(chǔ)科學(xué)體系，筑牢“地基工程”；由科學(xué)技術(shù)部牽頭，中國科協(xié)、中國科學(xué)院、中國工程院和相關(guān)部委參加，組建基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)，提出未來10～20年基礎(chǔ)研究的總體規(guī)劃建議。同時(shí)，要堅(jiān)持分類發(fā)展、科學(xué)布局，不硬性要求從事轉(zhuǎn)化研究，鼓勵(lì)部分科學(xué)家專心解決源頭問題；要集中力量，確保優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)先地位，建立基礎(chǔ)研究“國家隊(duì)”。

何建華：要給基礎(chǔ)研究“十年磨一劍”的機(jī)會(huì)

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所生命科學(xué)研究部主任何建華表示，基礎(chǔ)研究要走到前沿，需要一批隊(duì)伍攀登科學(xué)險(xiǎn)峰，而這批隊(duì)伍，也需要穩(wěn)定的補(bǔ)給來“保駕護(hù)航”。何建華說，宏觀政策應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，營造能使科研人員潛心研究、敢于“十年磨一劍”的科研氛圍。

何建華認(rèn)為，可以對(duì)專門從事基礎(chǔ)研究的科研機(jī)構(gòu)給予持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)具有一定專業(yè)水平的科研人員（比如副高級(jí)以上）給予穩(wěn)定的基本支持，給予適當(dāng)?shù)拇龊脱芯拷?jīng)費(fèi)，允許自主選題開展研究。對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員應(yīng)以中長期考核評(píng)價(jià)為主，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新為目標(biāo)，自主部署研究方向、組織研究團(tuán)隊(duì)?！盎A(chǔ)研究過程有其自身的規(guī)律，過度競爭不利于潛心研究?！?/p>

李林：建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊(duì)伍

全國人大代表、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院院長李林認(rèn)為，極具活力的科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)化人才隊(duì)伍，是打通科技創(chuàng)新價(jià)值鏈“最后一公里”的有效途徑。李林建議，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“輸血”工程，打造符合市場運(yùn)作規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化隊(duì)伍；實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“造血”工程，將國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)由單純的“中介”服務(wù)，向介入成果的創(chuàng)造、保護(hù)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)化全過程增值型轉(zhuǎn)變；實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“活血”工程，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)自主建立對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的有效激勵(lì)機(jī)制，如在專業(yè)技術(shù)崗位聘用、收入分配等制度設(shè)計(jì)方面加大激勵(lì)，以及合理界定其在科技成果轉(zhuǎn)化收益中的權(quán)益等。

丁奎嶺：高校院所科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“Turbo”

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士丁奎嶺表示，好的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不但促進(jìn)優(yōu)秀的科研成果實(shí)現(xiàn)從實(shí)驗(yàn)室開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)，而且反哺高校院所為其基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)提供更多的助力。

丁奎嶺將高校院所科技成果轉(zhuǎn)化類比為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“發(fā)動(dòng)機(jī)”上的“渦輪增壓（Turbo）”。他認(rèn)為，國內(nèi)許多高校院所，特別是“雙一流”重點(diǎn)建設(shè)高校，在國家政策的支持下已經(jīng)建立起相應(yīng)的機(jī)制，通過科技成果轉(zhuǎn)化在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面取得了一定的成績。但科技成果轉(zhuǎn)化率不高。

丁奎嶺說，要使得科技成果能真正讓市場和企業(yè)看得到、用得上、信得過，就要讓“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)爆發(fā)出強(qiáng)勁的動(dòng)能。他建議，由政府牽頭制定導(dǎo)向明確的鼓勵(lì)政策，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)考核機(jī)制；不斷提高產(chǎn)業(yè)承接配套功能，做大做深承接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)外溢效應(yīng)的“池子”。此外，丁奎嶺建議，要有針對(duì)性地出臺(tái)財(cái)政、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)惠政策，為推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造政策紅利；爭取有關(guān)部門的支持，開展簡化科技成果等無形資產(chǎn)管理、科技成果對(duì)外投資損失責(zé)任豁免、科技成果轉(zhuǎn)化分紅激勵(lì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，降低社會(huì)資本投入科技成果轉(zhuǎn)化的門檻，刺激科研人員從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的積極性。

新材料發(fā)展建議

胡成中：加快推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中指出，新材料作為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國防工業(yè)的關(guān)鍵保障，是各國戰(zhàn)略競爭的焦點(diǎn)。我國新材料產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、總體發(fā)展慢，仍處于培育發(fā)展階段。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，已成為制約制造強(qiáng)國建設(shè)的重要瓶頸。在國民經(jīng)濟(jì)需求的百余種關(guān)鍵材料中，目前約有1/3國內(nèi)完全空白，約有一半性能穩(wěn)定性較差，部分產(chǎn)品受到國外嚴(yán)密控制。他說，當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)提升的關(guān)鍵期，加快發(fā)展新材料，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。

胡成中認(rèn)為，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨3大難題亟待解決：基礎(chǔ)材料品質(zhì)不高、低端產(chǎn)能過剩；關(guān)鍵戰(zhàn)略材料保障不力、高度依賴進(jìn)口；前沿新材料創(chuàng)新不足、轉(zhuǎn)化率低。

為了能夠解決當(dāng)前新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融結(jié)合不充分的問題，使得金融“血液”能夠順暢、持續(xù)地輸入國家重點(diǎn)支持的新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，胡成中建議國家有關(guān)部門在以下方面采取措施：

一是分門別類設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。建議政府有關(guān)部門聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、科研單位設(shè)立多類型、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)具有戰(zhàn)略性、突破性、示范性、標(biāo)桿性的新材料企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，為企業(yè)、行業(yè)在未來的競爭發(fā)展中取得主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)基金重點(diǎn)在新材料項(xiàng)目的孵化期及成長期，為新材料企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才方面提供幫助，并起到杠桿和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與企業(yè)發(fā)展。

二是鼓勵(lì)引導(dǎo)國有及民間資本支持新材料企業(yè)。建議國家發(fā)改委、央行、金融監(jiān)管、財(cái)稅等部門制定相關(guān)政策，對(duì)國有金融機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資人等社會(huì)資本投資新材料產(chǎn)業(yè)給予政策引導(dǎo)和支持。如由地方政府出資的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為國家重點(diǎn)支持且擁有核心技術(shù)的新材料企業(yè)提供擔(dān)保，為新材料企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲取低成本、較長周期的融資提供幫助。

三是支持有優(yōu)勢的新材料領(lǐng)軍企業(yè)在境內(nèi)外上市。建議政府金融監(jiān)管、工業(yè)與信息化、科技、財(cái)稅等相關(guān)部門以及國有金融機(jī)構(gòu)在新材料企業(yè)上市融資方面制定相應(yīng)規(guī)劃，給予政策支持，比如給予新材料領(lǐng)軍企業(yè)IPO綠色通道，科創(chuàng)板上市公司對(duì)新材料企業(yè)進(jìn)行份額傾斜，并在外匯及人才出入境方面給予支持，助力企業(yè)到海外上市融資。

四是支持和引導(dǎo)新材料企業(yè)進(jìn)行海外布局。政府部門應(yīng)統(tǒng)籌布局，制定發(fā)展規(guī)劃，從國家層面加強(qiáng)國家間的戰(zhàn)略合作和協(xié)議協(xié)作，同時(shí)給予政策支持，比如資金方與產(chǎn)業(yè)“組團(tuán)”、海外企業(yè)的設(shè)立、人才出入境等環(huán)節(jié)。支持新材料企業(yè)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合到海外并購，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)和國際化經(jīng)營。

王璞：核心材料和關(guān)鍵技術(shù)必須牢牢攥在自己手里

全國政協(xié)委員、北京工業(yè)大學(xué)激光工程研究院院長王璞強(qiáng)調(diào)，我國制造業(yè)整體升級(jí)，追根溯源，要從基礎(chǔ)材料、核心器件和生產(chǎn)工藝上真正實(shí)現(xiàn)升級(jí)，這方面核心能力必須牢牢攥在中國人手里。他說，核心材料、核心器件和核心技術(shù)是民族工業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展之基。

王璞以他主要研究的高功率光纖激光技術(shù)為例介紹說，核心器件和核心材料涉及特種光纖的拉制，就需要進(jìn)口高純度石英棒材及氣源。他說，如果技不如人，或者成本降不下來，就會(huì)總是被卡著脖子。這一問題，也是基礎(chǔ)材料學(xué)界和新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)界共同憂心的問題。

賈德昌：攻克難題 把“新材料”握在手里

全國政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授賈德昌表示，作為該校新材料領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目帶頭人，他深知新材料和新技術(shù)的創(chuàng)新才能引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的未來。賈德昌指出，航天航空、高端裝備制造和新材料是黑龍江省未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，只有真正掌握“卡脖子”的關(guān)鍵材料與工藝技術(shù)，形成具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新成果，才有望擺脫受國外制約的現(xiàn)狀，搶占國際相關(guān)領(lǐng)域競爭的制高點(diǎn)。

清潔能源汽車

歐陽明高：2030年燃料電池汽車可達(dá)100萬輛

全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士歐陽明高認(rèn)為，燃料電池汽車將在10年后進(jìn)入一個(gè)大規(guī)模的發(fā)展階段，預(yù)計(jì)在2030年燃料電池汽車可達(dá)100萬輛。

歐陽明高表示，新一代制氫技術(shù)在科學(xué)層面已經(jīng)有突破。比如，太陽能直接制氫的效率與發(fā)電的效率相比，從實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)來看已經(jīng)非常接近。再比如，新一代的液化工藝從科學(xué)層面也有突破，所以新一代制氫技術(shù)在10年之后能夠大規(guī)模推廣，燃料電池汽車也得以大規(guī)模發(fā)展。

歐陽明高表示，目前燃料電池在汽車領(lǐng)域的發(fā)展重心還是在商用車。在2018年第一季度，我國已實(shí)現(xiàn)批量商業(yè)化運(yùn)營氫燃料電池車。數(shù)據(jù)顯示，2018年，燃料電池汽車產(chǎn)銷均完成1 527輛。其中，客車1 400余輛，貨車100余輛。到2018年年底，全國建設(shè)12座加氫基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)前，國家在政策層面對(duì)氫能源燃料汽車給予了大力支持。2018年的補(bǔ)貼政策中，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。2018年以來，北京、上海、廣東、武漢、重慶等地出臺(tái)了相關(guān)地方補(bǔ)助政策，并提出加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排。同時(shí)，隨著燃料電池產(chǎn)業(yè)的升溫，政策的扶持，汽車產(chǎn)業(yè)的上下游相關(guān)企業(yè)相繼在燃料電池領(lǐng)域加碼投入，加上“十城千輛”有望推廣，必將推動(dòng)燃料電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

歐陽明高強(qiáng)調(diào)，燃料電池比動(dòng)力電池的發(fā)展大概晚10年，氫能又比燃料電池的發(fā)展要晚，所以當(dāng)前的最重要的事情是氫能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和政策的全方位發(fā)展。

歐陽明高表示，其實(shí)氫能面臨的挑戰(zhàn)比燃料電池本身的挑戰(zhàn)要大得多。氫能在技術(shù)、政策等方面面臨許多問題。比如從技術(shù)角度看，車用燃料電池技術(shù)再過5年左右應(yīng)該逐步就走向成熟了。但是現(xiàn)在用的氫能技術(shù)，比如制氫技術(shù)、儲(chǔ)氫技術(shù)、運(yùn)氫技術(shù)都是很多年前的工藝。發(fā)展氫能首先要做好技術(shù)變革、技術(shù)創(chuàng)新。新一代的制氫技術(shù)在科學(xué)層面已經(jīng)有突破，但是怎么實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用更為重要。因此，氫燃料電池汽車現(xiàn)在最大的難點(diǎn)就是氫能技術(shù)里面的車載儲(chǔ)氫。車載儲(chǔ)氫技術(shù)還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，成本還偏高，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新來解決。

王連春：從國家層面統(tǒng)籌大力發(fā)展氫燃料汽車

全國人大代表、江蘇悅達(dá)集團(tuán)董事局主席王連春建議，將氫能上升為國家戰(zhàn)略，并大力發(fā)展氫燃料汽車。他表示，我國對(duì)氫能發(fā)展高度重視，并明確將其規(guī)劃為我國未來能源架構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分，但在氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸方面還缺少統(tǒng)一規(guī)劃與布局，沒有完善的檢測和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與之配套，造成氫燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。因此他建議國家做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

王連春指出，相比純電動(dòng)或插電混動(dòng)汽車而言，氫燃料電池汽車具有“充氫時(shí)間短、續(xù)航持久、電池使用壽命長”等優(yōu)勢，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)零排放零污染，還能凈化空氣過濾PM2.5，堪稱“移動(dòng)空氣凈化器”。他建議國家出臺(tái)加快氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站建設(shè)的相關(guān)扶持政策，大力推動(dòng)氫燃料電池汽車示范運(yùn)營，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?？蓞⒄针妱?dòng)車推廣政策，增加氫能技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼，并通過示范應(yīng)用、市場推廣的政策來推動(dòng)。同時(shí)，整合科研機(jī)構(gòu)、高校院所、整車企業(yè)、零部件產(chǎn)業(yè)、汽車運(yùn)營企業(yè)等多方資源，構(gòu)建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，聚焦車用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲(chǔ)氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力，協(xié)同推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)氫能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

尹同躍：將氫能從國家發(fā)展重點(diǎn)方向上升到戰(zhàn)略高度

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍建議，由國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國家發(fā)展重點(diǎn)方向升級(jí)為國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

尹同躍指出，氫燃料作為一種零排放、無污染的新能源，是國家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然選擇。目前美國、日本等發(fā)達(dá)國家已將氫能規(guī)劃上升到國家能源戰(zhàn)略高度，但我國在氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸方面目前還缺少統(tǒng)一規(guī)劃與布局，相關(guān)配套檢測與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尚不完善，氫燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢。

鄒磊：將氫能納入國家能源體系

全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團(tuán)有限公司董事長鄒磊表示，目前，國內(nèi)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化初期，存在不少發(fā)展的問題。鄒磊說，氫能是一種清潔、高效、安全的二次能源，燃料電池是高效清潔利用氫能的最佳方式，氫能技術(shù)在美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)已進(jìn)入系統(tǒng)應(yīng)用階段。他建議，將氫能納入國家能源體系，制定國家氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施路線圖。以此，加快推動(dòng)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

此外，鄒磊建議國家構(gòu)建以裝備制造企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)面向裝備制造企業(yè)的針對(duì)性科技創(chuàng)新激勵(lì)支持政策，為企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用創(chuàng)造更有利的條件；同時(shí)，引導(dǎo)、推動(dòng)裝備制造企業(yè)整合相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)由單一裝備制造向提供系統(tǒng)化解決方案的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭力，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域打造一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

陳虹：燃料電池汽車是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向

全國人大代表、上汽集團(tuán)董事長陳虹表示，燃料電池汽車是未來汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，是全球汽車與能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。目前，燃料電池汽車（氫燃料汽車）處于示范推廣期，產(chǎn)品成本和加氫費(fèi)用仍然較高。

為此，陳虹提出如下建議：加大燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)支持力度，設(shè)立國家專項(xiàng)支持資金，或制定財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，重點(diǎn)攻克基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)難關(guān)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，自主掌控核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2019年后，在燃料電池汽車購置方面，建議允許地方補(bǔ)貼繼續(xù)保持一定比例的配套支持；此外，對(duì)加氫站建設(shè)和加氫費(fèi)用予以補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與加氫站建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)購置燃料電池汽車投入運(yùn)營。

王鳳英：理順氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在推動(dòng)氫燃料電池汽車發(fā)展上呼吁，加強(qiáng)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)發(fā)展，理順氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

王鳳英建議：第一，改變加氫站補(bǔ)貼形式，加大補(bǔ)貼力度，避免加氫站成地方政府形象工程，“建而不用”；第二，制定相關(guān)政策，聚焦車用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲(chǔ)氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)；第三，細(xì)化氫能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并出臺(tái)相關(guān)政策，明確加氫站建設(shè)及運(yùn)營監(jiān)管的相關(guān)制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對(duì)加氫站進(jìn)行管理；第四，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度；第五，整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)多方合作，組建加氫站建設(shè)運(yùn)營“國家隊(duì)”，統(tǒng)一規(guī)劃我國氫燃料電池汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

李樹朋：加快氫燃料電池汽車推廣

全國人大代表、中通客車董事長李樹朋建議，加快氫燃料電池汽車推廣。他說，從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢看，氫燃料電池汽車在續(xù)駛里程方面與傳統(tǒng)汽車具有相似的特性，具有綠色、高效、應(yīng)用范圍廣等特點(diǎn)，是全球公認(rèn)的新能源汽車技術(shù)發(fā)展方向。李樹朋介紹，自2015年開始，世界主要汽車廠商開啟了氫燃料電池汽車的商業(yè)化之路。豐田、本田、現(xiàn)代、福特、奔馳和寶馬等廠商都陸續(xù)推出了氫燃料電池汽車產(chǎn)品。日本、韓國和歐洲部分國家已經(jīng)將氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

李樹朋表示，我國對(duì)發(fā)展氫燃料電池汽車高度重視，出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)發(fā)展氫燃料電池汽車，2017年印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確強(qiáng)調(diào)，氫燃料電池汽車技術(shù)是下一代新能源核心技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)之一。2018年，北京、上海、天津、深圳、廣東、江蘇、山西、山東、河南、河北、遼寧、湖北等地區(qū)已經(jīng)相繼發(fā)布了氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，十幾個(gè)城市開始了氫燃料電池車輛的商業(yè)化運(yùn)營。

同時(shí)，李樹朋也指出，氫燃料電池汽車推廣還面臨著諸多難題：一是目前加氫基礎(chǔ)設(shè)施不完善，二是整車購置成本及運(yùn)營成本較高，三是法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不健全等，這在一定程度上制約了氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。為此，他提出3點(diǎn)建議：

一是加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加氫站是氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，全國在用的加氫站屈指可數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國僅有加氫站20多座，嚴(yán)重制約了氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。建議政府出臺(tái)加快加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)扶持政策，在土地規(guī)劃、項(xiàng)目審批等方面給予政策支持。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)示范運(yùn)營。按照新能源汽車推廣扶持政策規(guī)定，到2020年，純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車購置補(bǔ)貼政策將退出。建議保留對(duì)燃料電池汽車的購置稅減免及購置補(bǔ)貼，提高運(yùn)營企業(yè)推廣運(yùn)營氫燃料電池汽車的積極性，助推氫燃料電池汽車加速產(chǎn)業(yè)化。

三是建立完善技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系。氫燃料電池汽車涉及多領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，需要社會(huì)各界多學(xué)科、多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。建議政府指定主管部門，整合科研機(jī)構(gòu)、高校院所、整車企業(yè)、零部件產(chǎn)業(yè)、汽車運(yùn)營企業(yè)等多方資源，提升自主創(chuàng)新能力，協(xié)同推進(jìn)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

李書福：持續(xù)關(guān)注甲醇汽車推廣

全國人大代表、浙江吉利控股集團(tuán)董事長李書福建議，推動(dòng)甲醇燃料和甲醇汽車普及實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展。他認(rèn)為，在具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，適度發(fā)展“煤制醇”，推動(dòng)甲醇燃料和甲醇汽車的普及，不僅條件成熟，而且符合我國能源國情，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)減少大氣污染物排放、改善重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)實(shí)施石油替代戰(zhàn)略、走能源多元化路線、保障國家能源安全都具有重大意義，是利國利民的好事。

李書福建議，在國家層面明確甲醇新型清潔可再生能源的合法地位，將甲醇燃料明確列入清潔燃料目錄；加強(qiáng)甲醇汽車的準(zhǔn)入及運(yùn)行管理，在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理中放開甲醇車輛區(qū)域限制，對(duì)納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的甲醇車輛依法辦理機(jī)動(dòng)車登記，實(shí)施運(yùn)營管理常態(tài)化。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)、客觀地制定符合我國國情的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

徐和誼：物流領(lǐng)域新能源汽車使用比例太低

全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)董事長徐和誼表示，從全國范圍來看，城市物流車采用新能源車的比例很低，不足1%。徐和誼介紹，現(xiàn)在物流車的排放和污染太大了，但新能源物流車得不到推廣和使用，原因有2方面。一是新能源物流車在政策上沒有任何優(yōu)勢，所以物流公司也沒有用新能源車的動(dòng)力；二是就是成本問題，電池比較貴，新能源物流車的運(yùn)行成本也比較高。

曾毓群：推動(dòng)可再生能源、電化學(xué)儲(chǔ)能、新能源汽車融合發(fā)展

全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技有限公司總裁兼首席運(yùn)營官曾毓群建議，立足于我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和瓶頸，將可再生能源、電化學(xué)儲(chǔ)能、新能源汽車融合發(fā)展。

曾毓群建議，在西部大力建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲(chǔ)能電站，適應(yīng)風(fēng)能和光伏發(fā)電的間歇性特點(diǎn)，減少對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，提高可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電占比；加快推進(jìn)清潔電力西電東輸，為新能源汽車提供清潔的電力來源；通過大規(guī)模推廣新能源汽車，使之成為分布式儲(chǔ)能設(shè)施，與電網(wǎng)智能互動(dòng)，發(fā)揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。

他認(rèn)為，中國風(fēng)電、光伏、輸電、儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)品處于全球領(lǐng)先水平，一旦實(shí)現(xiàn)新能源融合發(fā)展，對(duì)于打贏3大攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義：既可以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；又可以大幅度減少發(fā)電和汽車的污染物排放，推動(dòng)美麗中國建設(shè)，對(duì)外彰顯主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的負(fù)責(zé)任大國形象；同時(shí)，因?yàn)槲覈L(fēng)能、太陽能主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，西部清潔能源發(fā)電+西電東輸，可以促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

電池產(chǎn)業(yè)與充電樁

張?zhí)烊危杭訌?qiáng)報(bào)廢動(dòng)力鋰電池再生循環(huán)利用

全國人大代表、天能電池集團(tuán)有限公司董事長張?zhí)烊翁岢觯覈訌?qiáng)對(duì)報(bào)廢動(dòng)力鋰電池的再生循環(huán)利用，確保國家資源戰(zhàn)略安全。他建議，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)范；完善財(cái)政扶持，樹立標(biāo)桿示范；組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性；合理規(guī)劃布局，避免產(chǎn)能過剩。

張?zhí)烊谓ㄗh，盡快對(duì)鉛蓄電池消費(fèi)稅的實(shí)施效果，以及鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀進(jìn)行后評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整；完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊非法，規(guī)范市場秩序。他還建議支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)加快構(gòu)建回收體系促進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制真正落地，對(duì)低速電動(dòng)車實(shí)施區(qū)域差別化管理。

陳曉紅：完善我國動(dòng)力蓄電池回收利用體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南商學(xué)院校長陳曉紅建議，完善我國動(dòng)力蓄電池回收利用體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建立動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度。

陳曉紅表示，在我國，動(dòng)力蓄電池回收利用作為一個(gè)新興領(lǐng)域，目前仍處于起步階段。陳曉紅說，盡管國家接連出臺(tái)多項(xiàng)政策，但動(dòng)力蓄電池強(qiáng)制回收利用制度尚未建立、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、技術(shù)體系也不夠健全。

陳曉紅表示，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者在動(dòng)力蓄電池回收環(huán)節(jié)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。陳曉紅認(rèn)為，在動(dòng)力蓄電池回收利用鏈條中，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)回收、處置與循環(huán)利用責(zé)任，可根據(jù)自身能力自建，或通過成立生產(chǎn)者責(zé)任組織的方式建立回收系統(tǒng)；經(jīng)銷商、消費(fèi)者應(yīng)分別承擔(dān)接收和主動(dòng)交還廢舊動(dòng)力蓄電池的責(zé)任。此外，政府還應(yīng)出臺(tái)資金補(bǔ)貼、稅收減免等政策，同時(shí)完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。

陳曉紅建議，要針對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處理等制定并完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)合作，積極探索動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用場景和潛在市場，充分挖掘廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用價(jià)值；同時(shí)，打造規(guī)?；⒅悄芑?、可追溯的廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行電池溯源，為產(chǎn)品流向記錄不可篡改的溯源信息。

王麒：加大推廣新能源汽車促進(jìn)措施加強(qiáng)充電樁建設(shè)力度和投入

全國人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)董事長王麒建議，進(jìn)一步加大推廣促進(jìn)措施，加強(qiáng)充電樁建設(shè)力度和投入，推進(jìn)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。

王麒針對(duì)進(jìn)一步加大新能源汽車推廣促進(jìn)，提出以下建議：一是切合實(shí)際推出新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策，在實(shí)施過程中，首先考慮與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，快速出臺(tái)落地政策并加強(qiáng)執(zhí)行；二是貫徹綠色發(fā)展新理念，繼續(xù)深化新能源汽車購置優(yōu)先、報(bào)廢優(yōu)先等措施；三是注重建立新能源二手車評(píng)估體系。

王麒針對(duì)加強(qiáng)充電樁建設(shè)力度和投入，提出以下建議：一是公共快充樁布點(diǎn)優(yōu)化，依靠正在建設(shè)中的國家電動(dòng)汽車充電監(jiān)控平臺(tái)，利用平臺(tái)擁有的大數(shù)據(jù)，指導(dǎo)公共快充樁/站的建設(shè)位置和容量；二是建議大力推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)的公私合營項(xiàng)目合作，由政府提供充電設(shè)施的場地，社會(huì)資本負(fù)責(zé)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營，營造更好的營商環(huán)境；三是針對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施不夠用、不好用的問題，建議放開權(quán)屬問題，引入社會(huì)創(chuàng)新運(yùn)營力量來更好的服務(wù)高速公路充電網(wǎng)絡(luò)；四是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，使家用充電樁安裝可操作性更強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，積極釋放個(gè)人用戶擁車產(chǎn)能，利用市場機(jī)制，加速燃油汽車到新能源汽車的更新?lián)Q代。

清潔能源

張傳衛(wèi)：中國風(fēng)電和太陽能已成全球清潔能源發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)

全國人大代表、明陽智慧能源集團(tuán)股份公司董事長張傳衛(wèi)表示，我國的風(fēng)電和太陽能已成為全球清潔能源發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。無論是在創(chuàng)新技術(shù)、裝機(jī)容量還是裝備水平等都處于全球領(lǐng)先地位。2018年全球新增裝機(jī)容量40%以上來自于我國，2018年我國風(fēng)電和太陽能的新增裝機(jī)容量加起來接近7 000萬，占2018年全國新增電力裝機(jī)容量的70%。

張傳衛(wèi)稱，除了陸上風(fēng)電外，海上風(fēng)電發(fā)展亦非常迅速。去年我國核準(zhǔn)的海上風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘砍^了6 000萬裝機(jī)，是世界海上風(fēng)電開發(fā)計(jì)劃的70%以上。

張傳衛(wèi)對(duì)中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿信心。他稱，2022年全國有望建成萬億級(jí)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。張傳衛(wèi)透露，目前廣東已經(jīng)在陽江、中山和粵東地區(qū)，打造3個(gè)基于千億級(jí)的海上風(fēng)電整機(jī)，海工裝備和關(guān)鍵部件高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。按照規(guī)劃，到2022年，廣東可形成5 000億級(jí)的海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群；在全國來說，到2022年相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條可以達(dá)到萬億級(jí)。

劉漢元：制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)

全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)為，當(dāng)前國家相關(guān)部門對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不夠到位，未能從能源革命和國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行有效統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展目標(biāo)難以滿足我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。

劉漢元表示，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了規(guī)劃前面，因此，及時(shí)調(diào)整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，無論從積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，還是加快推動(dòng)我國能源革命，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有十分緊迫且重要的意義。

針對(duì)以上問題，劉漢元建議：一是制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年30%、2050年超過50%；二是制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性；三是減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國能源轉(zhuǎn)型步伐。

南存輝：推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 盡快出臺(tái)可再生能源配額制度

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝除了持續(xù)關(guān)注光伏新能源領(lǐng)域外，還帶來了更多關(guān)于清潔能源的思考。他建議，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

南存輝指出，氫能的全面產(chǎn)業(yè)化對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全有著重大的戰(zhàn)略意義。在相關(guān)政策支持下，我國氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定進(jìn)展，已初步形成華東、華中、華南和京津冀4大產(chǎn)業(yè)集群。但總體而言，仍存在諸如缺乏針對(duì)性的配套產(chǎn)業(yè)支持政策、缺乏全國統(tǒng)一配套的加氫站建設(shè)規(guī)劃和制—儲(chǔ)—運(yùn)—用氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏支持核心材料與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的鼓勵(lì)政策等多方面問題。

為此，南存輝提出：開展氫能戰(zhàn)略研究，制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度，制定支持氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策等。具體來看，南存輝建議，隨著制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫、加氫技術(shù)的進(jìn)步，調(diào)整氫氣?；窞槟茉磳傩怨芾恚婚_展氫能戰(zhàn)略研究與制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立我國氫能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、方向和戰(zhàn)略路徑；制定鼓勵(lì)支持氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、政策與管理辦法；同時(shí)，制定加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，健全加氫站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及審批管理制度，明確加氫站建設(shè)歸口管理部門和補(bǔ)貼政策，促進(jìn)加氫站的有序建設(shè)。

姜希猛：我國未來能源的理想結(jié)構(gòu)——?dú)淠転橹?，光伏發(fā)電為補(bǔ)充

全國人大代表、四川樂山太陽能研究院院長姜希猛認(rèn)為，從能源發(fā)展的趨勢來看，未來氫能將可能成為利用率最高的能源。

姜希猛表示，從我國能源發(fā)展戰(zhàn)略角度，應(yīng)該最大限度地利用太陽能等可再生能源在有可能的情況下，應(yīng)盡可能綜合利用各種可再生能源來補(bǔ)充?？稍偕茉词堑统杀镜摹①Y源是無償?shù)?，因此，最大限度地利用可再生能源是最科學(xué)的能源系統(tǒng)。他說，之前我國光伏行業(yè)雖然有一些起伏，但總體趨勢依然向好。太陽能是可再生能源，但它有密度低的弱點(diǎn)，使用量很難滿足人類對(duì)能源的需要。

姜希猛介紹，燃料電池技術(shù)以氫能為主要能源，通過化學(xué)反應(yīng)可以產(chǎn)生大量的電能，足以滿足人類發(fā)展的需求。而且在產(chǎn)生電力的同時(shí)又產(chǎn)生熱水。他說，以氫能為主要能源，再配以光伏發(fā)電作為補(bǔ)充，將是我國未來能源的理想結(jié)構(gòu)。

電子信息產(chǎn)業(yè)

鄧中翰：加快自主芯片發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中星微電子集團(tuán)創(chuàng)建人兼首席科學(xué)家鄧中翰表示，我國要把握人工智能發(fā)展機(jī)遇，加快我國自主芯片技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鄧中翰介紹，集成電路芯片是信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和主要推動(dòng)力，集成電路芯片產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。他表示，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量，人工智能與航天、軍工等重要領(lǐng)域一樣，必須實(shí)現(xiàn)底層核心芯片的自主可控，才能確保國家安全、公共安全和信息安全。然而，集成電路芯片不同于軟件等其他行業(yè)，不僅技術(shù)突破難度持續(xù)增大、投資回報(bào)周期很長，但淘汰換代卻非?？欤壹?xì)分領(lǐng)域眾多，產(chǎn)品種類多達(dá)幾十萬種。

鄧中翰強(qiáng)調(diào)，我國在全球化時(shí)代發(fā)展芯片技術(shù)及產(chǎn)業(yè)不能閉門造車，只有在國際競爭中獲得市場認(rèn)可才算是真正成功。也不能試圖生產(chǎn)所有種類的芯片，要在人類命運(yùn)共同體中，建立“你中有我，我中有你”的合作關(guān)系。他表示，一方面，要堅(jiān)持創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，規(guī)避國外專利限制；另一方面，也要保持與國際通用技術(shù)生態(tài)的互聯(lián)互通，才能獲得廣泛接受，走得更遠(yuǎn)。

此外，鄧中翰表示，新型舉國體制，應(yīng)該是我國一些關(guān)鍵科技創(chuàng)新領(lǐng)域的一個(gè)法寶。他認(rèn)為，新型舉國體制不同于傳統(tǒng)意義上的舉國體制，主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：第1個(gè)，也是最基本的，是從產(chǎn)品導(dǎo)向調(diào)整為市場價(jià)值導(dǎo)向；第2個(gè)，也是最主要的，是從過去純粹依靠行政資源配置，調(diào)整為以市場配置資源為主，行政資源配置有效引導(dǎo)；第3個(gè)是從過去不計(jì)成本地追求目標(biāo)的達(dá)成，調(diào)整為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與成本效益比并重。

王東新：推進(jìn)半導(dǎo)體靶材國產(chǎn)化破解芯片安全隱患

全國人大代表、中色（寧夏）東方集團(tuán)西北稀有金屬材料研究院鈹材研究所所長王東新建議，多措并舉推進(jìn)半導(dǎo)體靶材國產(chǎn)化，破解芯片自給安全存在的隱患，為實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

據(jù)王東新介紹，芯片或集成電路產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是衡量一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合國力的重要標(biāo)志，處于高科技的前沿，在一個(gè)國家工業(yè)、國防、高技術(shù)行業(yè)起到核心和心臟的作用。而靶材是半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵耗材，隨著技術(shù)發(fā)展，半導(dǎo)體鉭靶材成了目前半導(dǎo)體芯片或以CPU為代表的集成電路制造過程中的“決定性王牌”。他說，目前我國芯片制造的物質(zhì)基礎(chǔ)中，非常關(guān)鍵的金屬靶材主要依賴進(jìn)口。雖然部分靶材實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但12英寸鉭靶材幾乎全部依賴進(jìn)口，這使我國的芯片自給安全存在重大隱患。

王東新認(rèn)為，半導(dǎo)體靶材尤其是12英寸鉭靶材國產(chǎn)化困境，包括以下幾點(diǎn)原因：一是缺少頂層設(shè)計(jì)，無法建立產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)鏈各生產(chǎn)商存在協(xié)作壁壘；二是國外同行形成的技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，給鉭靶材國產(chǎn)化造成技術(shù)障礙，無法形成反饋機(jī)制；三是國外同行鉭靶材成熟穩(wěn)定，國內(nèi)企業(yè)長期依賴進(jìn)口12英寸靶材，生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)已經(jīng)適應(yīng)了進(jìn)口，如果使用國產(chǎn)化靶材就必須調(diào)整工藝，成本大。

針對(duì)上述問題，王東新建議：實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，在國家或全行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈層面建立半導(dǎo)體靶材國產(chǎn)化上下游聯(lián)合體，打通產(chǎn)業(yè)鏈中間壁壘環(huán)節(jié)，形成市場合力；架設(shè)半導(dǎo)體靶材產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵端的反饋機(jī)制，形成技術(shù)合力，攻克技術(shù)壁壘；對(duì)半導(dǎo)體靶材包括鉭靶材在內(nèi)的半導(dǎo)體靶材國產(chǎn)化，在開始階段給予一定政策資金支持，幫助企業(yè)克服成本劣勢，進(jìn)入市場。

潘建偉：未來量子通信可以大幅度提升信息安全水平

全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長潘建偉介紹，未來量子通信可以大幅度提升信息安全水平。

潘建偉介紹，2016年8月，“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星發(fā)射升空，現(xiàn)在已經(jīng)將近3年，它的性能改進(jìn)已有比較大進(jìn)展。在過去2年當(dāng)中，星地之間密鑰的成碼量大概提高了40倍，也就是說嘀嗒一秒鐘，大概能夠傳送40萬個(gè)密鑰，這樣已經(jīng)能夠滿足一些初步的應(yīng)用部門的安全通信需求。

潘建偉表示，信息安全不僅對(duì)國家是非常重要的，對(duì)個(gè)人來說也是非常重要的。比如銀行賬戶信息、密碼都是不能泄露的。再比如，將來如果有無人駕駛的時(shí)候，遠(yuǎn)程控制汽車系統(tǒng)，要盡可能防止被黑客攻擊，不然車輛行駛的安全就得不到保證。所以，量子通信作為在原理上可以提供的一種無條件安全的通信手段，其實(shí)是可以在未來大幅度提升信息安全水平的。目前我們?cè)趪业闹С种?，正在努力擴(kuò)大量子信息技術(shù)的覆蓋范圍，通過降低成本，爭取早點(diǎn)讓大眾都能夠得到它所帶來的好處。

周群飛：5G折疊屏有待市場檢驗(yàn)

全國政協(xié)委員、藍(lán)思科技股份有限公司董事長周群飛表示，建議企業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新與市場需求的有效銜接，充分考慮自身所在行業(yè)領(lǐng)域的市場需求。她舉例說，前段時(shí)間的5G折疊屏能否成為受歡迎的產(chǎn)品，還要接受消費(fèi)者的檢驗(yàn)。如果一窩蜂去研發(fā)，用一個(gè)低價(jià)去競爭，難以保證企業(yè)的投資回報(bào)。

周群飛透露，目前藍(lán)思科技已經(jīng)具備量產(chǎn)聚酰亞胺（PI）薄膜的能力，如果想要量產(chǎn)PI薄膜，立即就可以實(shí)現(xiàn)。藍(lán)思科技專注于消費(fèi)電子防護(hù)玻璃，在行業(yè)內(nèi)具有核心競爭力，是全球龍頭供應(yīng)商之一，客戶包括蘋果、三星、華為、vivo、OPPO和亞馬遜等。PI薄膜是目前世界上性能最好的薄膜類絕緣材料，常用來作為柔性O(shè)LED顯示的襯底材料。

此外，周群飛表示，無論品牌商還是供應(yīng)鏈，顧客需要什么，就要有提供什么的能力，迎合和滿足顧客的需求。

人工智能

劉慶峰：人工智能原創(chuàng)突破需要3大引擎

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰認(rèn)為，2019年將是人工智能規(guī)?；涞刂?，但人工智能基礎(chǔ)研究的下一步突破，是不得不考慮的關(guān)鍵問題。

劉慶峰介紹，基于我國政府對(duì)人工智能發(fā)展的高度重視以及我國天然的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，我國在智能語音、機(jī)器翻譯等多項(xiàng)源頭核心技術(shù)上，已經(jīng)與美國同步進(jìn)入人工智能的“無人區(qū)”。然而在人工智能的部分關(guān)鍵領(lǐng)域，我國距離世界一流水平還尚有差距。

為此，劉慶峰提出了驅(qū)動(dòng)未來人工智能基礎(chǔ)研究的3大引擎：

一是應(yīng)加大數(shù)學(xué)基礎(chǔ)原理的研究，創(chuàng)新數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)建模方法。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)原理研究是人工智能基礎(chǔ)研究中的重要組成部分，腦科學(xué)研究和數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)建模方法深度結(jié)合，將是人工智能下一步發(fā)展的突破方向之一。

二是腦科學(xué)基礎(chǔ)研究。腦科學(xué)研究是人工智能基礎(chǔ)研究的重要方向，也是讓機(jī)器從“能聽會(huì)說”到“能理解會(huì)思考”的關(guān)鍵一步。他建議，整合國內(nèi)頂尖頭部產(chǎn)學(xué)研資源力量，促使腦科學(xué)研究邁上新臺(tái)階。

三是加快人工智能落地應(yīng)用，以人機(jī)耦合模式反哺人工智能基礎(chǔ)研究。人機(jī)耦合是人工智能技術(shù)在推向?qū)嵱眠^程中將長期使用的一種方式。我國應(yīng)推廣人機(jī)耦合的協(xié)作模式，加快人工智能落地應(yīng)用，通過技術(shù)和產(chǎn)品雙輪驅(qū)動(dòng)反哺人工智能基礎(chǔ)研究。

化工環(huán)保新材料

鄭月明：建議加大力度推廣使用生物可降解材料替代塑料

全國人大代表、聯(lián)泓集團(tuán)董事長鄭月明表示，塑料垃圾帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，尋求綠色環(huán)保的新型替代材料解決塑料垃圾污染問題具有重大意義。生物可降解材料因在堆肥環(huán)境下可以自然降解為二氧化碳和水，對(duì)自然環(huán)境不會(huì)形成任何壓力，成為替代常規(guī)塑料產(chǎn)品的最佳選擇之一，但目前因其生產(chǎn)成本相對(duì)較高、性能不穩(wěn)定等因素，制約了其普及使用。

鄭月明介紹，國內(nèi)市場上主流的生物可降解材料有聚乳酸（PLA）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）及其共聚酯（PBAT）和聚羥基烷酸酯（PHA）。PLA產(chǎn)品國內(nèi)企業(yè)剛剛起步，技術(shù)距歐美企業(yè)還有較大差距，關(guān)鍵原料丙交酯的連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)技術(shù)尚未取得突破；PBS產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)掌握，但在連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)方面還需進(jìn)一步提升；PHA產(chǎn)品中國技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位，且生產(chǎn)成本有較大下降空間。這些生物可降解材料在一次性塑料包裝、購物袋、垃圾袋、農(nóng)用地膜等眾多領(lǐng)域可替代聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）、聚苯乙烯（PS）等難以降解的塑料制品。

鄭月明認(rèn)為，現(xiàn)階段我國生物可降解材料產(chǎn)品國內(nèi)市場尚未完全打開、表觀消費(fèi)量少，主要原因有：一是生產(chǎn)成本相對(duì)傳統(tǒng)塑料高，價(jià)格缺乏競爭力；二是連續(xù)大宗穩(wěn)定合成的生物可降解材料，以及改性后廣泛應(yīng)用的生物可降解材料國內(nèi)技術(shù)尚不成熟。產(chǎn)品性能沒有傳統(tǒng)塑料覆蓋范圍廣，有待進(jìn)一步提升；三是國內(nèi)尚無明確的產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，市場較混亂；四是行業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)不夠完善，消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)不夠強(qiáng)。為此，鄭月明提出如下建議：

一是在國家層面制定法規(guī)，鼓勵(lì)從業(yè)者和消費(fèi)者使用“綠色環(huán)保”的生物可降解材料。首先在一次性塑料包裝、購物袋、食品包裝、農(nóng)用地膜等領(lǐng)域制定限制使用塑料的法規(guī)，加大鼓勵(lì)和推廣使用生物可降解材料的力度。

二是遴選擁有核心技術(shù)、能帶動(dòng)生物可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，加大扶持力度。支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、國際合作等方式降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

三是參照發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國國情，制定生物可降解材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)市場引導(dǎo)和宣傳，完善監(jiān)管機(jī)制。

趙毅武：大力推動(dòng)生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員、北京納通醫(yī)療技術(shù)有限公司董事長趙毅武表示，隨著石油基材料、塑料材料被大量使用，嚴(yán)重的氣候變暖和白色污染問題層出不窮，大力發(fā)展生物基材料已經(jīng)勢在必行。他說，發(fā)展生物基可降解材料，不僅可以從根本上解決白色污染問題，還可以大量減少材料產(chǎn)業(yè)對(duì)石油的消耗，緩解石化資源壓力。

趙毅武表示，如何降低碳排放，循環(huán)利用生物碳是關(guān)鍵。我國應(yīng)該大力度推進(jìn)生物基材料應(yīng)用和發(fā)展。他提出如下3點(diǎn)建議：

首先，建設(shè)并完善中國生物基材料產(chǎn)業(yè)，尤其是生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。從國家層面對(duì)生物基材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。圍繞優(yōu)先發(fā)展的材料，貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、配套體系完善、示范作用顯著的產(chǎn)業(yè)集群，支持民營企業(yè)的參與，扶植建設(shè)一批擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)。

其次，大力推動(dòng)生物基材料在國民經(jīng)濟(jì)和日常生活中的使用。對(duì)符合生物基材料認(rèn)定的消費(fèi)品給予財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)先政府采購。在生物基產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼由用戶補(bǔ)貼機(jī)制轉(zhuǎn)化為企業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。在稅收和貸款利率方面加大對(duì)企業(yè)的支持，積極推薦生物基材料在海關(guān)編碼、出口退稅率等方面的介入。

第三，大力發(fā)展生物基材料的基礎(chǔ)研發(fā)技術(shù)儲(chǔ)備及產(chǎn)業(yè)鏈，提升生物基材料科研地位和產(chǎn)業(yè)化地位。引導(dǎo)建設(shè)國家級(jí)生物基材料的科創(chuàng)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建生物基材料創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，通過該平臺(tái)整合上下游資源快速突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，以加快生物基材料創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，推動(dòng)生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

民建中央：研發(fā)可降解新材料 切實(shí)減少快遞包裝污染

中國民主建國會(huì)（簡稱“民建”）中央表示，近年來，我國快遞行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，由此產(chǎn)生了海量快遞包裝垃圾，造成嚴(yán)重資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。對(duì)此，民建中央建議：

一要明確政府職責(zé)，落實(shí)組織保障。要明確主管部門，部門間厘清職責(zé)；梳理政策法律法規(guī)，保證同向發(fā)力；開展無廢城市試點(diǎn)，盡快完成固體廢物污染環(huán)境防治法的修訂，適時(shí)啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的修訂；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立綠色包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

二要細(xì)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)使用《快遞封裝用品》新國標(biāo)，并了解市場對(duì)新國標(biāo)的使用情況和意見建議，細(xì)化和豐富各品類各規(guī)格的包裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色包裝產(chǎn)品認(rèn)證?？蓳駲C(jī)推出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流企業(yè)工作流程，打造社區(qū)、第三方企業(yè)、電商物流企業(yè)等各環(huán)節(jié)結(jié)合的循環(huán)包裝回收系統(tǒng)。

三要推動(dòng)企業(yè)減少包裝污染。支持企業(yè)研發(fā)可降解、減量化新材料，逐步禁止生產(chǎn)不可降解的超薄塑料等包裝材料。積極扶持采取綠色包裝的企業(yè)，對(duì)包裝減量減排達(dá)到一定程度的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。大規(guī)模使用電子面單，減少填充物，推廣使用環(huán)保箱、瘦身膠帶等。

四要營造提倡綠色包裝的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo)，設(shè)置包裝物循環(huán)使用站點(diǎn)，使采用綠色包裝成為消費(fèi)者自覺性和習(xí)慣性行為。

五要推動(dòng)生活垃圾分類處置，加強(qiáng)回收循環(huán)利用。制定切實(shí)可行的分類標(biāo)準(zhǔn)，并參考國外經(jīng)驗(yàn)，分日期投放和運(yùn)輸不同品類垃圾，且垃圾分類與終端處置模式相匹配。要率先在行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部分企業(yè)進(jìn)行垃圾分類。

吳智深：給予高技術(shù)纖維材料更高重視

全國政協(xié)委員、東南大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任吳智深他呼吁，國家要對(duì)作為廣泛應(yīng)用的工業(yè)基礎(chǔ)材料之一的高技術(shù)纖維材料給予更高重視。他建議，要加快產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、材料中試中心建設(shè)等方面的推進(jìn)工作；同時(shí)，建議有關(guān)部門在工業(yè)強(qiáng)基技術(shù)領(lǐng)域，通過科研經(jīng)費(fèi)資源進(jìn)行合理優(yōu)化的分散性配置，營造支持更廣泛開展科技創(chuàng)新的良好氛圍。

金屬材料

余德輝：盡快設(shè)立“鋁銀行”

全國政協(xié)委員、中鋁集團(tuán)總經(jīng)理余德輝表示，在國家深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要機(jī)遇期，建議盡快設(shè)立中國金屬鋁銀行（以下簡稱“鋁銀行”），開辟金融創(chuàng)新新領(lǐng)域，創(chuàng)建產(chǎn)融深度融合新平臺(tái)，創(chuàng)造投融資新模式，拓寬社會(huì)投資理財(cái)新渠道。

余德輝介紹，鋁是當(dāng)前用途最廣泛的金屬材料之一，既有優(yōu)異的金屬性能，又有金融屬性。我國是全球最大的鋁生產(chǎn)國，產(chǎn)量和消費(fèi)量均超過全球一半以上。但由于鋁的金融屬性一直沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致交易方式單一、使用成本高企，一定程度上制約了鋁的升級(jí)消費(fèi)。余德輝認(rèn)為，設(shè)立“鋁銀行”具有重大意義。

一是有利于金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。設(shè)立“鋁銀行”，創(chuàng)建產(chǎn)融深度融合新平臺(tái)，開發(fā)提供個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品和精準(zhǔn)服務(wù)，既能強(qiáng)化金融服務(wù)功能，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又能拉近生產(chǎn)與使用的距離，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)共生共榮。

二是有利于擴(kuò)大鋁的消費(fèi)應(yīng)用?！颁X銀行”將創(chuàng)造投融資新模式，變以往鋁產(chǎn)品的單一買賣交易為多樣化的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，能大幅降低鋁產(chǎn)品的消費(fèi)成本，尤其是初始使用價(jià)格，提升鋁的周轉(zhuǎn)使用效率，對(duì)推動(dòng)鋁的消費(fèi)升級(jí)，以鋁代鋼、以鋁代木、以用代儲(chǔ)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國對(duì)全球鋁市場的話語權(quán)、影響力等具有巨大推動(dòng)作用。

三是有利于拓寬社會(huì)理財(cái)服務(wù)?！颁X銀行”推出的多種鋁產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)組合模式，證券化后將進(jìn)一步拓寬社會(huì)投資理財(cái)新渠道，為老百姓開辟有別于炒股、置業(yè)等全新的投資理財(cái)選擇，形成更加全方位、多層次的金融支持服務(wù)體系，在最大程度滿足社會(huì)需求的同時(shí)，增強(qiáng)“鋁銀行”對(duì)社會(huì)資本的吸儲(chǔ)功能，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

四是有利于加快綠色循環(huán)發(fā)展。鋁的可回收率超過90%，而再生成本不足初始生產(chǎn)成本的10%。通過設(shè)立“鋁銀行”，將開辟金屬資源循環(huán)利用的全新模式，形成“生產(chǎn)→消費(fèi)→回收再利用”的閉環(huán)，使鋁成為生命周期最長、使用成本最低、環(huán)保節(jié)能效果最好的金屬材料，將對(duì)加快我國綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

石磊：確立金屬鎂戰(zhàn)略新興材料的地位

全國政協(xié)委員、陜西省鎂工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、陜西省鎂業(yè)集團(tuán)有限公司董事長表示，鎂是一種非常好的綠色金屬材料，一定要把它放在國家層面的戰(zhàn)略去統(tǒng)一籌劃規(guī)劃，集中精力辦大事，改變目前浪費(fèi)資源、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀。如果能從國家層面確認(rèn)它為戰(zhàn)略新興材料，通過一系列支持政策的出臺(tái)，鎂材料才能真正迎來春天。

喻頂成：支持前沿新材料液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員、云南省工商聯(lián)主席喻頂成表示，要支持前沿新材料液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。喻頂成介紹，液態(tài)金屬是在常溫下呈液態(tài)的一大類多金屬合金材料，擁有極佳的流動(dòng)性和物化穩(wěn)定性，易于成型，是超越銅、銀、鋁等傳統(tǒng)材料的顛覆性新材料，是人類開發(fā)利用金屬材料的第二次革命。我國液態(tài)金屬材料研究一直走在國際前列，中國科學(xué)院理化技術(shù)研究所擁有200余項(xiàng)領(lǐng)先全球的原創(chuàng)技術(shù)、獲得100余項(xiàng)核心技術(shù)專利，已形成從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)品研發(fā)乃至產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢。

喻頂成表示，中科院和云南省的全力推動(dòng)下，具有原創(chuàng)性和顛覆性的液態(tài)金屬新材料率先在云南實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，隨著“中國制造2025”的深入實(shí)施，液態(tài)金屬新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。目前，液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著“應(yīng)用研發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢；扶持政策缺乏，規(guī)模化效應(yīng)不明顯；產(chǎn)業(yè)體系不完善，發(fā)展后勁不足”等問題。

喻頂成建議，工業(yè)和信息化部聚力支持液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)化工作，依托國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成立液態(tài)金屬新材料專家咨詢委員會(huì)，整合國內(nèi)優(yōu)勢科研院所、高校、企業(yè)在云南成立“國家液態(tài)金屬應(yīng)用研發(fā)中心”，培育國家級(jí)液態(tài)金屬新材料創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，組織開展在民用、國防等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，加快液態(tài)金屬科技成果的產(chǎn)業(yè)化。聚合產(chǎn)業(yè)鏈力量，加強(qiáng)材料企業(yè)和應(yīng)用商的創(chuàng)新體系建設(shè)，開展新材料和終端產(chǎn)品委托開發(fā)、應(yīng)用驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等服務(wù)。

此外，喻頂成建議建議，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部支持液態(tài)金屬重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)列為國家前沿新材料產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)工程進(jìn)行重點(diǎn)培育，納入工業(yè)強(qiáng)基“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃；將液態(tài)金屬納入重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)目錄，列入新材料、先進(jìn)裝備制造等基金的重點(diǎn)支持方向，對(duì)液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目給予優(yōu)先政策扶持；同時(shí)，將液態(tài)金屬納入國家重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的研發(fā)體系中，在攻關(guān)裝備、集成電路等環(huán)節(jié)中提前將液態(tài)金屬納入優(yōu)先使用范疇，推進(jìn)液態(tài)金屬提前介入推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)。

王麗：打造國內(nèi)一流的鈦鎳金屬加工企業(yè)

全國人大代表、中鋁沈陽有色金屬加工有限技術(shù)質(zhì)量中心（以下簡稱“中鋁沈加”）副主任王麗表示，鈦行業(yè)作為一個(gè)競爭激烈的行業(yè)，只有擁有獨(dú)特的“絕招”，才能讓企業(yè)在行業(yè)中占有自己的位置，只有努力搶占行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的制高點(diǎn)，才能在市場競爭中立于不敗之地。誰掌握了新技術(shù)的優(yōu)勢，誰就掌握了市場競爭的主動(dòng)權(quán)。

王麗表示，作為了國內(nèi)第一家生產(chǎn)鈦加工材產(chǎn)品的有色金屬加工企業(yè)，中鋁沈加正在向國內(nèi)一流的鈦鎳金屬加工企業(yè)、受人尊重的鈦合金材料供應(yīng)商和應(yīng)用方案解決者而奮斗，努力成為中國制造業(yè)的一支特種兵。

稀土產(chǎn)業(yè)

趙江濤：科技創(chuàng)新引領(lǐng)稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

全國人大代表、包頭市市長趙江濤認(rèn)為，制約稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新的不足。

趙江濤介紹，稀土被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)維生素”，在新材料、新能源、智能制造、信息通信、航空航天等領(lǐng)域都有十分廣泛的應(yīng)用。目前，我國的稀土產(chǎn)業(yè)還處產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，加大研發(fā)力度勢在必行。

趙江濤說，包頭是我國發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)最早的地區(qū)，目前從稀土的采選、分離、冶煉，到材料、元器件、裝備，形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并在稀土的永磁、儲(chǔ)氫、催化、拋光、合金5大功能材料實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。目前稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要是基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新不足，這是短板也是一個(gè)突破口。在稀土的轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，包頭積極探索科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，成立了“稀土創(chuàng)新中心”“上海交通大學(xué)包頭材料研究院”等10個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及6個(gè)院士工作站。

趙江濤表示，希望從國家到地方共同發(fā)力，把基礎(chǔ)研究做實(shí)，支撐稀土產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)延伸，使它的附加值更高。

徐景坤：設(shè)立國家級(jí)稀土研究中心 應(yīng)對(duì)3大困境

全國政協(xié)委員、江西科技師范大學(xué)副校長徐景坤建認(rèn)為，我國目前的稀土材料研究面臨3大困境。

一是以初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)過程污染環(huán)境。我國稀土材料的基礎(chǔ)研究投入不足，高端應(yīng)用研發(fā)滯后，主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，且生產(chǎn)過程污染嚴(yán)重，破壞了生態(tài)環(huán)境。至今我國稀土新材料、新技術(shù)開發(fā)還未完全擺脫模仿國外的局面，缺乏核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一些高端稀土材料和器件還需要花高價(jià)從國外進(jìn)口。

二是中高端產(chǎn)品研究匱乏。雖然我國已經(jīng)成為世界稀土生產(chǎn)、出口及應(yīng)用的大國，也實(shí)現(xiàn)了永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料等稀土功能材料的大規(guī)模生產(chǎn)和應(yīng)用，但主要應(yīng)用于中低檔器件，利用價(jià)值較低。另外，稀土材料的相關(guān)核心專利基本被美國、日本等國外發(fā)達(dá)國家占有和壟斷，我國處于劣勢地位。

三是稀土研究分散，未形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢。稀土產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)性廣、配套性強(qiáng)等特點(diǎn)，產(chǎn)品及相關(guān)應(yīng)用研究周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，是一項(xiàng)復(fù)雜的多學(xué)科交叉的系統(tǒng)工程。然而由于其研究區(qū)域較為分散，使得研究成果不能高效和快速轉(zhuǎn)化，也不能充分發(fā)揮各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的具體作用。

徐景坤介紹，中國的稀土資源分布分為南北2類，北方以輕稀土為主，南方以重稀土為主。而江西則擁有當(dāng)今世界發(fā)展高尖精端科技最需要的中重稀土資源，中重稀土材料在高新技術(shù)領(lǐng)域有著其他稀土材料不可比擬的潛力。

徐景坤建議，從國家層面整合中國科學(xué)院中稀土相關(guān)研究力量，在江西南昌設(shè)立國家級(jí)稀土研究中心，開展對(duì)稀土材料從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的深入研究，推動(dòng)江西省乃至我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，推動(dòng)我國在國際稀土行業(yè)中搶占優(yōu)勢地位。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

曹慧泉：4個(gè)維度推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

全國人大代表、湖南省工業(yè)和信息化廳廳長曹慧泉認(rèn)為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針。具體切入點(diǎn)，主要有4個(gè)維度：

一是產(chǎn)業(yè)的維度。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維抓制造業(yè)發(fā)展，一方面對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)大力實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批優(yōu)勢制造業(yè)集群；另一方面對(duì)新興制造業(yè)加大建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈力度，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是企業(yè)的維度。更多運(yùn)用市場化法治化手段推動(dòng)落后產(chǎn)能退出和化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，處置“僵尸企業(yè)”，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是技術(shù)的維度。加快構(gòu)建需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

四是模式的維度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)跨界融合日益緊密的趨勢，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合、人工智能與制造業(yè)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等，不斷發(fā)掘和培育新模式新業(yè)態(tài)。

胡明春：智能制造是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手

全國人大代表、中國電子科技集團(tuán)公司第十四研究所所長胡明春指出，智能制造對(duì)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。

胡明春認(rèn)為，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有很多抓手，其中最重要的一個(gè)就是智能制造。通過應(yīng)用新一代信息技術(shù)，制造業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，不斷構(gòu)建一個(gè)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整個(gè)全生命周期的閉環(huán)，在這個(gè)閉環(huán)里，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)、組織或單位，各個(gè)要素相互協(xié)同分工協(xié)作，高效率高質(zhì)量提供產(chǎn)品和服務(wù)，從而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

胡明春表示，智能制造涉及2個(gè)方面：一是企業(yè)自身通過智能制造實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二是有能力的企業(yè)通過提供咨詢服務(wù)，幫助其他企業(yè)提高智能制造能力，邁向高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，他也建議我國政府應(yīng)加大政策支持力度，鼓勵(lì)在智能制造領(lǐng)域走在前面的信息化水平相對(duì)更高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，牽頭構(gòu)建行業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，賦能該行業(yè)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（本文根據(jù) 《新華日?qǐng)?bào)》 《光明日?qǐng)?bào)》 《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 《人民政協(xié)報(bào)》《科技日?qǐng)?bào)》 《中國科學(xué)報(bào)》 《中國汽車報(bào)》 《中國能源報(bào)》 《中國化工報(bào)》 《中國電子報(bào)》 《中國有色金屬報(bào)》 《中國工業(yè)報(bào)》 《中國經(jīng)營報(bào)》 《中華工商時(shí)報(bào)》 《新民晚報(bào)》 《華夏時(shí)報(bào)》 《廣西日?qǐng)?bào)》 《哈爾濱日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、金融界、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)等公開資料整理而成。）