摘 要：當(dāng)前的建筑企業(yè)預(yù)算績效管控和會(huì)計(jì)的核算、考評(píng)之間的結(jié)合存在不足，之所以會(huì)這樣，主要的原因就是在預(yù)算監(jiān)督階段未構(gòu)建完善的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、多部門多科目分散核算、預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任劃分不夠清晰、過程中工程項(xiàng)目變更與預(yù)算控制之間脫節(jié)。要想實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，就管理層面來說，就需要建立有效的預(yù)算績效考評(píng)制度以及考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)和各類的人員問責(zé)制度進(jìn)行優(yōu)化和完善;就業(yè)務(wù)層面而言，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算科目統(tǒng)一設(shè)置，集中核算，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿以及報(bào)表的編制內(nèi)容進(jìn)行健全，本文分析了預(yù)算績效管控與會(huì)計(jì)核算、考評(píng)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管控;會(huì)計(jì)核算;考評(píng);結(jié)合;現(xiàn)實(shí)問題

當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大、工程價(jià)格透明的新形勢(shì)下，需要將項(xiàng)目預(yù)算管理控制放在重要的位置上，積極主動(dòng)的對(duì)會(huì)計(jì)核算和考評(píng)進(jìn)行優(yōu)化和完善，開展績效理財(cái)，這對(duì)建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)新形式，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有積極影響，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)保障力生成模式的改變，所以，這就需要掌握預(yù)算績效管理和會(huì)計(jì)核算、考評(píng)進(jìn)行結(jié)合中存在的現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

一、預(yù)算績效管控與會(huì)計(jì)核算、考評(píng)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)問題

（1）預(yù)算績效管控與會(huì)計(jì)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制不夠完善

首先，會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的考評(píng)，缺乏具體明確的內(nèi)容。建筑企業(yè)具有周期長、成本控制難度大、不確定性因素多等特點(diǎn)。企業(yè)預(yù)算是結(jié)合相關(guān)的行業(yè)特點(diǎn)及相關(guān)法律法規(guī)編制的，然而這些規(guī)定還不夠具體和完整，尤其是沒有預(yù)算過程中實(shí)行監(jiān)督反饋的機(jī)制，這就會(huì)影響到預(yù)算監(jiān)管的效果。其次，預(yù)算監(jiān)督階段未構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。一般部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算在用完之后就完事，而對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)績和預(yù)期目標(biāo)的差距并未進(jìn)行相應(yīng)的問責(zé)，這就使得有關(guān)問題的責(zé)任人對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用情況并不看重。再次，預(yù)算執(zhí)行主體沒有清楚的劃分責(zé)任，因?yàn)轭A(yù)算和任務(wù)、分配、執(zhí)行之間缺乏有效的結(jié)合，這就讓各級(jí)單位預(yù)算責(zé)任主體無法全面的進(jìn)行控制。當(dāng)前在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，是不能清楚的界定責(zé)任，特別是在工程項(xiàng)目過程中無法估計(jì)的工程內(nèi)容及其他相關(guān)環(huán)境變化等因素的影響。

（2）當(dāng)前的成本費(fèi)用會(huì)計(jì)核算相對(duì)較為分散，停留在表面上

雖然有相關(guān)的規(guī)定都對(duì)成本費(fèi)用科目做出了調(diào)整和歸類，然而實(shí)際過程中還有很多的問題存在。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是，各個(gè)部門和科目的核算不集中，這就讓間接管理的信息不夠集中，增加了監(jiān)控的成本，無法有效的體現(xiàn)出這些費(fèi)用的投入方向和投入量，這就無法讓公司管理層直接掌握和控制財(cái)力資源的配置及應(yīng)用情況。二是，依據(jù)有關(guān)的規(guī)定，管理部門的消耗性開支需要在相關(guān)的部門中進(jìn)行核算，年開支的總量需要控制在預(yù)算總經(jīng)費(fèi)的百分之五至十以內(nèi)，然而這一規(guī)定無法控制間接性的管理費(fèi)用開支。

（3）項(xiàng)目費(fèi)用會(huì)計(jì)核算和預(yù)算績效的管理控制相脫離

當(dāng)前財(cái)務(wù)管理核算費(fèi)用控制將側(cè)重點(diǎn)放在一些方面，如，重視會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、填制記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿登記是否正確，而對(duì)于成本控制、執(zhí)行預(yù)算分析面的重視程度則不足;在決算編報(bào)過程中，一般側(cè)重于營收利稅指標(biāo)，對(duì)于在預(yù)算執(zhí)行方面的分析對(duì)比，執(zhí)行情況有效性要求不夠重視。

二、預(yù)算績效管控與會(huì)計(jì)核算、考評(píng)相結(jié)合的有效策略

針對(duì)當(dāng)前預(yù)算績效管控和會(huì)計(jì)核算、考評(píng)結(jié)合中的問題，就需要采取有效的措施進(jìn)行結(jié)合，從下面的表1中能夠看到策略和具體的做法：

（1）重視規(guī)章制度的建立，合理的建立預(yù)算績效考評(píng)制度

要對(duì)預(yù)算控制信息的溝通機(jī)制進(jìn)行不要斷的優(yōu)化和完善，業(yè)務(wù)部門需要給財(cái)務(wù)部門提供正確、具體的信息，給其制定預(yù)算控制目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。針對(duì)在控制活動(dòng)中也許會(huì)出現(xiàn)給效果帶去影響的因素，就需要業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門兩個(gè)部門之間能夠增加溝通和交流。需要構(gòu)建通報(bào)機(jī)制，財(cái)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)缺乏預(yù)算安排或者是業(yè)務(wù)部門費(fèi)用超額或者實(shí)際業(yè)務(wù)變動(dòng)較大的情況需要第一時(shí)間將情況報(bào)告給單位管理層。

需要建立預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系，這里面主要包含兩部分，一部分是公司對(duì)于經(jīng)營管理者的考評(píng)，二是公司內(nèi)部對(duì)預(yù)算控制各個(gè)環(huán)節(jié)的考評(píng)。不同的對(duì)象采用不同的方式，制定相應(yīng)的合理的考核指標(biāo)，包括預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度、落實(shí)、調(diào)整和各項(xiàng)成果指標(biāo)，重視總體目標(biāo)和各個(gè)局部目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

財(cái)務(wù)部門需要負(fù)責(zé)提供有效的財(cái)務(wù)信息，監(jiān)督結(jié)算及會(huì)計(jì)核算工作;業(yè)務(wù)部門要負(fù)責(zé)好成本支出的行為，配合預(yù)算部門做好預(yù)算執(zhí)行及考評(píng)。只有合理有效的預(yù)算績效考評(píng)才能有助于資源的有效配置，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）加強(qiáng)思想建設(shè)，全面提升業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)人員的績效管理水平

需要對(duì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)，相關(guān)部門需要對(duì)他們的職業(yè)道德和作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行教育，讓他們樹立廉潔奉公的理念，能夠注重節(jié)約資源，主動(dòng)對(duì)管理進(jìn)行改革。各級(jí)相關(guān)部門對(duì)于企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。提高認(rèn)識(shí)水平，重視投入產(chǎn)出的效費(fèi)比，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)經(jīng)營管理起到的細(xì)化和監(jiān)督作用，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約以及實(shí)事求是的原則。兩個(gè)部門需要具有整體發(fā)展的眼光，對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，合理的安排經(jīng)費(fèi)，全面的落實(shí)規(guī)劃，合理有效的進(jìn)行成本控制，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。還需要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，讓他們能夠熟練的掌握預(yù)算績效管控和會(huì)計(jì)核算結(jié)合的業(yè)務(wù)，促進(jìn)管理效果的提升。

（3）對(duì)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行創(chuàng)新，將預(yù)算績效管控和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有機(jī)結(jié)合

建筑行業(yè)因其生產(chǎn)流程的作業(yè)面廣及靈活變動(dòng)性需根據(jù)行業(yè)特色在財(cái)經(jīng)方面構(gòu)建一套健全的成本和收益評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合項(xiàng)目費(fèi)用投入的情況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等，合理的對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定績效計(jì)劃，構(gòu)建健全的預(yù)算控制體系，將預(yù)算落實(shí)到業(yè)務(wù)層面，從源頭控制成本，創(chuàng)造效益。以成本效益分析為核心，對(duì)投資項(xiàng)目的性價(jià)比進(jìn)行合理的評(píng)估，進(jìn)而形成績效評(píng)估報(bào)告，并將結(jié)果報(bào)告給公司上級(jí)管理層，讓其檢驗(yàn)考評(píng)項(xiàng)目的整體運(yùn)營和控制，查看成果。

（4）對(duì)會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一

要想更好的對(duì)各項(xiàng)成本支出和管理性費(fèi)用支出的用途以及性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分，就需要統(tǒng)一集中的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)會(huì)計(jì)核算科目體系進(jìn)行優(yōu)化以及完善。統(tǒng)一費(fèi)用的歸納和報(bào)表的編制，做到數(shù)據(jù)核算口徑一致，核算準(zhǔn)確。

三、結(jié)束語

工程全面預(yù)算管理將直接影響建筑企業(yè)的整體管理質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，綜上所述，當(dāng)前在預(yù)算績效管控和會(huì)計(jì)核算、考評(píng)的結(jié)合中存在一些問題，使得這三方面無法實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，影響了經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理控制的效果，所以，這就需要采取有效的措施進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

[1]葉學(xué)偉，楊智慧，董斌峰.預(yù)算績效管控與會(huì)計(jì)核算、考評(píng)相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)問題及解決對(duì)策[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2014

[2]陳明達(dá).淺談?lì)A(yù)算管理中的績效考評(píng)問題[J].當(dāng)代會(huì)計(jì)，2015（10）

[3]游燕.行政事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算管理和績效考核的研究[J].會(huì)計(jì)師，2015（08）

作者簡介 劉穎，性別：女，出生年月：1982.8，籍貫：湖南岳陽，職稱：會(huì)計(jì)師，學(xué)歷：中級(jí)，本科 研究方向：會(huì)計(jì)管理和核算，單位：湖南路橋建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。