程顯姣

【摘 要】工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)資產(chǎn)是工會(huì)組織賴以生存以及開展各項(xiàng)工作和組織職工活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)是依據(jù)《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》之規(guī)定，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法的審計(jì)監(jiān)督，目的在于管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)經(jīng)費(fèi)；審計(jì)；思考

一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重要意義

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)能夠降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率，提升依法合規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的效果。落實(shí)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作是增強(qiáng)工會(huì)活力、提高工會(huì)管理水平的有效手段之一。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)能保證會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)，從而避免和預(yù)防決策失誤帶來(lái)的損失。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)屬于工會(huì)組織的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”起著十分重要的作用。按照工會(huì)內(nèi)審工作要求，本著“審、幫、促”的原則，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)采取邊審計(jì)、邊糾正、邊規(guī)范的方式，通過(guò)查閱會(huì)計(jì)憑證、賬簿、票據(jù)、報(bào)表以及工會(huì)制定的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，重點(diǎn)審計(jì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支是否合法、合規(guī)、有效，經(jīng)費(fèi)管理使用是否符合法律法規(guī)要求，送溫暖、幫扶經(jīng)費(fèi)、文體活動(dòng)等的收支使用是否審批手續(xù)是否規(guī)范完備，原始憑證是否符合要求，賬務(wù)處理是否正確等。企業(yè)工會(huì)在制定各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出方面，必須充分發(fā)揮會(huì)計(jì)及審計(jì)人員的作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的最佳效果。企業(yè)工會(huì)內(nèi)部審查委員會(huì)要定期對(duì)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)的分析，建立完善、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，達(dá)到降低工會(huì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的效果。在此基礎(chǔ)上，工會(huì)內(nèi)部審計(jì)要定期對(duì)企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生賬簿、報(bào)表的審核和檢查，提升信息的完整性、真實(shí)性，從而提升工會(huì)財(cái)務(wù)信息價(jià)值，幫助管理人員根據(jù)信息反映情況，對(duì)管理決策進(jìn)行調(diào)整，并結(jié)合管理問(wèn)題制定有效的解決對(duì)策，提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性意見。通過(guò)審計(jì)評(píng)估，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制，參與重大控制程序的制定與修訂，達(dá)到經(jīng)費(fèi)使用效果最大化，這是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)要發(fā)揮的主要作用之一。做好企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督是新形勢(shì)提出的新任務(wù)新要求，是工會(huì)財(cái)務(wù)人員的重要職責(zé)。因此，企業(yè)工會(huì)管理人員要增強(qiáng)做好工會(huì)財(cái)務(wù)與經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把工會(huì)專項(xiàng)資金納入經(jīng)審組織的有效監(jiān)督之下，做到工會(huì)專項(xiàng)資金工作開展到哪里，經(jīng)審工作就延伸到哪里；工會(huì)專項(xiàng)資金發(fā)放到哪里，經(jīng)審工作就監(jiān)督到哪里，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)工會(huì)專項(xiàng)資金依法收繳、嚴(yán)格管理和正確使用，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，為推動(dòng)工會(huì)整體工作的健康發(fā)展提供有力保障。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理體系的完善，必須規(guī)范企業(yè)工會(huì)的財(cái)務(wù)管理行為，通過(guò)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的定期審計(jì)，幫助管理人員全面掌握和了解工會(huì)資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)使用狀況，經(jīng)費(fèi)合理支出情況，經(jīng)費(fèi)使用是否依法合規(guī)，保證工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等資料的合法性、精準(zhǔn)性，達(dá)到完善財(cái)務(wù)管理體系，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量之目的。在企業(yè)的工會(huì)財(cái)務(wù)管理中，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督能夠幫助管理人員檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)信息，用公平、客觀、透明的態(tài)度評(píng)價(jià)和審核財(cái)務(wù)信息，同時(shí)根據(jù)信息所反映的情況找尋管理漏洞，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)首先要保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整；要堵塞管理漏洞、消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全完整。要落實(shí)上述目標(biāo)，必須抓好工會(huì)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和內(nèi)部控制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)責(zé)任人的監(jiān)控管理，避免權(quán)利濫用造成經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)工會(huì)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)審計(jì)，達(dá)到各要素在內(nèi)部達(dá)到最佳控制狀態(tài)，通過(guò)合理的授權(quán)和責(zé)任界限的嚴(yán)格劃分，避免違法違規(guī)事件的發(fā)生。

二、動(dòng)態(tài)審計(jì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況，保證經(jīng)費(fèi)的支出合理有效

《工會(huì)法》確立了工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，既賦予工會(huì)組織自主收繳、管理和使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)力，又明確了收好、管好、用好管工會(huì)經(jīng)費(fèi)的義務(wù)和責(zé)任。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的開展，要按照每月抽查、每季度檢查、每半年專項(xiàng)檢查、年底綜合檢查的要求，動(dòng)態(tài)落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作。工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立管理，單獨(dú)開戶、建賬，做到賬、款分管，在支出方面必須嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，通過(guò)建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度和績(jī)效管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》。工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜，工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)下補(bǔ)助體制完善，對(duì)下回?fù)苜Y金和超收補(bǔ)助資金更多用于工會(huì)重點(diǎn)工作，確保大部分經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工，體現(xiàn)出工會(huì)組織對(duì)職工的人文關(guān)懷。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)的主要目的是評(píng)價(jià)組織控制，它對(duì)內(nèi)部控制的健全和有效進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，以確保揭露會(huì)計(jì)管理過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，其本身就是內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)要從內(nèi)部控制及預(yù)算管理入，查閱年度工會(huì)會(huì)計(jì)憑證、賬本、財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)資料，重點(diǎn)審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，了解與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況，通過(guò)嚴(yán)控工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的管理，做到凡是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支必須全部統(tǒng)一納入預(yù)算管理，凡是制定預(yù)算必須經(jīng)同級(jí)經(jīng)審會(huì)審查通過(guò)。企業(yè)工會(huì)在使用專項(xiàng)資金時(shí)，必須嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理使用程序、抓住資產(chǎn)流向這個(gè)主線，突出資金最終受益人是否符合使用范圍，對(duì)象條件這個(gè)重點(diǎn)，將工會(huì)審計(jì)監(jiān)督的“關(guān)口前移”，實(shí)施從“源頭”、“過(guò)程”到“結(jié)果”的全面審計(jì)監(jiān)督。突出專項(xiàng)資金審計(jì)，對(duì)幫扶資金、送溫暖資金、勞?！叭稹钡葘ｍ?xiàng)資金發(fā)放使用情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，全過(guò)程監(jiān)督、全方位審查，嚴(yán)防截留、挪用、擠占。一個(gè)企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、完整與否，與該企業(yè)是否存在具有規(guī)范的內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行有著相當(dāng)程度的因果關(guān)系。抓好審計(jì)整改，建立審計(jì)回訪、通報(bào)制度，對(duì)審查審計(jì)提出的問(wèn)題，經(jīng)審委員會(huì)要建立檔案，追蹤追查，深入查找原因，責(zé)成有關(guān)單位和人員認(rèn)真整改，確保工會(huì)各種專項(xiàng)資金管理規(guī)范，使用正確無(wú)誤。要明確企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)在企業(yè)管理中的地位，將其貫穿企業(yè)各環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)、事中跟蹤、事后核算，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、可行性。要重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，共享財(cái)務(wù)信息，幫助管理人員及時(shí)、全面的掌握企業(yè)情況。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用，保證財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性。在動(dòng)態(tài)工會(huì)經(jīng)紀(jì)審計(jì)過(guò)程中，工作人員的工作素質(zhì)和審計(jì)質(zhì)量有著直接影響，因此必須重視審計(jì)人員的技能培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)。通過(guò)建立考核激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制，定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員進(jìn)行考核，選用合適措施獎(jiǎng)罰和激勵(lì)，約束審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施職務(wù)分離控制制度，預(yù)防會(huì)計(jì)管理漏洞、弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過(guò)動(dòng)態(tài)審計(jì)，嚴(yán)格控制財(cái)會(huì)信息質(zhì)量，履行審計(jì)職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正財(cái)會(huì)信息誤差。同時(shí)還要嚴(yán)格審查會(huì)計(jì)記錄和憑證，保證工會(huì)財(cái)會(huì)資料的完整性、真實(shí)性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]呂志坤.分析會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用[J].企業(yè)改革與管理，2014（6X）：200-200.

[2]黃宏.會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2017（21）：80-80.

[3]王浩亮.試論現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度在內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用[J].中國(guó)鉬業(yè)，2004，28（6）：50-52.