秦金亮 姬生凱

【摘要】新中國成立七十年來，幼兒教師教育經(jīng)歷了鼎新開創(chuàng)、開放發(fā)展、轉(zhuǎn)型陣痛和邁入新時代等發(fā)展階段，取得了矚目的成就：培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)跨越;培養(yǎng)規(guī)范不斷完善，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成;培養(yǎng)模式日益成熟，教師教育制度改革不斷深入;幼兒教師培養(yǎng)行為更加規(guī)范，專業(yè)吸引力提高。新時期幼兒教師教育轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然艱巨，應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，專業(yè)內(nèi)涵的回歸與深化，行業(yè)生態(tài)的修復(fù)與凈化，走雙維整合的專業(yè)品性養(yǎng)成的發(fā)展道路。早期兒童發(fā)展的獨(dú)特性和師幼關(guān)系生成的獨(dú)到性，決定了幼兒教師教育道路的獨(dú)特性，這是幼兒教師教育變革突破的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】新中國成立七十年;幼兒教師教育;專業(yè)發(fā)展;成就;突破

【中圖分類號】G615? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2019）10-0008-08

新中國成立七十年來，我國的幼兒教師教育（Early-childhood Teacher Education）①事業(yè)從初級的非專門化的“附帶式”培養(yǎng)，到專門化的高等教育層次培養(yǎng)，建立了完整體系，滿足了我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展需要，為我國國民素質(zhì)的提高與社會的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。從新中國成立后頒布的新學(xué)制對幼兒師范學(xué)校的重視，到2018年11月頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中提出的“大力加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)”，我國的幼兒教師教育事業(yè)發(fā)生了巨大的變化?；仡櫰呤陙碛變航處熃逃l(fā)展的歷程，有利于梳理總結(jié)幼兒教師教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對未來的發(fā)展進(jìn)行價值評估并為未來的發(fā)展指明方向。

一、七十年幼兒教師教育發(fā)展歷程

幼兒教師教育發(fā)展的歷史與國家的發(fā)展緊密相關(guān)。新中國成立七十年來，幼兒教師教育與新中國的社會發(fā)展相契合，經(jīng)歷了如下發(fā)展階段。

1.幼兒師范教育體系鼎新開創(chuàng)（1949～1976年）

根據(jù)《人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的規(guī)定以及《關(guān)于改革學(xué)制的決定》的精神，1952年7月《師范學(xué)校暫行規(guī)程（草案）》出臺，規(guī)定：可獨(dú)立設(shè)置幼兒師范學(xué)校，或在師范學(xué)校內(nèi)“附設(shè)幼兒師范科”;師范學(xué)校可附設(shè)師范速成班、短期師資訓(xùn)練班。這些規(guī)定為在新中國成立初期的有限條件下培養(yǎng)正規(guī)幼兒園師資創(chuàng)造了多種渠道?！稁煼秾W(xué)校暫行規(guī)程（草案）》還規(guī)定了幼兒師范學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，規(guī)定教法課、基礎(chǔ)教育課和實(shí)習(xí)課均為必修科目。1956年5月，教育部頒布《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》，同年6月又頒布《初級幼兒師范學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃》，初步建立了幼兒師范教育體系。

在1951～1953年，全國建立了天津幼兒師范學(xué)校（1951年初籌建）、上海幼兒師范學(xué)校（1952年建立）、濟(jì)南幼兒師范學(xué)校（1952年建立）、杭州幼兒師范學(xué)校（1953年建立）、南京師范學(xué)院附屬幼兒師范學(xué)校（1953年建立）等學(xué)校，在校學(xué)生數(shù)為2100人。到1957年，全國獨(dú)立的中等幼兒師范學(xué)校發(fā)展到20所，在校生15287人。至此，獨(dú)立的中等幼兒師范學(xué)校成為幼教師資的主要來源。在高等幼兒教師教育方面，1952年7月，教育部頒發(fā)《關(guān)于高等師范學(xué)校的規(guī)定》，指出教育系可分設(shè)學(xué)前教育組，培養(yǎng)中等幼兒師范學(xué)校的教師。北京師范大學(xué)、南京師范學(xué)院在高等學(xué)校中最早設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)中等幼兒師范學(xué)校專業(yè)教師?！?〕

除了學(xué)校數(shù)量的迅速增加之外，人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)與方案也陸續(xù)發(fā)布。1953年7月，教育部頒發(fā)《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃（修訂草案）》，其中對幼兒師范學(xué)校課程設(shè)置的規(guī)定基本與1952年的《師范學(xué)校暫行規(guī)程（草案）》的內(nèi)容相同（增設(shè)了人體解剖生理學(xué)），規(guī)定總課時數(shù)為3372課時。1956年5月，教育部正式頒布《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》，增設(shè)植物學(xué)、動物學(xué)，將語文分設(shè)為漢語和文學(xué)及兒童文學(xué)，將認(rèn)識環(huán)境教學(xué)法改為認(rèn)識自然教學(xué)法，取消計(jì)算教學(xué)法、生活管理和世界近代史，添設(shè)選修科目——鋼琴?！队變簬煼秾W(xué)校教學(xué)計(jì)劃》在一定程度上加大了專業(yè)課程所占的比重，提高了教學(xué)效果，同時也減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)?！?〕

大躍進(jìn)期間，幼兒教師教育過分膨脹，很多學(xué)校超常規(guī)發(fā)展，造成新創(chuàng)辦的幼兒師范學(xué)校師資不足、資金不足、教學(xué)條件簡陋、教學(xué)質(zhì)量良莠不齊等現(xiàn)象。1960年，全國幼兒師范學(xué)校增加到89所，在校學(xué)生增加到69278人。經(jīng)過教育部門的調(diào)整，1963～1965年，中等幼兒師范學(xué)校穩(wěn)定在19所，每年在校生穩(wěn)定在5000人左右。

1966～1976年，全國幼兒師范學(xué)校幾乎全部停止招生，中等幼兒師范教育損失慘重，大部分教師下放農(nóng)村或改行到中小學(xué)任教，校園被侵占，教學(xué)設(shè)施遺失殆盡。值得慶幸的是，在當(dāng)時幼兒師范學(xué)校紛紛撤銷解散之際，也有一些學(xué)校幸免于難。如浙江幼兒師范學(xué)校1966年也面臨撤銷，時任浙江省省長周建人認(rèn)為“幼兒教育還是需要的”，不同意撤銷，故學(xué)校師資隊(duì)伍未解散，圖書資料儀器設(shè)備等均保存完好，為以后學(xué)校的發(fā)展保存了實(shí)力。該校在1971年借“學(xué)工學(xué)農(nóng)”之機(jī)，在余杭縣舉辦農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)生84名，并編寫了農(nóng)村幼兒園鄉(xiāng)土教材。1973年全國教育事業(yè)全面整頓，該?；謴?fù)招生，設(shè)立幼教、音美兩個專業(yè)，學(xué)制3年，成為當(dāng)時恢復(fù)教學(xué)最早的幼兒師范學(xué)校。〔3〕

2.幼兒師范教育的開放發(fā)展（1977～1997年）

1978年10月教育部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展師范教育的意見》，指出“積極辦好幼兒師范學(xué)校;在1980年前，要做到每一個地區(qū)有一所幼兒師范，或在有條件的中等師范學(xué)校舉辦幼師班;原有學(xué)前教育專業(yè)的師范院校，應(yīng)積極辦好這個專業(yè)，擴(kuò)大招生名額，為各地幼兒師范培養(yǎng)師資”。這一文件大大推動了幼兒教師教育的恢復(fù)和發(fā)展。各地紛紛根據(jù)本地的具體條件和需求，發(fā)展各類型的幼師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了恢復(fù)幼兒師范學(xué)校之外，還在職業(yè)高中舉辦幼師職業(yè)班。到1980年，獨(dú)立的幼兒師范學(xué)校已恢復(fù)到22所，在校生達(dá)到9171人。從1988年至1997年，幼兒師范學(xué)?；揪S持在65所左右。原來設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)的北京師范大學(xué)、南京師范學(xué)院、西南師范學(xué)院、西北師范學(xué)院、東北師范大學(xué)等高等師范院校在1978～1979年先后恢復(fù)學(xué)前教育專業(yè)的招生。20世紀(jì)80年代初期，華東師范大學(xué)和一些省屬師范大學(xué)及師范學(xué)院也增設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)。到1987年，全國已有22所高等師范院校設(shè)置了學(xué)前教育專業(yè)。

在這一階段，教育部頒布的《幼兒園教育綱要（試行草案）》，在學(xué)前教育領(lǐng)域真正起到了撥亂反正的作用，使學(xué)前教育重回正軌。1979年10 月，中共中央國務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)《全國托幼工作會議紀(jì)要》的《通知》中指出，“加強(qiáng)對嬰幼兒的保健和教育工作，培養(yǎng)體魄健壯、品德良好和智力發(fā)達(dá)的后一代，是關(guān)系到國家和民族前途的根本大計(jì)。各級黨委和各級政府應(yīng)關(guān)懷和重視托幼事業(yè)，積極抓好這項(xiàng)工作”?！锻ㄖ?特別指出，“為辦好托幼事業(yè)，必須提高保教人員的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。要提高她們的社會地位”。〔4〕

在幼兒師范學(xué)校的教學(xué)改革方面，1985年5月，教育部頒發(fā)《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》，對1980年頒發(fā)的試行草案進(jìn)行了修改：減少了理化課的課時（比原計(jì)劃課時減少一半），藝體課的課時稍有減少，教育課的課時稍有增加，教育實(shí)習(xí)的時間有所延長（三年制幼師教育實(shí)習(xí)共9周，四年制幼師教育實(shí)習(xí)共11周）。在教育專業(yè)課方面，幼教界常說的“三學(xué)六法”至此基本定型。為適應(yīng)當(dāng)時學(xué)前教育發(fā)展和改革的需要，1995年1月，國家教委發(fā)布《三年制中等幼兒師范學(xué)校教學(xué)方案（試行）》，將課程設(shè)置由單一必修課改為由必修課、選修課、教育實(shí)踐和課外活動四部分構(gòu)成，增加了文化課的課時，削減了藝體課的課時，取消了六科教學(xué)法，增設(shè)“幼兒園教育活動的設(shè)計(jì)與指導(dǎo)”課程。

3.幼兒教師教育的轉(zhuǎn)型陣痛（1998～2010年）

20世紀(jì)90年代，我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個新階段，對教育工作提出了新的任務(wù)和要求。國家教委于1996年10月印發(fā)《關(guān)于師范教育改革和發(fā)展的若干意見》，提出“九五”期間“師范教育基本穩(wěn)定為中等師范教育、高等師范專科教育、高等師范本科教育三個層次;適當(dāng)發(fā)展本科，按需發(fā)展專科，調(diào)整、加強(qiáng)中師”。幼兒師范教育作為中等教育的重要組成部分，處在教育體制改革和師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的過渡時期。上海幼兒師范學(xué)校升格為上海幼專，于1997年并入華東師范大學(xué)，揭開了幼兒師范學(xué)校轉(zhuǎn)型的序幕。之后，《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》陸續(xù)頒布，幼兒教師教育結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大調(diào)整。幼兒師范學(xué)校的轉(zhuǎn)型主要有四種類型：（1）并入大學(xué)型，即直接并入大學(xué)或地方學(xué)院。（2）獨(dú)立升格型，即幼兒師范學(xué)校直接升格為幼兒師范高等專科學(xué)校。（3）掛靠招生型，即保留原幼兒師范學(xué)校的獨(dú)立建制，但掛靠別的高校開展?？茖哟谓逃?。（4）合并升格型，即幼兒師范學(xué)校與別的師范學(xué)校合并升格為師范?？茖W(xué)校?！?〕

2001年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，明確提出各地的中等師范學(xué)校（含幼兒師范學(xué)校）根據(jù)需要和可能或者升格為師范高等?？茖W(xué)校，培養(yǎng)?？茖W(xué)歷的小學(xué)和幼兒園教師;或者并入高等師范學(xué)校成立初等教育學(xué)院（或?qū)W前教育學(xué)院）;也可以改為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者其他中等學(xué)校;西部和少數(shù)民族地區(qū)根據(jù)地方實(shí)際，繼續(xù)辦好一批中等師范學(xué)校（含幼兒師范學(xué)校）。這一階段，幼兒師范教育開始向開放的教師教育邁進(jìn)，免費(fèi)幼兒師范教育取消，三級師范開始向兩級師范轉(zhuǎn)型。

4.幼兒教師教育發(fā)展邁入新時代（2011年至今）

2011年至今，我國幼兒教師教育發(fā)展進(jìn)入深度改革階段，一系列的幼兒教師教育相關(guān)文件陸續(xù)出臺，新的改革與實(shí)踐不斷推進(jìn)。2010年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，針對當(dāng)時學(xué)前教育出現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際需要，提出了促進(jìn)學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的十條意見。其中第三條明確提出，“多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)”，“健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)”，“依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇”，“完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系”。各地陸續(xù)啟動學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、“國培計(jì)劃”，“三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)”。在2012年教育部印發(fā)的“國培計(jì)劃”的課程標(biāo)準(zhǔn)中，更是對幼兒園教師培訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。教育部以及相關(guān)部委下發(fā)了一系列有關(guān)幼兒園教師配備、準(zhǔn)入、培養(yǎng)、培訓(xùn)的政策性文件，包括《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2011年）、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2012年）、《教育部中央編辦財(cái)政部人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（2012年）、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（2013年）、《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》（2013年）、《中小學(xué)教師資格定期注冊暫行辦法》（2013年）、《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（2015年）、《教育部財(cái)政部關(guān)于改革實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（2015年）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（2018年）、《教師教育振興行動計(jì)劃（2018～2022年）》（2018年）等。2018年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》發(fā)布，明確新時代學(xué)前教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想，重視“大力加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)”。黨的十九大報告將“幼有所育”納入新時代中國特色社會主義思想和基本方略，強(qiáng)調(diào)要“辦好學(xué)前教育”。

2014年國家啟動卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，南京師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、四川師范大學(xué)、華中師范大學(xué)等20所院校入選卓越幼兒園教師培養(yǎng)項(xiàng)目單位。2018年 1月，教育部專門召開工作會議，就普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證工作進(jìn)行了全面部署，出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》，正式開啟學(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證工作。浙江師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)成為教育部首個師范類認(rèn)證“打樣”專業(yè)，對全面開展師范類專業(yè)認(rèn)證產(chǎn)生示范性影響。

二、七十年幼兒教師教育取得的成就

1.培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，辦學(xué)水平實(shí)現(xiàn)跨越

七十年來幼兒教師教育取得的最顯著成績是培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。在新中國成立七十年里，特別是在改革開放四十年間，我國幼兒園教師隊(duì)伍呈整體擴(kuò)大趨勢。幼兒園教師1980～1990年增加了39.48萬人，1991～1999年增加了15.21萬人。受短時政策影響，與2000年相比，2001年我國幼兒園教師人數(shù)大幅減少，減幅為31.64萬人。2002～2009年，幼兒園教師規(guī)模雖逐步擴(kuò)大，但每年增幅均不超過10萬人。自2010 年開始，幼兒園師資隊(duì)伍增幅迅速擴(kuò)大，每年增幅持續(xù)在17萬人以上。〔6〕僅1981～2016年，我國幼兒園教師人數(shù)由40.1萬增至223.2萬，相應(yīng)的園長數(shù)量由3.0萬增至26.7萬。隨著幼兒園教師隊(duì)伍的不斷擴(kuò)充，幼師比也顯著下降，在廣大的農(nóng)村地區(qū)尤其明顯。1979年，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的幼師比分別是24：1、23：1和33：1，到了2016年，三者分別下降至14：1、19：1和25：1?！?〕與此同時，培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在20世紀(jì)90年代之前，幼兒園教師隊(duì)伍中絕大多數(shù)是中等幼兒師范學(xué)校及以下學(xué)歷的教師。20世紀(jì)90年代以來，?？埔陨蠈W(xué)歷的幼兒園教師和園長不斷增加。至2016年，?？埔陨蠈W(xué)歷的幼兒園教師和園長分別為170.9萬人和22.9萬人，比2001年增加了9.3倍和5.5倍。至2016年，研究生學(xué)歷的幼兒園教師和園長分別占比為0.17%和1.05%，本科學(xué)歷則是19.7%和31.2%，?？茖W(xué)歷已經(jīng)達(dá)到56.7%和53.2%。幼兒園教師培養(yǎng)單位和學(xué)生數(shù)量也實(shí)現(xiàn)了突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2019年，開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的本、專科院校超過800所，獨(dú)立設(shè)置的幼兒師范專科學(xué)校達(dá)42所。

2.培養(yǎng)規(guī)范不斷完善，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入一個新的階段，對幼兒教師教育提出了新的任務(wù)和要求。為了更好地適應(yīng)時代發(fā)展，提升幼兒園教師素質(zhì)，幼兒教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)計(jì)劃不斷規(guī)范化、專門化。1952年我國就制定和頒布了《師范學(xué)校暫行規(guī)程（草案）》，對學(xué)制、組織、課程內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃等進(jìn)行了闡述。1980年頒布的《關(guān)于印發(fā)中等師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃試行草案和幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃試行草案的通知》明確提出了幼兒師范學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)、時間安排等要求。2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)工作的通知》，對培養(yǎng)幼兒園教師的學(xué)校提出了辦學(xué)要求，具體包括教師培養(yǎng)方案與經(jīng)驗(yàn)、教師教育專任教師數(shù)量、教學(xué)條件與設(shè)備、見習(xí)實(shí)習(xí)基地、招生生源與畢業(yè)生就業(yè)率等。〔8〕1985年教育部頒發(fā)了《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》，明確提出要更加注重師范性與實(shí)踐性，在減少幼師師范生課程負(fù)擔(dān)的同時增加其自主性?！?〕1995年頒發(fā)的《三年制中等幼兒師范學(xué)校教學(xué)方案（試行）》再次強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)政治思想教育的同時，注重提高文化知識水平，提高綜合素質(zhì)?！?0〕這些相關(guān)文件促使幼兒教師教育的課程內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃更加科學(xué)化、規(guī)范化。2011年教育部頒布了《關(guān)于大力推進(jìn)教師教育課程改革的意見》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2014年發(fā)布了《關(guān)于公布第二批〈中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉目錄的通知》，對幼兒教師教育的相關(guān)課程與教學(xué)內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范?！?1，12〕目前，學(xué)前教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已納入教育部《本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指南》《職業(yè)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指南》體系。

3.培養(yǎng)模式日益成熟，教師教育制度改革不斷深入

長期以來，我國幼兒教師教育的基本模式是中專三年制、本科四年制。1980年全國第四次師范教育工作會議再次提出“建立一個健全的師范教育體系，使之成為培養(yǎng)各類中等、初等學(xué)校和幼兒園合格師資的基地”，“各省、市、自治區(qū)應(yīng)重點(diǎn)辦好兩三所中等師范學(xué)校，一所幼兒師范學(xué)校，要求它們在中等師范教育中起示范作用”，〔13〕使得三年制培養(yǎng)模式更加鞏固。20世紀(jì)90年代，隨著師范教育的開放轉(zhuǎn)型，初中起點(diǎn)3+2分段培養(yǎng)、五年一貫制培養(yǎng)以及高中起點(diǎn)三年制培養(yǎng)逐漸成為培養(yǎng)幼兒園教師的主流模式。隨著幼兒師范教育向綜合院校、職業(yè)院校的開放，專本連接、職普融合的5+2、3+4、2+4等培養(yǎng)模式也走向成熟。為貫徹幼兒園教師養(yǎng)成教育的培養(yǎng)理念，提高生源質(zhì)量，選拔“樂教、適教”的優(yōu)秀生源，浙江、上海兩地還探索了初中起點(diǎn)“七年一貫制”培養(yǎng)模式，這在招生體制和培養(yǎng)課程體系方面都具有開創(chuàng)性意義。

在高級專業(yè)人才培養(yǎng)方面，我國于2010年首次設(shè)立教育專業(yè)碩士學(xué)前教育專業(yè)方向，開創(chuàng)了面向一線幼兒園教師的學(xué)前教育專業(yè)碩士在職3～4年培養(yǎng)、全日制2～3年培養(yǎng)的新模式。國家教育體制改革項(xiàng)目允許浙江師范大學(xué)在應(yīng)屆優(yōu)秀本科生中，通過考編、免推方式建立4+4工作與學(xué)習(xí)結(jié)合的駐園培養(yǎng)模式。

在培養(yǎng)模式的專業(yè)理念與機(jī)制創(chuàng)新方面，一方面是借鑒波士頓駐校模式，探索了大學(xué)與基礎(chǔ)教育學(xué)校間所創(chuàng)設(shè)的“第三空間”;另一方面是建立大學(xué)與政府、幼兒園間合作的UGK協(xié)同育人機(jī)制，使三方力量能共同促進(jìn)未來幼兒園教師培養(yǎng)。“第三空間”的嘗試是在教師培養(yǎng)模式、教師知識論以及教師角色上新的探索?！?4〕

4.幼兒教師培養(yǎng)行為更加規(guī)范，專業(yè)吸引力提高

早在1979年的《全國托幼工作會議紀(jì)要》中就明確指出，“要積極解決托幼工作的經(jīng)費(fèi)和保教人員工資、勞動保險和福利待遇問題”?！?5〕1986年國家教委發(fā)布的《中小學(xué)教師職務(wù)試行條例》（該《條例》附錄中指出適用于幼兒園教師）則為幼兒園教師的職務(wù)（職稱）晉升提供了政策上的支持?！?6〕1987年人事部、國家教委聯(lián)合下發(fā)的《提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法》規(guī)定教師在離退休前享受提高10%的工資待遇，幼兒園教師同樣享受。1993年的《中華人民共和國教師法》更是明確規(guī)定了教師的權(quán)利和義務(wù)、待遇、獎勵等內(nèi)容，在法律上保證了幼兒園教師的地位。2011年后，國家推進(jìn)教師行業(yè)職稱改革，改變了過去幼兒園教師沒有正高級職稱的現(xiàn)象。2013年，全國評出正高級幼兒園教師12名，這是幼兒園教師職業(yè)地位提升的標(biāo)志性事件。2015年教育部和人社部共同印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，使得幼兒園教師的職稱評審更加規(guī)范和完善。在不少地區(qū)，合同制幼兒園教師的待遇工資、福利保險等已向有編制教師看齊。幼兒園教師地位的提升、待遇的提高使得幼兒園教師在社會上的認(rèn)可度不斷提升，學(xué)前教育專業(yè)的中、高考志愿報考率持續(xù)上升，在讀師范生的從教意愿日益鞏固。

三、七十年幼兒教師教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.探索符合國情的幼兒教師教育發(fā)展道路

七十年來，幼兒教師教育一直在探索中勇于創(chuàng)新，因地制宜，因時制宜，探索出了適合我國國情的幼兒教師教育發(fā)展道路，探索出了幼兒園教師培養(yǎng)的新途徑、新模式。新中國幼兒教師教育的發(fā)展歷程是在改革中不斷創(chuàng)新的歷程。在師范教育初興的時代，幼兒園教師主要來源于中等師范畢業(yè)生。隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的提升和受教育水平的提高，中師逐漸不能滿足需要，結(jié)構(gòu)重心開始上移。為了適應(yīng)這一需要，20世紀(jì)90年代開始大量培養(yǎng)大專學(xué)歷的幼兒園教師。伴隨著家長和社會對高質(zhì)量學(xué)前教育的需求，21世紀(jì)初大量高等院校致力于探索四年制本科學(xué)歷幼兒園教師的培養(yǎng)，探索高級人才培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)位路徑，并形成完整、立體的培養(yǎng)體系。

七十年來，幼兒教師教育的辦學(xué)層次不斷提升，幼兒園教師的學(xué)歷水平不斷提升。當(dāng)前我國的幼兒教師教育在基于我國學(xué)前教育需要以及當(dāng)前國情的基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了以高師學(xué)前教育專業(yè)為骨干，以各類高校學(xué)前教育專業(yè)為主體，以職業(yè)院校為補(bǔ)充的幼兒園教師培養(yǎng)格局，基本滿足了我國幼兒園教師職前、職后的教育需求?！?7〕

2.不斷追求行業(yè)新高度，探索教師教育完整體系

七十年來，幼兒教師教育從中等幼師的培養(yǎng)層次，逐步發(fā)展至?？?、本科、碩士、博士多層次、多元化、立體化的新高度。經(jīng)過近十年的轉(zhuǎn)型，原來僅由幼兒師范學(xué)校和職業(yè)高中幼師班培養(yǎng)幼兒園教師的單一化格局被開放的培養(yǎng)格局所取代。在開放的師范教育體系和高等教育大眾化的背景下，目前形成了綜合大學(xué)、師范大學(xué)、地方學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范學(xué)校、職業(yè)高中共同參與的辦學(xué)主體。以上院校為幼兒園輸送了大量師資，推動了我國幼兒教師教育的發(fā)展。目前，我國幼兒教師教育從數(shù)量型保障體系開始轉(zhuǎn)向質(zhì)量型保障體系，致力于完善更有效的培養(yǎng)模式，如五年制、本科四年制、七年制、4+4等高層次培養(yǎng)模式，以滿足時代發(fā)展要求。

七十年來，幼兒園教師培訓(xùn)體系在教師培養(yǎng)以及專業(yè)成長中發(fā)揮著重要作用。早在1977年教育部就提出要盡快健全“省、地、縣、社、學(xué)?！钡膸熧Y培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系?！?8〕這之后，我國基本建立了“省教育學(xué)院-地市教師進(jìn)修學(xué)校-社/鄉(xiāng)教育站-校教研組”形式的多層教師培訓(xùn)格局。在這之后，我國幼兒教師教育培訓(xùn)體系不斷完善?！?9〕1980年，教育部要求各幼兒師范學(xué)校以及高校學(xué)前教育專業(yè)采取多種形式培訓(xùn)幼兒園在職干部和保教人員?！?0〕1988年，國家教委更是明確提出“對不具備合格條件的幼兒園教師有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，使取得專業(yè)合格證書;對具備合格條件的繼續(xù)培訓(xùn)提高，使成為幼兒園工作中的骨干”?！?1〕2010年，幼兒園教師的國家培訓(xùn)制度（“國培”）建立，首輪國培計(jì)劃預(yù)計(jì)三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)。2012年教育部印發(fā)“國培”課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。

3.建立獨(dú)特、完善的幼兒教師教育制度

新中國成立以來，我國逐步建立和完善了幼兒教師教育的培養(yǎng)制度、資格制度、職稱制度、事業(yè)管理制度、財(cái)政投入制度等基本制度體系。雖然在1998年至2010年，由于管理體制的變化，幼兒園教師的數(shù)量有減少跡象，但在隨后的幾年里，國家不斷完善幼兒教師教育管理體制，使得幼兒教師教育事業(yè)迅速發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出，“到2020 年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”。幼兒教師教育獲得更多社會關(guān)注，幼兒園教師從傳統(tǒng)的中小學(xué)教師制度體系中獨(dú)立出來，成為基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的五大組成部分之一，幼兒教師教育制度的獨(dú)特性得以充分體現(xiàn)。

四、幼兒教師教育面對的難題與破解

新中國成立七十年來幼兒教師教育取得的成績有目共睹，但存在的問題也不容小覷。與北歐、西歐等發(fā)達(dá)國家相比，同我國中、小學(xué)教師培養(yǎng)體系相比，特別是同廣大家長對有質(zhì)量、高質(zhì)量的學(xué)前教育的熱切期盼相比，幼兒教師教育尚有以下問題必須面對，并予以破解。

1.培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級

對教師的專業(yè)性理解一直偏向于知識本位，即年齡越小所需知識越簡單，相應(yīng)教師的專業(yè)性也越弱。這是當(dāng)下幼兒園教師職業(yè)地位低、專業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低的直接原因。在目前中、小、幼、特、職五類基礎(chǔ)教育教師培養(yǎng)中，幼兒園教師是唯一學(xué)歷在?？萍耙陨吓囵B(yǎng)層次的，在整體結(jié)構(gòu)層次上都低于其他四類教師。雖然?？茖W(xué)歷本身并不一定意味著低水平、低層次，但在中國的分層教育體制下，?？粕吹牟焕硐搿⒄猩鷻C(jī)制的繁瑣復(fù)雜、院校類型的復(fù)雜性、培養(yǎng)模式的過多彈性、課程體系的形式主義、過分追求技能化等所折射出的培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)的工業(yè)化職業(yè)教育傾向，才是幼兒教師教育的大敵。幼兒園教師的專業(yè)屬性是需要長期熏陶、浸潤養(yǎng)成的，而不是短期機(jī)械訓(xùn)練可以造就的。幼兒園教師培養(yǎng)招生結(jié)構(gòu)層次從?？啤⑷咎嵘秊槎?、一本，并重視“樂教、適教”的“三位一體”招生模式改革，是提升幼兒教師教育質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。幼兒園教師培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的短板、盲點(diǎn)還體現(xiàn)在0～3歲托幼機(jī)構(gòu)和居家教育相關(guān)人員的培養(yǎng)，課程的創(chuàng)建與開發(fā)，特別是相關(guān)觀念的深度轉(zhuǎn)變等方面。

2.專業(yè)內(nèi)涵的回歸與深化

顧明遠(yuǎn)先生說：“沒有愛就沒有教育?！边@道明了幼兒園教師最適切的專業(yè)屬性。這種“愛”是關(guān)愛、尊重、理解、信任、包容、欣賞、共情的愛，是專業(yè)愛。幼兒園教師的專業(yè)性更多表現(xiàn)在教育活動、教育指導(dǎo)的綜合性、應(yīng)變性、生成性和創(chuàng)造性上。幼兒的學(xué)習(xí)沒有教材，幼兒園教師沒有教科書，幼兒園教育只有幼兒發(fā)展目標(biāo)和各年齡段幼兒的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園教育就是通過幼兒的一日生活、游戲、自主活動來達(dá)成綜合性教育目標(biāo)的。因此，幼兒教師教育必須克服傳統(tǒng)教育的學(xué)科化，而走向去學(xué)科、超學(xué)科，幼兒園教師的本體知識必須是STEM/STEAM性質(zhì)的。這給幼兒教師教育帶來巨大的挑戰(zhàn)。從這個意義上說，幼兒教師教育是反傳統(tǒng)中學(xué)教師教育的，高等院校的課程體系必須回歸學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)有的特征，必須面向完整、鮮活的兒童，必須走長期養(yǎng)成的專業(yè)發(fā)展道路。

3.行業(yè)生態(tài)的修復(fù)與凈化

早期兒童發(fā)展的特點(diǎn)決定了幼兒園教師的專業(yè)屬性與培養(yǎng)模式的獨(dú)特性，也決定了幼兒園教師專業(yè)特質(zhì)區(qū)別于中、小學(xué)教師的另類性。而在目前升學(xué)競爭、教育搶跑、競賽狂熱的大環(huán)境下，幼兒園教育“小學(xué)化”以及幼兒園教師學(xué)科化、技能化等現(xiàn)象使得學(xué)前教育違反幼兒發(fā)展規(guī)律，行業(yè)生態(tài)修復(fù)的任務(wù)艱巨。

從國際發(fā)展趨勢及目前學(xué)前教育領(lǐng)域缺乏專業(yè)帶頭人、領(lǐng)軍人物的現(xiàn)狀看，幼兒教師教育培養(yǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從中、專、本三級向本、碩、博三級培養(yǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。然而，當(dāng)前幼兒園教師招聘的技能化，以及民間教師職業(yè)技能競賽的導(dǎo)向，導(dǎo)致幼兒教師教育表面化、外顯化、藍(lán)領(lǐng)化風(fēng)氣不斷升溫。就高等教育而言，我國目前有823所學(xué)前教育培養(yǎng)院校，其中409所有本科教育培養(yǎng)點(diǎn)，236所既有本科又有專科培養(yǎng)點(diǎn)，且其中500多所為近十年新設(shè)的專業(yè)點(diǎn)，而僅有12所有學(xué)前教育專業(yè)博士點(diǎn)，導(dǎo)致高校學(xué)前教育專業(yè)教師博士學(xué)歷占比不高，專業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)?，F(xiàn)有博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)大多偏向?qū)崉?wù)型培養(yǎng)，導(dǎo)致博士生、碩士生學(xué)術(shù)基礎(chǔ)不扎實(shí)，學(xué)術(shù)積淀不夠，晉升高級職稱的競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)生不少高校學(xué)前教育專業(yè)負(fù)責(zé)人無正高職稱或其他專業(yè)教授領(lǐng)銜的不正?，F(xiàn)象。另外，還有不少院校把學(xué)前教育專業(yè)理解為“綜合藝術(shù)教育”專業(yè)，為了提高就業(yè)率，盲目開設(shè)藝術(shù)類課程，擠壓了兒童教育學(xué)原理、教育史、兒童發(fā)展科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、人類分子生物學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、童年社會學(xué)、童年文化學(xué)等基礎(chǔ)類課程的空間，直接影響學(xué)前教育專業(yè)的底蘊(yùn)。這種專業(yè)認(rèn)知偏離的怪圈需要通過“三位一體”的“樂教、適教”面試環(huán)節(jié)，提高學(xué)生入學(xué)的藝術(shù)修養(yǎng)門檻，而不是為基礎(chǔ)教育的缺陷補(bǔ)課，從而回歸學(xué)前教育專業(yè)的本分，實(shí)現(xiàn)固原正本。

中國幼兒教師教育是整個教師教育的薄弱環(huán)節(jié)，它不僅是由重視、投入等物質(zhì)條件造成的，也是由整個國民心態(tài)以及人類對自身發(fā)展認(rèn)知的局限性造成的。習(xí)總書記的殷切期望——“一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望”，對我國幼兒教師教育事業(yè)具有指導(dǎo)意義。一批又一批優(yōu)秀幼兒教師源源不斷涌現(xiàn)，需要的是對幼兒教師成長規(guī)律的深度把握，并以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)、精準(zhǔn)的政策杠桿持續(xù)推進(jìn)，走雙維整合的專業(yè)品性養(yǎng)成的發(fā)展道路。早期兒童發(fā)展的獨(dú)特性和師幼關(guān)系生成的獨(dú)到性，決定了幼兒教師教育道路的獨(dú)特性，這是幼兒教師教育變革突破的關(guān)鍵。

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