楊柱生

摘 要：社會制度的優(yōu)化與健全是社會進步的重要標(biāo)志，作為我國社會保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的建立對于我國城鄉(xiāng)居民的利益影響意義重大。作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作體系的中的重要環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案管理工作舉足輕重。當(dāng)下隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進，加強對檔案的管理顯得尤為重要。對此，本文分析了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的意義，探討了現(xiàn)階段所面臨的困境，并提出了管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險；檔案工作；檔案管理措施

1城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的意義

從社會和時代發(fā)展的過程來看，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險檔案管理工作是整個養(yǎng)老保險工作的一種延伸，具有非常重要的意義。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的檔案涵蓋業(yè)務(wù)、財務(wù)兩個方面，記錄參保對象參保的全過程，為參保登記、待遇審批、轉(zhuǎn)移銜接等提供重要依據(jù)。努力做好檔案管理的完善工作，實現(xiàn)記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的目標(biāo)，才能夠為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作提供有力的基礎(chǔ)保障，更好地促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展，才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供堅實的基礎(chǔ)和有力的數(shù)據(jù)支撐，才能更好地維護廣大城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

2現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作所面臨的困境

2.1檔案管理意識不強

從目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)展的進程來看，檔案管理意識淡薄。某些地區(qū)對檔案工作資金投入不足，檔案保管設(shè)備短缺，檔案保管不善。檔案管理的人員身兼多職、臨時機動，對檔案工作放任自流、聽之任之，認(rèn)為只要抓好平時的日常業(yè)務(wù)工作開展，檔案管理工作可有可無，看不到長遠(yuǎn)利益，只注重直接利益、自身利益。這些原因的存在直接導(dǎo)致檔案資料收集不齊全、不及時，質(zhì)量要求不高，檔案保管存在風(fēng)險等檔案管理不規(guī)范現(xiàn)象。從根本上說這些存在的種種現(xiàn)象都是檔案管理意識不強、重視程度不夠造成的。

2.2缺乏統(tǒng)一的檔案管理軟件

目前，各省出臺了相應(yīng)的檔案管理辦法，并沒有一個統(tǒng)一的軟件來全面進行檔案管理，從而使得所有檔案管理工作變得異?，嵥槎彪s。而由于整體檔案管理的范圍、分類和整理方式有所不同，隨著時間的推移就會出現(xiàn)諸多問題。在實際工作中，工作量的增多，檔案管理實際操作參差不齊，缺乏統(tǒng)一操作的尺度與要求，整體工作的水平及效率低下，人力物力耗費巨大，對以后養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和管理以及轉(zhuǎn)移工作帶來許多不便。另一方面現(xiàn)代人參加養(yǎng)老保險的意識增強，參保對象越來越多，檔案資料越來越要求規(guī)范齊全，這勢必會增加管理者的工作量。新時代的社會保障對檔案管理水平提出更高層次的要求。

2.3檔案管理人員水平能力明顯不足

目前，諸多檔案管理人員的能力稍顯不足。檔案管理人員多為單位機動靈活人員，流動性很大，對檔案管理重要性認(rèn)識不夠，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，對檔案管理要求松懈。非專業(yè)人士在進行管理的過程中就會出現(xiàn)填寫不規(guī)范和資料缺失等檔案質(zhì)量不過關(guān)現(xiàn)象，對檔案資料隨便保管，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理存放要求，提高了檔案管理的不穩(wěn)定、不安全因素，不能切實把檔案管理工作落到實處。

3城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理措施

3.1完善檔案管理制度建設(shè)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案與當(dāng)?shù)鼐用竦睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，因此，完善居民養(yǎng)老保險檔案的管理體系，將信息的手機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，可以更好地為居民服務(wù)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷提升自身素質(zhì)，努力更新自身知識體系，運用專業(yè)的知識和良好的素質(zhì)為城鄉(xiāng)居民服務(wù)，對于紙質(zhì)版的檔案，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行管理和保護，在保證紙質(zhì)版資料完好的同時應(yīng)當(dāng)建立一套完整的信息索引體系，方便在之后的工作中進行查閱，對于電子檔案，應(yīng)當(dāng)建立完善的備份，避免之后因為一些意外情況導(dǎo)致檔案丟失，與此同時還應(yīng)當(dāng)保證電子檔案的安全，絕不能出現(xiàn)信息泄露的情況。相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)能力，能夠根據(jù)要求進行檔案的存儲于查找，盡量提升自身的工作效率，這樣才能更好地服務(wù)于人民，進而提升居民養(yǎng)老保險檔案管理的效率。

3.2提升管理水平

各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門應(yīng)克服資金緊張的困難，購置先進的微機設(shè)備，裝備檔案室。要盡力做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便計算機聯(lián)網(wǎng)及共享社會保險檔案數(shù)據(jù)。同時應(yīng)著力進行檔案管理的軟件開發(fā)工作，由上級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險部門統(tǒng)一組織實施。軟件功能應(yīng)包括：檔案的自動快速編目，及檔案信息的自動檢索，可以實現(xiàn)對檔案資料的快速查詢統(tǒng)計。

3.3對檔案科學(xué)分類和有序整理

根據(jù)目前的情況來看，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的內(nèi)容相對較為繁復(fù)，因此給予檔案管理工作的壓力相對較大。而為了保證檔案工作能夠有序的推進，技術(shù)人員的首要任務(wù)即為對其科學(xué)化的管理，做出統(tǒng)一的規(guī)范。需要注意的是，針對于檔案管理工作中的養(yǎng)老保險工作，除了常規(guī)的管理機構(gòu)給予幫助和支持以外，還需要保障每一位參保人員的根本利益，因此在制定規(guī)范的過程中，需要各個職能單位根據(jù)實際情況，做到循序漸進地設(shè)置規(guī)范。不論是檔案的收集、歸類、整合、使用，都需要系統(tǒng)性地設(shè)置專門的方法與條約，確保每一個流程都能夠獨立、穩(wěn)定的運行。

3.4與時俱進，平臺管理

黨的十九大提出“建設(shè)統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺”，這是繼十八屆三中全會要求“加快健全社會保障管理和經(jīng)辦服務(wù)體系”之后又一重要決策。全面推進我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案數(shù)字化和信息化管理，建立統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺也是其中的一個重要內(nèi)容之一。隨著我國城鄉(xiāng)老齡化比例變得越來越大，服務(wù)對象越來越注重服務(wù)質(zhì)量與水平。數(shù)字化和信息化是新時代對檔案管理新的要求，是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。在管理的過程中，將電腦和網(wǎng)絡(luò)等高科技手段更好地應(yīng)用到廣大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作中來，實現(xiàn)全省乃至全國的參保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享。參保人員各類信息可以通過系統(tǒng)平臺查詢；轉(zhuǎn)移銜接的檔案轉(zhuǎn)移可以有效地通過平臺實現(xiàn)；電子檔案的永久保存。逐步實現(xiàn)檔案平臺與業(yè)務(wù)平臺相銜接，業(yè)務(wù)檔案資料資源共享，辦事方便高效。統(tǒng)一的檔案系統(tǒng)平臺的建立有助于規(guī)范檔案管理，降低服務(wù)成本，有效提升政務(wù)服務(wù)效率，有效促進"互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作開展。

3.5提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)

盡管目前我國互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量高度發(fā)展和進步，但檔案管理工作的質(zhì)量仍然是經(jīng)由相應(yīng)工作人員的能力和水平所決定的，因此為了從根本上提升檔案管理工作的質(zhì)量，就需要相應(yīng)的市政職能部門，組建一支高能力、高素質(zhì)的團隊，用以更好提升檔案管理工作效果。要確保每一位工作人員能夠做到積極主動的學(xué)習(xí)最新檔案管理的相關(guān)知識，確保以最好的面貌應(yīng)對相應(yīng)的工作。

結(jié)語：總之，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是保障社會公平的重要手段，隨著我國老齡化問題的加劇，養(yǎng)老問題變成亟待解決的問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險就是保障老年人權(quán)益的重要制度，推動了我國城鄉(xiāng)一體化進程，在此過程中，檔案管理作為重要部分，相關(guān)工作的開展應(yīng)該提高重視，并通過完善檔案管理制度建設(shè)、提升管理水平、對檔案科學(xué)分類和有序整理、與時俱進，平臺管理、提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)等策略，積極提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)范性，提高檔案管理質(zhì)量。

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