王廣印

摘 要 農(nóng)村基層黨組織是夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，也是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，是全面提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。本文主要以新疆尉犁縣為例，分析尉犁縣在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織、推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)等方面的主要做法和成效，對(duì)存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 組織建設(shè) 黨建 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.02.036

Practice and Thoughts on Strengthening the Construction

of Grassroots Organizations in Frontier Ethnic Areas

——Take Yuli County of Xinjiang as an example

WANG Guangyin

（Party School of Xinjiang Yuli County Party Committee， Yuli， Xinjiang 841500）

Abstract The rural grassroots party organizations are the organizational basis for consolidating the party's ruling. They are also the battle bastions that unite and lead the masses to implement the party's theory， line， principles， and policies， and implement the party's tasks. They are the inevitable requirements for comprehensively improving the party's ability to govern. This paper mainly takes Yuli County in Xinjiang as an example to analyze the main practices and achievements of Yuli County in strengthening grassroots organization construction， weak and weak grassroots party organizations， and promoting service-oriented party organization construction. It briefly analyzes the existing problems and puts forward corresponding countermeasures and recommendations.

Keywords organizational construction； party building； problem； countermeasures

尉犁縣位于新疆中部，塔里木盆地東北緣，行政總面積5.97萬平方公里，屬半農(nóng)半牧縣?？h域總?cè)丝?.24萬人，維吾爾族占47.6%，漢族占51.6%。縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，50個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)。實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在黨，根本靠堅(jiān)強(qiáng)的干部隊(duì)伍、嚴(yán)密的基層組織體系、管用的群眾工作機(jī)制。尉犁縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書記復(fù)興精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)為載體，以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”、“基層黨建年”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，持續(xù)用力，狠抓基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)強(qiáng)基固本舉措，全力構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

1 尉犁縣加強(qiáng)基層組織建設(shè)的主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（1）強(qiáng)力推進(jìn)，構(gòu)建集全縣之力抓基層黨建工作格局?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任聯(lián)系人帶頭抓黨建，選派縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任村（社區(qū)）黨建工作聯(lián)系人，在農(nóng)村社區(qū)一線擔(dān)當(dāng)基層黨建工作的指導(dǎo)員，維護(hù)穩(wěn)定的監(jiān)督員、宣傳員，發(fā)展民生事業(yè)的指揮員，狠抓落實(shí)的戰(zhàn)斗員。堅(jiān)持把精兵強(qiáng)將派往基層，真金白銀投向基層，政策措施向基層傾斜，建立完善好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)?shù)闹贫润w制。印制縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人工作手冊(cè)、規(guī)定住村時(shí)間、工作任務(wù)、定期專題匯報(bào)，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每季度蹲點(diǎn)住村指導(dǎo)工作不少于20天，督促其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。

（2）拿出硬招實(shí)招，全力推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“第一書記”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工作組、村“兩委”整頓工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)考制度，推動(dòng)“第一書記”持續(xù)加強(qiáng)村組織建設(shè)；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，將軟弱渙散基層黨組織整頓工作實(shí)效與年終績(jī)效考核直接掛鉤，層層傳導(dǎo)壓力，確保整頓工作取得實(shí)效。組織成立摸排工作組，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式，收集意見建議，研究確定軟弱渙散基層黨組織，明確了以組織制度、民主管理、服務(wù)能力等方面的問題為重點(diǎn)突破口，推進(jìn)整頓工作。充分發(fā)揮“訪惠聚”住村工作組作用，將軟弱渙散基層黨組織整頓作為“訪惠聚”活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，住村工作組組長(zhǎng)作為整頓工作責(zé)任人，做到同部署、同落實(shí)、同考核。

（3）以基層黨建為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子作為首要任務(wù)，將村“兩委”班子隊(duì)伍建設(shè)納入常委會(huì)統(tǒng)籌管理范疇，高標(biāo)準(zhǔn)選派縣直機(jī)關(guān)正副科級(jí)后備干部到村任職，調(diào)整不適應(yīng)崗位村黨支部書記。開展農(nóng)村黨員“設(shè)崗爭(zhēng)星”和“黨員亮身份”活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村黨員亮身份、亮承諾、亮崗位。推進(jìn)實(shí)施“三位一體”、“四位一體”工作機(jī)制，探索建立住村工作組和村“兩委”聯(lián)合辦公、為民服務(wù)承諾、“半小時(shí)服務(wù)圈”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作組成員與村干部、警務(wù)室民（協(xié)）警及群防群治力量聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、各族群眾聯(lián)動(dòng)、黨員和群眾聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成強(qiáng)大工作合力。