胡國(guó)軍

[摘要]加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)科技社團(tuán)組織堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，切實(shí)保持科技社團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性的重要舉措。浙江省科協(xié)結(jié)合工作實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)科技社團(tuán)黨的組織和工作兩個(gè)全覆蓋，提升學(xué)會(huì)黨建工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極探索黨建與科技社團(tuán)融合發(fā)展的新途徑、新模式，使學(xué)會(huì)黨建工作整體水平顯著提升。

[關(guān)鍵詞]科技社團(tuán)黨建融合發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D267

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001-9596（2019）03-0042-04

浙江省科協(xié)所屬省級(jí)學(xué)會(huì)共有176個(gè)，有個(gè)人會(huì)員25萬(wàn)，遍及全省理、工、農(nóng)、醫(yī)和綜合類學(xué)科。近年來(lái)，在黨委政府的高度重視下，圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，深化改革，黨建強(qiáng)會(huì)有效推動(dòng)了科技社團(tuán)發(fā)展，呈現(xiàn)一片新氣象。

一、科技社團(tuán)黨建工作取得可喜成績(jī)

（一）科技社團(tuán)黨建工作有序推進(jìn)

2016年3月，中共浙江省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見》;2016年9月，中國(guó)科協(xié)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作的若干意見》;2016年12月30日，浙江省委召開群團(tuán)改革動(dòng)員部署大會(huì)，省科協(xié)列入第一批群團(tuán)改革試點(diǎn)單位。浙江省科協(xié)積極行動(dòng)起來(lái)，以加強(qiáng)科技社團(tuán)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，以改革發(fā)展為動(dòng)力，著力加強(qiáng)科技社團(tuán)黨建工作，積極探索黨建與科技社團(tuán)融合發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐，確保廣大科技工作者聽黨話、跟黨走。

1.制定科技社團(tuán)黨建工作建設(shè)年方案。2017年，浙江省科協(xié)專門制定科技社團(tuán)黨建工作建設(shè)年方案，把這一年作為科技社團(tuán)黨建工作建設(shè)年，對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作進(jìn)行全面部署。

2.全面調(diào)研科技社團(tuán)黨建工作。由浙江省科協(xié)和相關(guān)科技社團(tuán)組織對(duì)全省科技社團(tuán)黨建工作進(jìn)行全面調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告。

3.組織撰寫學(xué)會(huì)黨建工作論文。組織全省科技社團(tuán)和科協(xié)組織撰寫學(xué)會(huì)黨建工作論文，召開學(xué)會(huì)黨建工作研討會(huì)，邀請(qǐng)黨校老師作專題報(bào)告，組織相關(guān)學(xué)會(huì)作學(xué)會(huì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)介紹。

4.修訂省級(jí)學(xué)會(huì)組織通則。2017年12月，浙江省科協(xié)出臺(tái)新修訂的《浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)省級(jí)學(xué)會(huì)組織通則（試行）》[1]，增加學(xué)會(huì)黨建工作內(nèi)容，并要求新加入的省級(jí)學(xué)會(huì)提交黨建工作承諾書，要求學(xué)會(huì)理事會(huì)和黨建同步進(jìn)行。

5.印發(fā)《關(guān)于在省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)中建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作小組的通知》。2018年3月，浙江省科協(xié)黨組印發(fā)《關(guān)于在省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)中建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作小組的通知》?！锻ㄖ诽岢隽藢W(xué)會(huì)黨建工作的發(fā)展目標(biāo)和黨建工作機(jī)制，明確要求在學(xué)會(huì)理事會(huì)中建立黨的工作小組，確保學(xué)會(huì)黨組織的政治核心、思想引領(lǐng)和組織保障作用。

（二）科技社團(tuán)黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)

在各相關(guān)部門的協(xié)作下，科技社團(tuán)黨建工作明顯加強(qiáng)，目前已有15家學(xué)會(huì)秘書處建立了黨的基層組織。功能型學(xué)會(huì)理事會(huì)黨建工作小組有序推進(jìn)，如浙江省鐵道學(xué)會(huì)主動(dòng)向掛靠單位杭州鐵路辦事處匯報(bào)工作，得到掛靠單位的大力支持，辦事處工委專門下發(fā)了《關(guān)于建立浙江省鐵道學(xué)會(huì)黨的工作小組的通知》;浙江省預(yù)防醫(yī)學(xué)、浙江省原子能農(nóng)學(xué)會(huì)、浙江省抗癌協(xié)會(huì)、浙江省生物工程學(xué)會(huì)等133家省級(jí)學(xué)會(huì)理事會(huì)也完成了黨建工作小組的組建工作。

（三）學(xué)會(huì)黨組織活動(dòng)逐漸正?；?/p>

按照“強(qiáng)化黨對(duì)學(xué)會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)，把握學(xué)會(huì)正確的政治方向”的要求，學(xué)會(huì)黨支部和黨建工作小組及時(shí)組織廣大會(huì)員學(xué)習(xí)中央的重要指示和重大決策部署。浙江省綠色科技文化促進(jìn)會(huì)文暉街道彩虹人生黨支部，結(jié)合促進(jìn)會(huì)的工作和特色開展了豐富多彩的黨建工作，擴(kuò)大了促進(jìn)會(huì)在社會(huì)中的影響。2016年12月，《人民日?qǐng)?bào)》專門用半個(gè)版面報(bào)道了綠色浙江黨建工作的成果，2017年7月，黨支部被評(píng)為下城區(qū)先進(jìn)基層黨組織。黨的十九大召開后，浙江省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、浙江省植物病理學(xué)會(huì)、浙江省電力學(xué)會(huì)、浙江省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、浙江省抗癌學(xué)會(huì)等在第一時(shí)間組織觀看十九大開幕式，并組織黨員學(xué)習(xí)討論。浙江省造船工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)阮少華結(jié)合學(xué)會(huì)黨建撰寫的《強(qiáng)化學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)之我見》，被評(píng)為2018年度全省機(jī)關(guān)黨建理論研究成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（四）黨員的模范帶頭作用進(jìn)一步體現(xiàn)

通過(guò)黨建、黨員亮身份、“黨建+”等工作模式，學(xué)會(huì)黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年5月，第20屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)中外科技社團(tuán)發(fā)展論壇在杭州舉行，其中青年黨員、學(xué)會(huì)秘書陳曉曉工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，苦活、累活搶著干，連續(xù)5天加班到晚上12點(diǎn)，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊揚(yáng)，起到了黨員的先鋒模范作用，被大會(huì)組委會(huì)評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。優(yōu)秀科技工作者的代表，浙江省作物學(xué)會(huì)原秘書長(zhǎng)汪自強(qiáng)，任科技特派員工作13年，他心系“三農(nóng)”，扎根浙南泰順縣，把論文寫在大地上，被農(nóng)民稱為“貼心人”“致富人”，2018年被中國(guó)科協(xié)評(píng)為全國(guó)科技助力精準(zhǔn)扶貧先進(jìn)個(gè)人。

二、學(xué)會(huì)黨建與學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展遇到的困難

科技社團(tuán)在黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展中取得了顯著的成效，但在業(yè)務(wù)融合實(shí)踐探索中仍有不少問(wèn)題亟待解決，與新時(shí)期科技社團(tuán)黨建工作的要求還有差距。

（一）對(duì)科技社團(tuán)黨建工作的必要性認(rèn)識(shí)不足

存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”現(xiàn)象，黨建基礎(chǔ)薄弱，部分省級(jí)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)專職人員少，黨員工作人員更少。學(xué)會(huì)工作不穩(wěn)定，有部分黨員由于多種原因，如黨的組織關(guān)系掛靠單位不落實(shí)，有的落在人才交流中心，有的在街道，有的回原籍，有的是原單位，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。由于學(xué)會(huì)的多重管理體制，造成黨建職責(zé)不清，學(xué)會(huì)黨建與學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)工作銜接不緊密。

（二）科技社團(tuán)黨組織建設(shè)不健全

2018年，浙江省科協(xié)組織相關(guān)部門對(duì)176家省級(jí)學(xué)會(huì)調(diào)查，已建立黨支部的有15家，其中3家建立獨(dú)立黨支部，12家建立了聯(lián)合黨支部，12家學(xué)會(huì)建立了黨小組，距離“兩個(gè)全覆蓋”還有較大的差距。

（三）對(duì)學(xué)會(huì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分學(xué)會(huì)理事會(huì)、掛靠單位及學(xué)會(huì)工作人員對(duì)學(xué)會(huì)建立黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)文件精神學(xué)習(xí)不深入，認(rèn)為沒(méi)有必要在學(xué)會(huì)中建立黨組織。在某市級(jí)學(xué)會(huì)和某系統(tǒng)學(xué)會(huì)的調(diào)查中，認(rèn)為有必要成立黨組織的受訪人員比例分別為27.78%和16.67%。雖然這與基層學(xué)會(huì)秘書處人員少、黨員少、工作量不大有一定關(guān)系，但也反映了基層學(xué)會(huì)組織對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

（四）學(xué)會(huì)黨建工作面臨諸多制約

從浙江省科技社團(tuán)看，雖然部分組織成立了黨組織，也有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也開展了一些活動(dòng)，但總體感覺(jué)黨組織的作用發(fā)揮不大，學(xué)會(huì)黨建工作的頂層設(shè)計(jì)不足，特別是黨組織的設(shè)置和管理運(yùn)行機(jī)制不明確或不可行，造成有的學(xué)會(huì)盡管設(shè)置了黨組織，仍不能有效運(yùn)行。同樣，學(xué)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體，大多掛靠在某個(gè)單位，多數(shù)黨員工作人員是掛靠單位的在職職工，有的為退休聘用，這些黨員的組織關(guān)系不在同一支部，統(tǒng)一管理難度大。

三、推動(dòng)學(xué)會(huì)黨建與學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的對(duì)策

（一）推進(jìn)科技社團(tuán)黨的組織和工作全覆蓋

實(shí)現(xiàn)學(xué)會(huì)黨建工作“兩個(gè)全覆蓋”，凡有3名以上正式黨員的社會(huì)組織，按照黨章規(guī)定應(yīng)單獨(dú)建立黨組織。對(duì)僅有個(gè)別黨員，暫時(shí)不具備組建條件的社會(huì)組織，按照學(xué)科相近、產(chǎn)業(yè)相通、區(qū)域相鄰的原則，建立聯(lián)合黨組織。對(duì)沒(méi)有黨員或者黨員人數(shù)不足3人，且難以聯(lián)合組建黨組織的，可由上級(jí)黨組織派出黨建工作指導(dǎo)員。要積極探索“拓展型”“功能型”黨組織建設(shè)，按照雙重管理的要求，建立黨組織和開展黨組織活動(dòng)。浙江省科協(xié)黨組2018年3月下發(fā)《關(guān)于在省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)中建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作小組的通知》，目的就是創(chuàng)新學(xué)會(huì)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，改革學(xué)會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作模式和保障機(jī)制，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)會(huì)”計(jì)劃，積極探索通過(guò)黨建促進(jìn)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑、新模式。

（二）黨建促學(xué)建、黨建學(xué)建雙向融合

黨建工作有活力，科技社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展就有動(dòng)力，兩者必須融合發(fā)展，齊頭并進(jìn)?？萍忌鐖F(tuán)通過(guò)開展“黨建強(qiáng)、強(qiáng)學(xué)會(huì)”活動(dòng)，拓展科技社團(tuán)黨組織發(fā)揮政治核心作用，積極推動(dòng)科技社團(tuán)主動(dòng)投入科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)。一是圍繞中國(guó)科協(xié)提出的“1-9-6-1”科協(xié)工作布局，以“擼起袖子加油干”“邁開步子加速趕”的精神，積極探索新形勢(shì)下科技社團(tuán)服務(wù)社會(huì)的新思路、新方法、新途徑。二是發(fā)揮科協(xié)組織大聯(lián)合大協(xié)作優(yōu)勢(shì)，履行“四服務(wù)”職責(zé)定位，發(fā)揮好智庫(kù)、學(xué)術(shù)、科普“三輪”驅(qū)動(dòng)功能，圍繞黨和國(guó)家發(fā)展中心任務(wù)找準(zhǔn)靶心，做出新貢獻(xiàn)。三是以黨的十九大精神為指引，全面落實(shí)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》[2]，著力提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、深化改革創(chuàng)新，不斷提升政治引領(lǐng)、政治吸納能力，圍繞中心、服務(wù)大局的能力和廣泛聯(lián)系、服務(wù)群眾的能力。四是大力弘揚(yáng)中國(guó)科學(xué)家精神，抓好研究闡釋，深入挖掘、深刻提煉新時(shí)代中國(guó)科學(xué)家精神的豐富內(nèi)涵，形成科技界的價(jià)值共識(shí)，加強(qiáng)對(duì)科技事業(yè)歷史性變革、歷史性成就、科技人物、新時(shí)代中國(guó)科學(xué)家精神的廣泛宣傳，為紀(jì)念改革開放偉大成就，推動(dòng)改革開放再出發(fā)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三）發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用

科技社團(tuán)黨組織要突出黨組織的政治屬性，發(fā)揮政治作用。要主動(dòng)履行黨組織的政治責(zé)任，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮政治作用，緊緊圍繞黨章賦予黨組織的基本任務(wù)開展工作，落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳好黨的政策、路線、方針。要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話、黨的十九大報(bào)告及習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的重要講話精神，找準(zhǔn)科協(xié)工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。團(tuán)結(jié)引導(dǎo)科技工作者服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，唱響弘揚(yáng)新時(shí)代中國(guó)科學(xué)家精神的主旋律，在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)中展現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中再鼓征帆、再鑄輝煌。

參考文獻(xiàn)

[1]浙江省科協(xié).浙江省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)省級(jí)學(xué)會(huì)組織通則（試行）[Z].2017.

[2]中共中央辦公廳.科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案[Z].2016.