張毓書

剛剛閉幕的全國兩會，是在新中國成立70周年、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年召開的重要會議，是我國政治生活中的一件大事。這次全國兩會，對于貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，更好地把全國各族人民思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，齊心協(xié)力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，具有十分重要的意義。

以新?lián)?dāng)繪就交通運輸高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

3月15日，交通運輸部召開傳達(dá)了全國兩會精神干部大會，結(jié)合交通運輸工作實際，對抓好貫徹落實進(jìn)行部署。部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬出席會議并強調(diào)，要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實干、奮發(fā)有為，全力貫徹落實好全國兩會精神，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造新時代新作為新成就，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

楊傳堂在會上作出指示，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神，以此作為做好各項工作的根本遵循和行動指南，準(zhǔn)確把握全國兩會對交通運輸工作的部署要求，切實增強貫徹落實的堅定性緊迫性。同時表示要以擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實。并要求通過五個方面全力實現(xiàn)：一是對標(biāo)決勝全面建成小康社會目標(biāo)聚力攻堅。加快推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保年底前完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路目標(biāo)；二是為國家重大戰(zhàn)略實施當(dāng)好先行。加快推動現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)等當(dāng)好先行。加大工作力度，確保如期完成鐵路投資、公路水運投資目標(biāo)任務(wù)；三是著力優(yōu)化交通運輸市場環(huán)境。在推進(jìn)簡政放權(quán)、交通運輸綜合行政執(zhí)法改革等方面加大工作力度，確保取得實在進(jìn)展；四是加快推動交通運輸創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。積極推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排和污染綜合防治，推廣綠色出行，加快新技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸發(fā)展，加快培育交通運輸新動能；五是加快推動交通運輸治理體系治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)重點領(lǐng)域改革不斷深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。

新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里，港珠澳大橋建成通車……2019年政府工作報告回顧過去一年工作時，肯定了交通運輸領(lǐng)域取得的成績，讓人備受鼓舞、倍感振奮。

過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，交通人有諾必踐、擔(dān)當(dāng)實干，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)，交通脫貧攻堅更加精準(zhǔn)有力，服務(wù)國家戰(zhàn)略作用進(jìn)一步凸顯，治理能力持續(xù)提升，智慧綠色交通加快建設(shè)，對外開放水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強，人民群眾在交通運輸方面的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。特別是，歷時14年設(shè)計建造、創(chuàng)下多項世界第一的港珠澳大橋正式開通；16節(jié)長編組復(fù)興號列車上線運行；長江南京以下12.5米深水航道貫通；北京大興國際機場如鳳凰出巢展翅成型……一項項國家工程、國之重器提振士氣，更為改革開放40周年增光添彩。

公路成網(wǎng)，鐵路密布，高鐵飛馳，巨輪遠(yuǎn)航，飛機翱翔，天塹變通途，交通人交出這樣一份答卷，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是廣大交通人堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作的重要論述，大力弘揚以“兩路”精神為代表的交通精神，逢山開路、遇水架橋、不懈奮斗的結(jié)果。以擔(dān)當(dāng)實干夯實交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的根基。

強國夢成真的必經(jīng)路

交通，是興國之要、強國之基。建設(shè)交通強國，對于交通人來說是一個宏偉的目標(biāo)、一項偉大的事業(yè)。欲建設(shè)讓人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先的交通強國，必先打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，譜寫強有力的新時代交通強國建設(shè)新篇章。

兩會政府工作報告中八次提及高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)然，高質(zhì)量發(fā)展也是做好今年交通運輸工作的主題。而如何抓住重要戰(zhàn)略機遇，激發(fā)交通運輸發(fā)展的巨大潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力同樣是交通領(lǐng)域的大熱且犀利話題。談及這些問題，兩會代表、委員們亦各抒己見，暢談如何提高交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)效率，旨在建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，誓要暢通經(jīng)濟循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。

先行先試打造特色樣板

——陸永泉代表【江蘇省交通運輸廳廳長】江蘇已具備探索交通強國建設(shè)的良好基礎(chǔ)，“四好農(nóng)村路”和綜合客運樞紐建設(shè)水平、干線公路養(yǎng)護(hù)水平位居全國前列，“十年路面百年橋”的質(zhì)量品牌享譽全國，且早在2007年就在省級層面率先改革形成大交通管理體制。

下一步，江蘇將圍繞推動國家戰(zhàn)略實施、省級戰(zhàn)略落地以及體現(xiàn)江蘇交通特色，著力打造交通強國十大江蘇樣板，分別為：“一帶一路”的交通標(biāo)桿示范項目樣板，重點建設(shè)連霍新亞歐陸海聯(lián)運通道；長江經(jīng)濟帶運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，重點發(fā)展鐵公水、江海河聯(lián)運；航運特色鮮明的大運河文化帶樣板，重點建設(shè)京杭運河綠色航運示范區(qū)；綜合交通運輸改革發(fā)展樣板，重點構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)同的規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機制；樞紐經(jīng)濟發(fā)展樣板，重點以優(yōu)化重大樞紐布局推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；交通引領(lǐng)城市群發(fā)展樣板，重點建設(shè)沿江城市群多層次軌道交通網(wǎng)；交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，重點建立“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展樣板，重點建設(shè)新一代交通控制網(wǎng)，發(fā)展智能交通產(chǎn)業(yè)；平安交通發(fā)展樣板，重點實施科技興安工程；交通品質(zhì)工程樣板，重點提升“十年路面百年橋”品牌優(yōu)勢。

——高衛(wèi)東代表【貴州省交通運輸廳廳長】“強”的特征是交通運輸規(guī)模數(shù)量大、質(zhì)量效率高、科技創(chuàng)新強、行業(yè)治理優(yōu)、區(qū)域影響廣。我們建設(shè)交通強國西部試點，應(yīng)立足貴州、面向全國、放眼全球，建立更加安全便捷、經(jīng)濟高效、綠色智慧、開放融合的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，使各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率得到充分發(fā)揮。

推進(jìn)交通強國西部試點建設(shè)，必須當(dāng)好“三個先行”。在服務(wù)重大戰(zhàn)略中當(dāng)好先行，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，以及建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)等重要戰(zhàn)略。在促進(jìn)民生改善中當(dāng)好先行，深入推進(jìn)交通運輸脫貧攻堅，以農(nóng)村公路提質(zhì)改造、城鄉(xiāng)客運一體化、庫區(qū)民生航運為重點，全力支持貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展，提高交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平。

推進(jìn)交通強國西部試點建設(shè)，必須推動“三大變革”。推動質(zhì)量變革，實現(xiàn)交通運輸從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的跨越升級，推動交通運輸在“有”的基礎(chǔ)上向“好”邁進(jìn)，在“大”的基礎(chǔ)上向“強”邁進(jìn)。推動效率變革，加強各種交通運輸方式高效銜接，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，著力提升全要素生產(chǎn)率，全面提高運輸鏈綜合效率。推動動力變革，著力深化改革添活力、創(chuàng)新驅(qū)動增動能、擴大開放拓空間，不斷增強交通運輸創(chuàng)新能力和競爭能力。

基礎(chǔ)設(shè)施立體互聯(lián)無縫銜接

——王傳霖代表【中國中鐵四局集團總經(jīng)理】交通強國的一個重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是人們出行和貨物運輸是否安全、便捷、經(jīng)濟。目前，我國很多方面的基礎(chǔ)設(shè)施總量已躍居世界第一，但東中西部地區(qū)交通運輸發(fā)展還不平衡，城市群之間城際路網(wǎng)還不夠便捷，鐵路、公路、水運、航空多式聯(lián)運方面還存在基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢、多式聯(lián)運站點少、運輸裝備未標(biāo)準(zhǔn)化等問題。

今后一個時期，我們在完善骨干交通運輸網(wǎng)絡(luò)的同時，還需加強統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面要完善長大干線與中短途城際線的配套、骨干網(wǎng)與毛細(xì)血管網(wǎng)的配套；另一方面要著力解決各類交通運輸方式無縫銜接的問題，打通多式聯(lián)運“最后一公里”，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

——羅鵬代表【滿幫集團聯(lián)席總裁、貨車幫首席執(zhí)行官】怎樣最大限度發(fā)揮不同交通運輸方式組合優(yōu)勢去創(chuàng)造價值，是在建設(shè)交通強國過程中要思考的問題。

公鐵聯(lián)運有一個很大的問題，就是多次裝卸之后，效率降低了。因此，我們在嘗試能不能解決鐵路跟公路無縫對接的問題，和神華集團一起推動了目前國內(nèi)第一條公鐵聯(lián)運試驗線。2018年8月，國內(nèi)首列吊裝式馱背運輸廂式半掛車驗收下線，并在神華集團朔黃鐵路上進(jìn)行多式聯(lián)運試運行。

推動的過程還是很艱難，因為這不僅是一個技術(shù)問題，還包括市場對這種新生事物的接受程度以及它所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。舉個簡單的例子，我們原來是希望貨車司機真的能夠開著貨車上火車，然后跟著火車一起到對端。但鐵路是不允許客貨混裝的，每一個市場主體都有自己的思考。

我認(rèn)為，在融合發(fā)展或創(chuàng)新的過程中，有些過去的規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)今天市場經(jīng)濟的發(fā)展模式，這個時候就需要不同的交通運輸主體用一種開放的心態(tài)來看待新問題。

——林天干代表【溫州市鐵路與軌道交通投資集團副總經(jīng)理】建設(shè)交通強國，我個人理解就是怎樣高效地將交通資源、交通方式融合在一起，打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，這是建設(shè)交通強國的基礎(chǔ)。建成現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，要推動各種運輸方式密切配合，不要造成資源浪費、產(chǎn)能過剩。此外，還要結(jié)合國家戰(zhàn)略，比如說京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。

強化人才支撐完善制度保障

——丁小崗委員【中國海員建設(shè)工會主席】交通運輸部曾會同中華全國總工會等部門聯(lián)合開展“道路運輸從業(yè)人員素質(zhì)提升工程”，交通強國建設(shè)中的人才隊伍建設(shè)可以參照其中要求，聚焦重點難點，堅持改革創(chuàng)新，實化工作抓手，各方協(xié)同聯(lián)動，從完善法律制度、加強職業(yè)保障、強化職業(yè)技能、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、改善從業(yè)環(huán)境、關(guān)心從業(yè)人員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，全面提升道路運輸從業(yè)人員職業(yè)能力和從業(yè)水平，促進(jìn)實現(xiàn)從業(yè)人員體面勞動、全面發(fā)展，為道路運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為交通強國建設(shè)提供人力資源保障。

——吳仁彪委員【中國民航大學(xué)副校長】關(guān)鍵人才不足是民航發(fā)展短板之一。據(jù)了解，預(yù)計在未來幾年中，我國民航將匯集各方力量，投入超過500億元，用于民航高校、科研院所以及科教創(chuàng)新平臺建設(shè)。在重視推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要重視人才供給，同步推進(jìn)“硬件”“軟件”協(xié)同發(fā)展。

——金鋒代表【交通運輸部上海打撈局工程船隊副隊長】救撈行業(yè)有句話叫“把生的希望留給別人，把死的危險留給自己”。這是一個比較艱苦的行業(yè)。要提升救撈能力，除了提升裝備以外，我們還要重點培養(yǎng)救助船員、直升機救助飛行隊員等，提高他們的技能。

——夏先鵬委員【廈門海事法院院長】交通強國建設(shè)要注重同步制度建設(shè)，及時修改完善相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，規(guī)范市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，加強依法行政，強化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立公平公正的市場競爭秩序，依法平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，不斷營造公開透明、法治化、便利化的營商環(huán)境。

海陸空并進(jìn)全方位提升

——王傳霖：目前，長江三峽大壩通航能力不足已成為長江航運新的瓶頸，建議盡早開辟三峽水運新通道。長江上游庫區(qū)航段局部水深在200米以上，自然航段流態(tài)惡劣，加之長江上游深水潛水和大噸位船舶海損的起吊能力及化學(xué)品船事故的救援能力不足，建議進(jìn)一步加快長江上游水上應(yīng)急救援能力建設(shè)，在長江沿線適當(dāng)增加應(yīng)急救援基地布點，在武漢等地新設(shè)救援基地；加強深潛能力、水上起吊能力建設(shè)，使長江上游水上起吊能力達(dá)到3500噸以上。

——夏先鵬：海上運輸是交通運輸體系舉足輕重、不可或缺的組成部分。推進(jìn)交通強國建設(shè)，要進(jìn)一步拓寬視野、提高站位，在堅持海陸統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，加大對海上運輸?shù)年P(guān)注和投入。要充分發(fā)揮市場作用，優(yōu)化港口岸線等海運資源配置、航線布局和運輸組織方式，促進(jìn)海運物流降本增效，實現(xiàn)海運服務(wù)更加安全便捷、優(yōu)質(zhì)高效、綠色智能。要加強國內(nèi)和國際統(tǒng)籌，立足海運業(yè)特點，從全球視角謀篇布局，“引進(jìn)來”和“走出去”并重，大力開拓國內(nèi)國際兩個市場，主動對接國內(nèi)國際兩方面資本、技術(shù)和人才資源，加快推進(jìn)國際運輸便利化，積極參與全球航運治理。

——金鋒：建設(shè)交通強國，我們救撈行業(yè)也要強起來。第一，裝備上的研究還要繼續(xù)加大力度。目前，我們深潛水資源已經(jīng)達(dá)到313.5米，正向500米的目標(biāo)邁進(jìn)。第二，不僅海上要強，內(nèi)陸也要強。目前我們的設(shè)備主要是在海上這一塊，內(nèi)陸的裝備還要重點創(chuàng)新，在設(shè)計、制造方面發(fā)力，做大做強。

——胡衛(wèi)委員【民進(jìn)上海市委專職副主委】民航是綜合交通運輸體系不可或缺的部分。在建設(shè)交通強國方面，民航領(lǐng)域要打造具有國際競爭力的大型航空公司，布局合理的機場網(wǎng)絡(luò)體系，安全高效的空中交通管理體系，功能完善的通用航空體系等。同時，要進(jìn)一步優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域機場群整體效率和服務(wù)水平。

——馬旭林委員【國家郵政局普遍服務(wù)司司長】郵政是交通運輸系統(tǒng)的重要組成部分。國家郵政局黨組近日召開專題會議，審議了《郵政強國建設(shè)行動綱要》，明確加快建設(shè)高質(zhì)量服務(wù)供給體系、著力打造可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、不斷完善現(xiàn)代化行業(yè)治理體系的戰(zhàn)略任務(wù)，努力建成具備全球化網(wǎng)絡(luò)、提供全產(chǎn)業(yè)服務(wù)、實現(xiàn)全方位領(lǐng)先的郵政強國，為建設(shè)交通強國乃至全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供保障。