本刊記者|梅雅鑫

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)所涉及的網(wǎng)絡(luò)投資非常大，僅天津和海南兩地，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就需要花費(fèi)幾十億元，若推廣至全國(guó)，估計(jì)成本要增加幾百億元。

在今年兩會(huì)期間，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的批示也引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。各大運(yùn)營(yíng)商積極響應(yīng)，紛紛將攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)提上日程并出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，以吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)至自家平臺(tái)。

對(duì)于用戶而言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)意味著可以更加自主地選擇服務(wù)，給一些既想更換運(yùn)營(yíng)商又不舍舊號(hào)碼的用戶省去了換號(hào)的麻煩，同時(shí)也不用擔(dān)心手機(jī)號(hào)碼所綁定的各種APP、網(wǎng)站注冊(cè)等賬號(hào)更換的問(wèn)題，橫亙?cè)谟脩裘媲啊皳Q網(wǎng)必須換號(hào)”的屏障被移除。

但對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)其實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及網(wǎng)絡(luò)改造、用戶系統(tǒng)改造、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、系統(tǒng)測(cè)試和業(yè)務(wù)試用等多方面工作，而且系統(tǒng)改造帶來(lái)的成本問(wèn)題仍然有待解決。關(guān)于運(yùn)營(yíng)商下一步該如何推進(jìn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，通信世界全媒體采訪了業(yè)內(nèi)多名資深專家。

技術(shù)基本成熟系統(tǒng)改造需循序漸進(jìn)

“弓調(diào)而后求勁焉，馬服而后求良焉”，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的全國(guó)推廣工作并不是一蹴而就的。據(jù)工信部專家介紹，早在2009年下半年，工信部牽頭制定的號(hào)碼可攜帶技術(shù)方案就已通過(guò)理論論證，而后續(xù)海南、江西、湖北、云南、天津五大省（市）的試點(diǎn)也證明了該方案的可行性。經(jīng)過(guò)8年有余的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)業(yè)務(wù)流程已得到大幅完善，一些具體問(wèn)題在試驗(yàn)過(guò)程中已得到解決。今年的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”并非舊詞新唱，而是對(duì)試點(diǎn)方案的進(jìn)一步推廣。

由于運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展的業(yè)務(wù)繁多，升級(jí)改造工作涉及到各個(gè)方面，運(yùn)營(yíng)商必須仔細(xì)梳理、循序漸進(jìn)。業(yè)界專家表示，為實(shí)現(xiàn)真正的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，現(xiàn)網(wǎng)各系統(tǒng)必須取消號(hào)段限制功能，以支持號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)，確保攜轉(zhuǎn)客戶享受一樣的網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商深入研究擔(dān)負(fù)主要攔截任務(wù)的端局和關(guān)口局系統(tǒng)，并在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)階段通過(guò)測(cè)試驗(yàn)證，收效明顯。

但是截至目前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)卻并非面向全部號(hào)段。為了保護(hù)TDD自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，157、188號(hào)段不允許攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信和聯(lián)通，因而試行“單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，170、165等號(hào)段屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商，故也不能進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

據(jù)悉，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)現(xiàn)網(wǎng)改造分為網(wǎng)絡(luò)側(cè)、支撐系統(tǒng)側(cè)等方面的系統(tǒng)改造。網(wǎng)絡(luò)側(cè)主要解決攜出用戶數(shù)據(jù)庫(kù)如何設(shè)置、如何路由等問(wèn)題，根據(jù)攜出用戶數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)置的位置不同，核心網(wǎng)方案可以采用建設(shè)虛擬MSC、改造HLR、改造智能網(wǎng)以及改造STP等4種方案，可根據(jù)需求進(jìn)行自由選擇；支撐系統(tǒng)側(cè)則需要完成與攜轉(zhuǎn)支撐平臺(tái)的對(duì)接，改造業(yè)務(wù)受理流程，以支持號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。

業(yè)務(wù)流程需透明化共享中心數(shù)據(jù)庫(kù)是關(guān)鍵

實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，電信運(yùn)營(yíng)商以及政府及監(jiān)管部門(mén)要做的功課還有很多，尤其是從保護(hù)用戶和促進(jìn)電信業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，還需要出臺(tái)一些配套的細(xì)則，為其提供充分的支撐與保障。各運(yùn)營(yíng)商在實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的過(guò)程中必須以不影響現(xiàn)有用戶為原則。

業(yè)內(nèi)專家表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程必須透明化、簡(jiǎn)單化，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單、方便的；要有可靠性，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；要有服務(wù)延續(xù)性，不應(yīng)由于用戶使用攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，而造成用戶服務(wù)的終止；要有及時(shí)性，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速妥善處理，減少用戶損失。

此外，盡量簡(jiǎn)化用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的流程，在電信運(yùn)營(yíng)商之間能夠完成的事情就不要通過(guò)用戶完成。例如問(wèn)題余額攜轉(zhuǎn)，如果能直接在電信運(yùn)營(yíng)商之間進(jìn)行結(jié)算，而不該讓用戶自己去申請(qǐng)辦理，更不該因此而為難用戶。對(duì)此，工信部于2010年提出的三大運(yùn)營(yíng)商共享中心數(shù)據(jù)庫(kù)的方案或許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

中心數(shù)據(jù)庫(kù)的部署是號(hào)碼攜帶實(shí)施工作中最關(guān)鍵的部分，據(jù)了解，中心數(shù)據(jù)庫(kù)分為集中式和分散式兩種，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)中的中心數(shù)據(jù)庫(kù)采用的就是集中式部署，工信部設(shè)置一個(gè)集中的數(shù)據(jù)庫(kù)（CNPDB）和集中的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（CSMS）。集中式還是分散式部署主要是要考慮系統(tǒng)容量和性能，集中式相對(duì)于分散式，更容易保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、及時(shí)性。

同時(shí)，行業(yè)短信這種特殊業(yè)務(wù)是三大運(yùn)營(yíng)商必須考慮并同步開(kāi)放的，這對(duì)用戶影響很大。中國(guó)電信上海研究院朱小晨曾提出多種可行的號(hào)碼攜帶解決方案，例如設(shè)置集中數(shù)據(jù)庫(kù)用戶歸屬網(wǎng)絡(luò)查詢機(jī)制或者運(yùn)營(yíng)商通知SP用戶攜出信息，并要求行業(yè)SP業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)的功能改造。目前可由運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)改造自己的短信網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商間的協(xié)作完成行業(yè)短信的網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家也特別提到，在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)中遇到的收發(fā)驗(yàn)證短信這類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還有待相關(guān)企業(yè)給出具體的解決辦法。在企業(yè)短信運(yùn)營(yíng)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的億美軟通專家表示，不少手機(jī)用戶反映攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后收不到短信驗(yàn)證碼，導(dǎo)致手機(jī)應(yīng)用不能正常完成登錄、支付等操作，這對(duì)運(yùn)營(yíng)者來(lái)說(shuō)是必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在一些需要進(jìn)行用戶身份校驗(yàn)的環(huán)節(jié)，因用戶手機(jī)號(hào)碼已不在原運(yùn)營(yíng)商所屬號(hào)段的對(duì)應(yīng)通道，短信驗(yàn)證碼無(wú)法正常發(fā)送至用戶，導(dǎo)致下單、查詢等行為難以進(jìn)行，會(huì)嚴(yán)重影響用戶體驗(yàn)及訂單轉(zhuǎn)化，最終造成用戶流失。

所以，針對(duì)B2C溝通中的這一痛點(diǎn)，該企業(yè)在2017年曾面向企業(yè)提供了覆蓋攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的企業(yè)級(jí)智慧云通信解決方案。當(dāng)平臺(tái)收到短信驗(yàn)證碼及行業(yè)通知下發(fā)請(qǐng)求時(shí)，可通過(guò)智能路由進(jìn)行號(hào)碼的精準(zhǔn)識(shí)別及評(píng)判，在用戶無(wú)感狀態(tài)下，短信驗(yàn)證碼迅速發(fā)送至攜轉(zhuǎn)用戶。而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)如若快速實(shí)施，也需要類似方案來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)所涉及的網(wǎng)絡(luò)投資非常大，僅天津和海南兩地，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就需要花費(fèi)幾十億元，若推廣至全國(guó)，估計(jì)成本要增加幾百億元。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，成本壓力僅是一方面，另一方面是實(shí)現(xiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后意味著網(wǎng)號(hào)分離，即號(hào)碼資源被重新劃歸為公共資源，號(hào)碼資源與運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)將劃清界限。

在用戶關(guān)注的余額和業(yè)務(wù)攜帶方面，不同運(yùn)營(yíng)商對(duì)余額有不同的定義，結(jié)算復(fù)雜，不同運(yùn)營(yíng)商之間的業(yè)務(wù)也無(wú)法一一對(duì)應(yīng)。據(jù)業(yè)內(nèi)一位研究技術(shù)支撐方面的專家透露，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，計(jì)費(fèi)、號(hào)碼查詢等業(yè)務(wù)均需要訪問(wèn)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)帶來(lái)一定的服務(wù)成本，但在技術(shù)上還是可以解決的。專家表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)中余額和業(yè)務(wù)暫時(shí)不能攜轉(zhuǎn)，未來(lái)如何發(fā)展尚無(wú)定論。通信世界記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)聯(lián)通湖北分公司規(guī)定，用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)成功后，可自行前往攜出運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理余額退回的業(yè)務(wù)，這種方式值得借鑒。

服務(wù)成本巨大，運(yùn)營(yíng)商壓力不小

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)改造與用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相關(guān)。例如中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)量多、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大，因而中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)網(wǎng)的升級(jí)改造任務(wù)艱巨，需要充足的時(shí)間和成本投入。（盡管不少用戶青睞中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的低資費(fèi)、高品質(zhì)，但他們也面臨同樣的系統(tǒng)改造成本壓力。）

運(yùn)營(yíng)商需正確看待攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，如何正確看待攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)十分關(guān)鍵。各國(guó)政府積極推動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷除了使消費(fèi)者從中受益外，很重要的一點(diǎn)是希望能夠通過(guò)更公平的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)電信行業(yè)的整體發(fā)展。

對(duì)于用戶數(shù)量大的運(yùn)營(yíng)商而言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并不意味著洪水猛獸，對(duì)于用戶數(shù)量小的運(yùn)營(yíng)商而言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也并不見(jiàn)得是“尚方寶劍”，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)給每家企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇都是均等的。

無(wú)論如何，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)無(wú)疑是我國(guó)電信深化改革后的又一次歷史性進(jìn)步，是給消費(fèi)者更多選擇權(quán)的好事。業(yè)內(nèi)專家表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的初衷主要是改善客戶服務(wù)水平，讓用戶充分享受電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的紅利。而運(yùn)營(yíng)商在此項(xiàng)目上并沒(méi)有表示在營(yíng)收回報(bào)方面的期望。