田玲

新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求鮮明提出，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)”，把政治建設(shè)確立為黨的各項(xiàng)建設(shè)之首。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要組成部分，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“引導(dǎo)全黨增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定‘四個(gè)自信，把握政治方向，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力”，為加強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治建設(shè)提供了重要遵循。全面加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)，已經(jīng)成為在新時(shí)代背景下，基層黨組織應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、嚴(yán)峻考驗(yàn)和改革發(fā)展任務(wù)的必然要求。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能

政黨的基層組織的政治功能是“與生俱來”的，是由馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性決定的。對(duì)于一個(gè)擁有450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織和8900多萬(wàn)黨員的世界第一大執(zhí)政黨而言，基層黨組織政治功能的彰顯決定了黨的理論路線和方針政策貫徹落實(shí)的方向和效果?；鶎狱h組織的政治建設(shè)，具有夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。黨的十九大報(bào)告明確提出，要把基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，從統(tǒng)籌全局的高度確立了重基層抓基層的鮮明導(dǎo)向，賦予了基層黨組織新的歷史使命和任務(wù)要求。

發(fā)揮基層黨組織的政治功能，一方面要強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，維護(hù)黨中央權(quán)威，以思想上的高度統(tǒng)一、政治上的高度團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的高度一致，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大。另一方面，要針對(duì)軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)地加以整頓。合理設(shè)置黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，培養(yǎng)黨務(wù)工作能力，把經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)整頓和工作“回頭看”結(jié)合起來，細(xì)化整頓方案，明確工作目標(biāo)、方法措施、時(shí)間步驟，推動(dòng)基層黨建工作全面提高、全面過硬。發(fā)揮基層黨組織的政治功能必須落實(shí)落靠政治建設(shè)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化和完善黨建工作格局和黨建責(zé)任體系，從根本上改變基層黨建工作容易流于形式化、表面化的問題，堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全局工作，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，推動(dòng)基層黨建和基層治理相結(jié)合，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律構(gòu)成了黨內(nèi)紀(jì)律的立體框架，這其中政治紀(jì)律是第一位的。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨內(nèi)治理的重要手段，是強(qiáng)化黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，也是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的基本手段。習(xí)近平總書記指出，“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系”“每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織?！被鶎狱h組織是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”，但并不意味著基層黨組織是脫離“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”享受特權(quán)的“法外之地”，也不意味著管理約束會(huì)層層遞減、政治功能會(huì)逐級(jí)弱化。不論哪個(gè)級(jí)別的黨員干部，也不論工作在哪個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，都必須牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，都沒有凌駕于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩之上的特殊權(quán)利。全面從嚴(yán)管黨治黨的壓力要延伸到基層，傳導(dǎo)至基層，嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩也要在基層黨組織和黨員中落實(shí)到位、落到實(shí)處。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，針對(duì)違反政治紀(jì)律的行為，新增加了對(duì)“在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的”“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針”“落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通”“對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人”“故意規(guī)避集體決策”等情況的處分條款。廣大基層黨員干部必須牢固樹立組織意識(shí)，相信組織、依靠組織、服從組織，向組織報(bào)告，聽組織意見，模范遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決反對(duì)。必須堅(jiān)決在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)防“七個(gè)有之”、切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，守住政治立場(chǎng)、把好政治言論、管住政治行為，培養(yǎng)強(qiáng)烈的使命意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。

鍛造黨員干部的政治能力

習(xí)近平總書記明確指出：“政治能力就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?！币幻h員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘。黨組織的政治建設(shè)整體成效與廣大黨員個(gè)體的政治能力密切相關(guān)，歸根結(jié)底需要黨員個(gè)體來實(shí)現(xiàn)和完成。順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展需要，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把鍛造黨員的政治能力擺在突出位置。我們黨的歷史和實(shí)踐表明，注重政治能力建設(shè)才能人心齊事業(yè)興；忽視放松政治能力建設(shè)，就會(huì)人心渙散、百弊滋生、事業(yè)衰落。大量的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，究其深層原因，就是政治信仰弱化、政治意識(shí)淡化、政治能力建設(shè)松弛造成的。這就告誡我們，拋開政治能力建設(shè)，而單純追求其他能力，就容易喪失政治定力，迷失政治立場(chǎng)，在政治方向上犯錯(cuò)誤，最后必然是落得南轅北轍、適得其反的結(jié)果。黨員的政治能力不是自然而然形成的，要自覺接受黨的理論教育和黨性教育，接受學(xué)習(xí)和實(shí)踐的雙重歷練，通過理論灌輸學(xué)習(xí)、黨內(nèi)政治生活的歷練和實(shí)踐的反復(fù)錘煉，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配，與新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)，切實(shí)提高從政治上分析形勢(shì)、謀劃事業(yè)、推動(dòng)工作的能力，進(jìn)而推動(dòng)基層黨建工作深下去、實(shí)起來、落到底。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）