劉華領(lǐng)

全面振興全方位振興，就是要把國家賦予的戰(zhàn)略定位與我省優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于山河屯林業(yè)局而言，就是要自覺承擔(dān)維護(hù)國家生態(tài)安全的重任，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，努力打造旅游、休閑、康養(yǎng)以及冰雪產(chǎn)業(yè)新高地，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)。

一、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營綠水青山

良好的生態(tài)是林區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)。維護(hù)國家生態(tài)安全是林區(qū)的首要職責(zé)。生態(tài)環(huán)境越好，發(fā)展機(jī)會(huì)就越多，發(fā)展?jié)摿驮酱?。保護(hù)好森林生態(tài)資源，建設(shè)好綠水青山，既是林區(qū)的使命所在，也是培育林區(qū)最有競(jìng)爭(zhēng)力的資源，更是保障最普惠的民生福祉。必須科學(xué)把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，一手抓森林資源保護(hù)培育，一手抓生態(tài)紅利科學(xué)釋放，大力推進(jìn)“1+5”行動(dòng)，為全面振興全方位振興奠定基礎(chǔ)、延展優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化保障。一是大力保護(hù)培育森林生態(tài)資源。牢固樹立森林生態(tài)資源保護(hù)思想，在尚不具備調(diào)和保護(hù)與發(fā)展矛盾的能力、難以做到兩者兼顧的情況下，堅(jiān)決把保護(hù)作為矛盾的主要方面擺在首要位置來抓，堅(jiān)決把保護(hù)森林生態(tài)資源作為第一要?jiǎng)?wù)。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大制度管護(hù)、科技管護(hù)、人力管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、毀林開荒、非法占用林地等違法犯罪行為，嚴(yán)守生態(tài)紅線。加強(qiáng)鳳凰山大峽谷國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)野生動(dòng)植物資源，強(qiáng)化森林防火，推進(jìn)林地確權(quán)，加大退耕還林力度。加強(qiáng)磨盤山水庫上游生態(tài)環(huán)境管理。嚴(yán)格遵循天保工程有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)森林撫育設(shè)計(jì)質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)森林撫育采伐限額監(jiān)管，加強(qiáng)林木種苗培育和質(zhì)量監(jiān)管，從源頭上提高森林質(zhì)量。二是大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托綠色、有機(jī)、野生特色，提升原有種植、養(yǎng)殖、培植、山產(chǎn)品采集規(guī)模水平。發(fā)揮多種經(jīng)營用地優(yōu)勢(shì)，適度擴(kuò)大甜玉米種植面積，加大水稻種植面積，優(yōu)化品種，提高產(chǎn)量。鞏固現(xiàn)有地栽木耳基地，增加食用菌品種，開發(fā)杏鮑菇、白靈菇、松茸等高價(jià)值菌類。推進(jìn)特色生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬、梅花鹿、野豬和家禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。以奮斗林場(chǎng)為中心建立榛子基地，輻射其他林場(chǎng)（所）及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2020年榛子產(chǎn)業(yè)達(dá)到3000畝。積極轉(zhuǎn)化科技成果，擴(kuò)大果用紅松的栽培面積，改良嫁接現(xiàn)有紅松母樹林，提高林下產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。依托現(xiàn)有漿果種植基地，引入漿果精深加工企業(yè)，發(fā)展果酒、糖果、果汁、果醬等森林健康產(chǎn)品，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三是大力發(fā)展北藥種植。按照“宜藥則藥、宜農(nóng)則農(nóng)”原則，提高北藥經(jīng)濟(jì)作物種植比重，發(fā)展“精致林下經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)栽培防風(fēng)、黃芪、五味子、平貝、白鮮皮、蒲公英等區(qū)域特色明顯、質(zhì)量?jī)?yōu)良且市場(chǎng)前景較好的北方藥材，發(fā)展林藥經(jīng)濟(jì)。四是大力發(fā)展生態(tài)旅游。以龍江鳳凰山為龍頭，充分發(fā)掘獨(dú)特的地貌景觀和“小氣候”特點(diǎn)，打造原始自然、神奇神秘的森林旅游自主品牌，打造精品旅游景區(qū)和線路，做大做強(qiáng)森林旅游經(jīng)濟(jì)，使龍江鳳凰山成為山河屯旅游業(yè)的形象代言。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，集中精力積極推進(jìn)與中林集團(tuán)的合作開發(fā)進(jìn)程，精細(xì)籌劃UFO主題公園系列旅游項(xiàng)目和具有景區(qū)特色的旅游紀(jì)念品，形成高起點(diǎn)、高質(zhì)量、有影響力的拳頭產(chǎn)品。大力發(fā)展文化旅游，以UFO探秘項(xiàng)目為帶動(dòng)，深度開發(fā)森林文化、生態(tài)文化、濕地文化、冰雪文化、抗聯(lián)文化、關(guān)東文化，以文化帶動(dòng)景區(qū)的發(fā)展，以文化樹立品牌形象，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使以UFO神秘文化為標(biāo)志的文化旅游成為山河屯林業(yè)局旅游業(yè)的金字招牌。充分挖掘林區(qū)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色民俗文化，開發(fā)休閑觀光業(yè)。五是大力發(fā)展森林碳匯。把森林經(jīng)營培育作為碳匯林的主要發(fā)展方向，實(shí)行造撫并舉，結(jié)合荒山荒地造林和退耕還林生產(chǎn)，打造碳匯林基地。積極探索碳匯項(xiàng)目，使碳匯形成產(chǎn)業(yè)。

二、堅(jiān)持精品意識(shí)，深入開發(fā)冰天雪地

冰雪是東北地區(qū)得天獨(dú)厚的發(fā)展資源，我省又是冰雪資源最密集的省份，山河屯林業(yè)局有廣袤的林海雪原，與亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)緊密銜接，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，既有資源優(yōu)勢(shì)，又有歷史底蘊(yùn)，更有良好基礎(chǔ)。要圍繞“寒”的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)“冷”的方向，發(fā)掘“冰”的潛力，深挖“雪”的空間，扎實(shí)做好冰天雪地這篇大文章，使冰雪經(jīng)濟(jì)成為一張代表山河屯林業(yè)局的靚麗名片。一是大力發(fā)展冰雪旅游。圍繞“雪”這個(gè)核心，精心打造鳳凰山中國雪谷知名品牌，學(xué)習(xí)借鑒北歐等冰雪旅游大國的經(jīng)營理念，深度開發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，打造冰雪景觀，深入經(jīng)營哈爾濱-磨盤山-鳳凰山-北鳳凰山-中國雪鄉(xiāng)白金旅游線路，積極向雪鄉(xiāng)、亞布力擴(kuò)張，努力與哈爾濱冰雪大世界互動(dòng)，全力構(gòu)建泛亞布力冰雪旅游集合區(qū)、雪鄉(xiāng)雪域共同體、冰情雪趣姊妹城，打造冰雪之冠·雪韻山河。二是積極組織冰雪運(yùn)動(dòng)。加大對(duì)專業(yè)性和群眾性冰雪場(chǎng)地、場(chǎng)館、場(chǎng)景建設(shè)投入，不斷豐富運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品供給。繼續(xù)開發(fā)“高山大雪原”景區(qū)，提升高山賞雪場(chǎng)、高山嬉雪場(chǎng)、高山滑雪場(chǎng)、高山馳雪場(chǎng)、高山穿越場(chǎng)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。突出挑戰(zhàn)性、刺激性，抓好雪谷穿越精品線路，叫響天下“第一雪漂”。積極組織冰雪賽事、冰雪活動(dòng)，擴(kuò)大影響，提升層次。三是持續(xù)弘揚(yáng)冰雪文化。積極承辦冰雪論壇，策劃組織雪韻節(jié)會(huì)，不斷提升冰雪旅游文化內(nèi)涵。把冰雪旅游、冰雪活動(dòng)與綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，突出冰、雪、凍等主題，開發(fā)系列冰雪食品、冰雪旅游特色美食，利用互聯(lián)網(wǎng)，采用智慧包裝手段，拓展南方市場(chǎng)。搞好冰雪文藝創(chuàng)作和文化演出，組織策劃適合山河屯特點(diǎn)和雪谷特色的冰雪主題文藝演出。突出趣味性、參與性、互動(dòng)性，設(shè)計(jì)推出冰雪娛樂活動(dòng)，讓游客看得好、玩得好、吃得好。強(qiáng)化冰雪宣傳，注重冰雪教育，培育冰雪人才，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪宣傳、冰雪教育進(jìn)校園、上網(wǎng)絡(luò)、入社區(qū)，營造全民重視、人人參與、齊力推動(dòng)的良好氛圍。四是探索發(fā)展冰雪裝備。把握時(shí)機(jī)，創(chuàng)造條件，量力而行，主動(dòng)對(duì)接冰雪裝備企業(yè)，積極提供配套、輔助服務(wù)。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)打造金山銀山

堅(jiān)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)，堅(jiān)決尊重自然規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)統(tǒng)籌好“兩只手”的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，瞄準(zhǔn)發(fā)展方向，明確可行路徑，采取有效措施，不懈努力、接續(xù)奮斗、久久為功，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成“金山銀山”。一是抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前最緊迫的工作，依托“486”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力探索多種經(jīng)營，努力形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)為龍頭，以種植養(yǎng)殖業(yè)、營林業(yè)、食品業(yè)、木材精深加工業(yè)、北藥業(yè)為支撐，以“林糧、林畜、林禽、林蜂、林蛙、林苗、林果、林藥”八大基地為依托，以百業(yè)振興拉動(dòng)職工群眾致富的立體式綠色發(fā)展新格局。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的牛鼻子，通過大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展。大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以旅游、食品加工、藥材、林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，深入謀劃項(xiàng)目，精心選擇合作對(duì)象，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，努力引進(jìn)幾個(gè)質(zhì)量好、潛力大、鏈條長(zhǎng)、拉動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目；加快在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)在建項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。大上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從景區(qū)入手，圍繞吃、住、行、游、娛、購，有序補(bǔ)短板，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推美麗林區(qū)建設(shè)。大上民生項(xiàng)目，堅(jiān)持群眾利益無小事，從林區(qū)群眾最關(guān)切最直接最切實(shí)的問題入手，從身邊的小事入手，一步一個(gè)腳印做好精準(zhǔn)脫貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生工作，扎扎實(shí)實(shí)把每一件民生實(shí)事辦好，不斷提高林區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感，以幸福林區(qū)提升美麗林區(qū)內(nèi)涵。二是深改革提能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省重點(diǎn)國有林區(qū)改革總體方案》，在上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署和規(guī)劃，克服一切困難，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)森林資源管理、社會(huì)行政管理、企業(yè)經(jīng)營管理“三分離”，推進(jìn)政企、政事、事企、管辦“四分開”。通過改革打造更為精練更加專業(yè)的重點(diǎn)國有林管理隊(duì)伍，依托改革加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)各方面活力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是拓開放促創(chuàng)新。堅(jiān)持“創(chuàng)新求發(fā)展、開放辦森工”，樹立區(qū)域發(fā)展理念，主動(dòng)與亞布力、雪鄉(xiāng)等重點(diǎn)景區(qū)融合，主動(dòng)與哈爾濱、牡丹江等重點(diǎn)城市合作，全力刻畫白金旅游線路，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力強(qiáng)化營銷推介，加強(qiáng)營銷渠道建設(shè)，堅(jiān)持線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)，精選推介城市和合作對(duì)象，組織開展有針對(duì)性的推介活動(dòng)，積極參加各類論壇、展會(huì)，創(chuàng)新營銷宣傳推介方式，立體化展示綠水青山和冰天雪地，不斷提升林區(qū)知名度。加大與網(wǎng)絡(luò)媒體合作營銷力度，在重大活動(dòng)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)策劃開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、娛樂性強(qiáng)、參與度高的系列活動(dòng)，不斷提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。立足優(yōu)勢(shì)大力開展招商引資，堅(jiān)持走出去引進(jìn)來，樹立“舍得”理念，把鳳凰山、中國雪谷等最有優(yōu)勢(shì)的資源拿出來，選擇最有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把好的企業(yè)、投資、項(xiàng)目引進(jìn)來，努力引進(jìn)更多的投資者尤其是戰(zhàn)略投資者，把資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品，從供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力，不斷開發(fā)和推出新的生態(tài)產(chǎn)品。大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、老舊企業(yè)特別是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)品，通過注入新理念、新技術(shù)，激發(fā)活力。大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從機(jī)制等方面進(jìn)行探索，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把可復(fù)制的、行之有效的舉措制度化，激發(fā)調(diào)動(dòng)工作積極性、開拓性、創(chuàng)新性。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等手段，有效運(yùn)用VR等技術(shù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升綜合效果。四是優(yōu)環(huán)境強(qiáng)作風(fēng)。發(fā)展環(huán)境就是形象，就是作風(fēng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展環(huán)境不好，不但吸引不到外來投資，本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和各方面發(fā)展也會(huì)受到影響。必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，從企業(yè)、游客和社會(huì)各界反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域和問題入手，全力整治。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)整頓，切實(shí)規(guī)范景區(qū)秩序，以游客的切身感受為標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的旅游環(huán)境。堅(jiān)持政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境一起抓，采取切實(shí)有效的措施，努力打造法治化的營商環(huán)境。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，持之以恒反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，提振精氣神，加強(qiáng)制度約束，促進(jìn)作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)，以良好的作風(fēng)推動(dòng)營商環(huán)境改善，用良好的環(huán)境聚人聚財(cái)。

（作者系黑龍江省山河屯林業(yè)局有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)）

干部考察考核方法新探（2013—2018）

作者：中國組織人事報(bào)社編

出版單位：黨建讀物出版

本書精選黨的十八大以來公開發(fā)表在《中國組織人事報(bào)》上的干部考察考核方面的新聞報(bào)道百余篇，生動(dòng)反映了這一時(shí)期各級(jí)黨組織和組織人事部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，在改進(jìn)和完善干部考察考核方法方面努力探索前進(jìn)的時(shí)代腳印，可作為組織人事部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)用書，又是廣大讀者了解黨的干部工作的窗口。

黨建讀物出版社出版出版時(shí)間：2018年9月第1版

定價(jià)：39元