常卉

【摘 要】當前，油田改革發(fā)展進入攻堅期，文章探討、分析了油田信訪穩(wěn)定工作面臨的新問題、存在問題原因分析及對策。時下，做好油田信訪穩(wěn)定工作，只有從認識上做到“三個轉(zhuǎn)變”、對待上養(yǎng)成“三顆心”、措施上采取“三個圍繞”，才能妥善解決油田存在的各種信訪穩(wěn)定問題，才能確保“四供一業(yè)”和社區(qū)職能移交整合工作扎實推進，才能保障油田推動千萬噸級油氣田高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)油田“兩個三年”“兩個十年”奮斗目標。

【關(guān)鍵詞】油田；信訪穩(wěn)定工作；存在問題；對策

近年來，隨著油田改革的不斷深化和利益格局的調(diào)整，各類層次的矛盾日益顯現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給新形勢下的信訪穩(wěn)定工作提出了新的要求。因此，在社區(qū)整合和職能移交過程中，如何加強并不斷創(chuàng)新油田信訪穩(wěn)定工作機制，成為油田信訪穩(wěn)定工作中一項重要而緊迫的課題。下面就如何做好油田信訪穩(wěn)定工作，談一下初淺的認識：

一、當前油田信訪穩(wěn)定工作存在的主要問題

（一）小區(qū)改造和物業(yè)管理問題。雖然近幾年加大了油田老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，尤其是與居民生活息息相關(guān)的舊房整修、道路維修、環(huán)境改造等，對世紀景苑、登峰、光明、安廈等10個老小區(qū)進行了改造。但由于大部分小區(qū)建設(shè)較早，老化嚴重，跟不上城市高速發(fā)展的步伐，居民要求改善居住環(huán)境的愿望越來越強烈。還有油田基地地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口復(fù)雜、小區(qū)違規(guī)市場攤點居多、沿街超市噪音過大，飯店餐飲油煙污染嚴重，廣場舞音響聲音過大擾民，不僅給小區(qū)治理帶來了極大難度，同時也給居民身心健康帶來了嚴重危害。

（二）離退休老同志住房、調(diào)房問題。住房問題涉及職工群眾的切身利益，雖然油田近幾年加大了經(jīng)濟住房的建設(shè)，但隨著總部新生家庭的逐年增加、前線調(diào)往總部的職工越來越多、離退休老同志想調(diào)低層、大房的需求越來越高，造成了總部房源緊張，不能滿足職工群眾需求的現(xiàn)實。從上訪居民填報的訴求信息看，有的上訪訴求是住房小，人口多，收入低，需要社區(qū)解決等。

（三）基層單位解決問題執(zhí)行力存在問題?；鶎有旁L穩(wěn)定部門本質(zhì)上是一個接待系統(tǒng)，自身沒有解決信訪訴求問題的專業(yè)能力和權(quán)責。居民上訪所提要求，有的是與原單位、原部門所制定的原政策、原制度有關(guān)，有的是鄰里之間的利益問題等，信訪穩(wěn)定部門無法直接解決。作為信訪穩(wěn)定部門，只能是通過與上訪居民原單位的協(xié)調(diào)、溝通，與鄰里間相互調(diào)節(jié)，去促進訴求問題得到解決。

二、做好油田信訪穩(wěn)定工作的對策

（一）做好信訪穩(wěn)定工作，必須在認識上做到“三個轉(zhuǎn)變”

1.轉(zhuǎn)變理念，在控制信訪源頭上做文章。源頭工作最重要的是緊緊抓住出臺政策、執(zhí)行政策及矛盾排查這三個方面。一是在出臺政策前，切實做到得不到大多數(shù)職工群眾支持的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當而引發(fā)職工群眾上訪。二是在執(zhí)行政策中，做到公道正派、不折不扣地貫徹落實各項政策，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)職工群眾上訪。三是在矛盾排查時，要堅持定期不定期的開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。

2.轉(zhuǎn)變思路，在創(chuàng)新方式方法上求突破。在處理信訪問題上，要堅持三宜三不宜。一是宜早不宜遲，盡量避免矛盾轉(zhuǎn)化升級。對職工群眾反映的應(yīng)該解決而又能解決的問題，要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，及早加以解決。二是宜管不宜推，及時做好現(xiàn)場工作。對上訪者反映的問題，要認真研究，逐一加以解決，決不能層層批轉(zhuǎn)。三是宜導(dǎo)不宜激，堅持安撫疏導(dǎo)。接到不屬于本部門辦理的信訪案件，要及時引導(dǎo)和指導(dǎo)上訪者到規(guī)定部門和單位予以辦理；對不符合政策要求和一時解決不了的問題，要積極勸導(dǎo)，防止矛盾激化。

3.轉(zhuǎn)變作風，在解決實際問題上求實效。要始終把解決問題，特別是把解決突出實際問題作為衡量信訪工作能力和水平的一個重要因素，放在重中之重的位置來抓，通過解決上訪職工群眾的合理訴求，使更多的信訪者息訴罷訪。要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，把政策講清，把道理講透。要切實加大督查督辦力度，對職工群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要督促盡快給予解決，做到問題沒有得到妥善徹底解決，信訪部門就決不放手，督查督辦工作就決不停止。

（二）做好信訪穩(wěn)定工作，必須在對待上養(yǎng)成“三顆心”

1.接待時要“熱心”，作好上訪者的“貼心人”。來訪職工群眾帶著呼聲、愿望而來，往往有一肚子委屈想向領(lǐng)導(dǎo)反映、傾訴，期望得到關(guān)照、理解或解決。不管他們持何種心態(tài)，報何種愿望，有何種想法，把來訪對象當作客人以禮相待?！耙话岩巫?，一杯熱茶，一張笑臉，一句暖心的話”，哪怕只是一點兒看起來微不足道的熱情，都會讓來訪對象感受到溫暖和關(guān)心，才能在一定程度上緩和緊張氣氛，為下一步化解矛盾打下基礎(chǔ)。

2.了解時要“細心”，當好上訪第一“知情人”。上訪職工群眾大部分是有苦、有怨、有難的弱勢群體。為此，要帶著一顆為人民服務(wù)的公仆之心，尊重他們，理解他們，同情他們，耐心傾聽他們的“苦水”和“心聲”，全面了解他們的信訪事項和愿望。并及時作深入細致的調(diào)查了解，搞清其真實目的后，有針對性地處理。對反映的問題凡是能夠解決的，要想方設(shè)法調(diào)動一切力量盡快解決，暫時沒有條件沒有政策解決的，要不厭其煩地給他們講政策、講道理、盡最大的努力解決矛盾。

3.聽取時要“耐心”，干好解釋政策“疏導(dǎo)人”。應(yīng)該說絕大多數(shù)來訪職工群眾都滿懷著怨氣和怒氣，認為自己的切身利益受到了侵害，或者對個別干部的所作所為感到氣憤，那么，作為接訪者，一定要當個忠實的聽眾，以平和親切的態(tài)度，認真仔細聆聽對方講的每一句話，并詳細作好記載，以便贏得對方的信任。要針對具體情況，講道理，講上級有關(guān)方針政策，講本單位具體制度、規(guī)定，講解決問題的方法，指出一條解決問題的有效途徑。

綜上所述，做好油田信訪穩(wěn)定工作，既要靠外部環(huán)境的改善，又要確保信訪穩(wěn)定工作做到組織、制度、責任三落實，還要靠密切干群關(guān)系，推進基層民主政治建設(shè)，提高油田基層組織的戰(zhàn)斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，才能確保“四供一業(yè)”和社區(qū)職能移交整合工作扎實推進，才能保障油田推動千萬噸級油氣田高質(zhì)量發(fā)展，才能實現(xiàn)油田“兩個三年”“兩個十年”奮斗目標。