唐紅群　李慶華　王方　彭慧雯　彭金波

[摘 要] 東亞地區(qū)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展引人矚目，東亞模式成為關(guān)注熱點(diǎn)。文章嘗試通過回顧東亞經(jīng)濟(jì)模式的代表韓國經(jīng)濟(jì)起飛的歷程，分析韓國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，來概括東亞經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)，并且通過總結(jié)韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)，尤其是韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”，來揭露中國經(jīng)濟(jì)存在的問題。

[關(guān)鍵詞] 東亞模式；韓國；新村運(yùn)動(dòng)；經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)

[中圖分類號(hào)] F114.46

2011年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，引發(fā)了人們對中國經(jīng)濟(jì)未來走向的討論，有人對中國經(jīng)濟(jì)持樂觀態(tài)度，也有人對中國經(jīng)濟(jì)的未來持悲觀態(tài)度。誠然，中國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)到了一個(gè)十字路口，各種矛盾問題激化，需要我們理性思考、謹(jǐn)慎判斷。而借鑒鄰國先前的經(jīng)驗(yàn)，成為我們打開迷局的一個(gè)有效方法。故本文以韓國為例，分析東亞模式，愿他山之石可以攻玉。

1 韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及其特點(diǎn)

1.1 韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

韓國2017年年底人口約為5144.6萬，2017年GDP為15301.86億美元，人均GDP約為29744美元，公認(rèn)為發(fā)達(dá)國家。韓國戰(zhàn)后至1961年是其經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和恢復(fù)階段，1950年爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭，對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，其間李承晚當(dāng)政，采取先統(tǒng)一后經(jīng)濟(jì)的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，但政府亦進(jìn)行了土地改革，為其后經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了一定的基礎(chǔ)。1962—1992年為高速增長階段，通過軍事政變手段上臺(tái)的樸正熙努力推動(dòng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，韓國通過大量吸收日本以及歐美的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)迅速起飛。20世紀(jì)70年代，韓國經(jīng)濟(jì)已有較大突破，樸正熙推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展重化工業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)了韓國工業(yè)化的發(fā)展；20世紀(jì)80年代全斗煥當(dāng)政期間，通過推行金融改革等一系列措施，使韓國得以延續(xù)高增長的態(tài)勢；20世紀(jì)90年代，韓國實(shí)現(xiàn)民主化，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的任務(wù)在轉(zhuǎn)型調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后基本完成，1994年人均GDP超過1萬美元。

1.2 韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的特點(diǎn)

通過分析韓國歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，可以概括出韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的特點(diǎn)。

1.2.1 總體增長速度快

過去60多年（1954—2017年），韓國GDP的平均增長速度達(dá)7.2%，以美元計(jì)的名義增速高達(dá)12.42%，甚至高過了中國過去30余年的增長速度。特別是在樸正熙和全斗煥執(zhí)政期間，韓國GDP的平均增速更是高達(dá)9.3%，名義增速高達(dá)17.43%，經(jīng)過20年的高速增長，韓國一躍成為發(fā)達(dá)工業(yè)化國家。韓國1953—2017年經(jīng)濟(jì)增長折線圖見圖1，韓國和中國平均經(jīng)濟(jì)增速表格見表1。

1.2.2 成功的外向型經(jīng)濟(jì)，倚賴對外出口

韓國國內(nèi)市場較為狹小，面對戰(zhàn)后全球化的浪潮，韓國當(dāng)局積極采取出口導(dǎo)向型的戰(zhàn)略，出口額占GDP的比重一直維持在高位，2008年以來，其出口額占GDP的比重幾乎保持在50%左右。至2012年，韓國出口總額高達(dá)5479億美元，比臺(tái)灣的GDP還要高，即便受全球經(jīng)濟(jì)放緩以及引進(jìn)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)干擾中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系等因素的綜合影響，2017年韓國出口總額仍然高達(dá)5739億美元，創(chuàng)歷史新高。在出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，韓元一直保持貶值的通道，戰(zhàn)后匯率由1美元兌44韓元一路狂瀉至如今1美元兌1100韓元左右的水平。被低估的韓元提升了韓國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，極大地推動(dòng)了韓國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。韓國近年來出口占GDP的比重見表2。

1.2.3 具有儒家社會(huì)的特點(diǎn)

韓國社會(huì)由于受儒家思想的深刻影響，形成了諸如高儲(chǔ)蓄率、家族企業(yè)、注重教育、勤勞等社會(huì)特性，這對確保韓國經(jīng)濟(jì)持續(xù)走強(qiáng)提供了有效的社會(huì)保障。戰(zhàn)后，韓國儲(chǔ)蓄率一路走高。從圖2中我們可以看到，1960年以來，儲(chǔ)蓄率從10%左右攀升到20世紀(jì)90年代35%以上的水平。與此同時(shí)，投資率也和儲(chǔ)蓄率保持一致，從戰(zhàn)后的10%左右一路攀升至20世紀(jì)90年代35%的高位。高儲(chǔ)蓄率下的高投資率有效地刺激了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

另外，韓國亦如東亞各國一樣，十分重視對教育的投入。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2012年的國際學(xué)生測評數(shù)據(jù)顯示，在37個(gè)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國中，韓國學(xué)生的數(shù)學(xué)成績排名第一，閱讀成績排名前三，科學(xué)成績排名前四。截至2011年，韓國25～64歲的人口中擁有大學(xué)學(xué)位的人占比高達(dá)40.4%。

韓國的家族企業(yè)對其經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。以著名的三星集團(tuán)為例，其不僅是一個(gè)智能手機(jī)制造商，旗下子公司或者由三星控股的企業(yè)包括第一毛織、第一企劃、三星愛寶樂園、新羅酒店、三星生命、三星保險(xiǎn)、三星火災(zāi)、三星信用卡、三星制糖、三星航空、三星重工、三星化工等，從輕工業(yè)、重工業(yè)到金融行業(yè)，基本涵蓋了韓國經(jīng)濟(jì)的方方面面。幾乎絕大多數(shù)韓國人的工作機(jī)會(huì)都與三星聯(lián)系在一起，有時(shí)候，韓國人會(huì)笑稱自己來自“三星共和國”。而三星集團(tuán)則是一個(gè)典型的家族企業(yè)，創(chuàng)辦人李秉哲一直掌管三星集團(tuán)至其去世，之后由其三子李健熙擔(dān)任董事長，各家族成員也繼承了部分產(chǎn)業(yè)。在福布斯公布的《韓國 50 富豪榜》上，前二十幾乎都被來自五大家族的企業(yè)所占據(jù)，它們分別是三星李家、現(xiàn)代鄭家、樂天辛家、SK崔家以及 LG 具家，財(cái)富總額達(dá)到了 578 億美元。

2 韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程對中國的啟示

從韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑來看，中國目前也到了經(jīng)濟(jì)增速換擋的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)通過擴(kuò)大投資維持高增長是違背規(guī)律的。韓國的經(jīng)濟(jì)增速在經(jīng)歷20多年平均8.3%的高速增長之后，尤其在亞洲金融危機(jī)后，其增速下降了一個(gè)臺(tái)階，切換到了4%左右的中等速度。而此時(shí)韓國的剩余產(chǎn)能也達(dá)到了一個(gè)峰值，大約達(dá)到35%的水平。較大的剩余產(chǎn)能以及一定基數(shù)的經(jīng)濟(jì)總量，使韓國經(jīng)濟(jì)增速由高速擋位換到中速擋位。就中國目前的情況來看，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到非常大的規(guī)模，截至2017年年底，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已逾82萬億元人民幣，人均GDP也達(dá)到了8836美元。而中國的產(chǎn)能過剩亦非常明顯，據(jù)工信部粗略估計(jì)，截至2011年，中國的過剩產(chǎn)能達(dá)33%（見圖3）。即便通過實(shí)施“三降一去一補(bǔ)”，過剩產(chǎn)能得到一定消化，但目前中國的過剩產(chǎn)能仍然維持在一個(gè)相對較高的水平。借鑒韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡和經(jīng)驗(yàn)，可以說中國經(jīng)濟(jì)增速也到了換擋的時(shí)候，繼續(xù)保持高增速顯然已不太現(xiàn)實(shí)。準(zhǔn)確地說，繼續(xù)保持高速增長違背了客觀規(guī)律，中速增長才是常態(tài)。對目前的中國來說，應(yīng)該客觀理性地看待經(jīng)濟(jì)增速，堅(jiān)定不移地把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式由高速度轉(zhuǎn)化為中高端，由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，由“保增長”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)增長”，從中央到地方都要避免繼續(xù)企圖通過擴(kuò)大投資來支撐經(jīng)濟(jì)增長，否則帶來的可能是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、泡沫破裂和長時(shí)期的大蕭條。

值得一提的是，韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展教科書式的典范，這一點(diǎn)非常值得中國學(xué)習(xí)借鑒?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”在韓國現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了非常重要的作用，一是“新村運(yùn)動(dòng)”推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，為韓國工業(yè)化的發(fā)展提供了有力的支持；二是“新村運(yùn)動(dòng)”有效提高了農(nóng)民的收入水平，縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距，緩解了社會(huì)矛盾；三是“新村運(yùn)動(dòng)”強(qiáng)調(diào)對農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，并且輔以“道德運(yùn)動(dòng)”，提升了國民的素質(zhì)，為韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)的人才。反觀中國，由于農(nóng)業(yè)早期過分地補(bǔ)貼工業(yè)，加上地少人多的國情等方方面面的原因，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有很長的路要走。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著工業(yè)化、信息化的持續(xù)推進(jìn)，如果不重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步加深，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距就會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，如此勢必嚴(yán)重阻礙中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從韓國的經(jīng)驗(yàn)和中國目前面臨的問題來看，“新村運(yùn)動(dòng)”非常值得中國研究學(xué)習(xí)。

韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”興起于20世紀(jì)70年代初，由時(shí)任總統(tǒng)樸正熙提出構(gòu)想。事實(shí)上，韓國當(dāng)時(shí)面臨的問題和目前中國面臨的問題頗為相似，工農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入不均衡持續(xù)擴(kuò)大，1970年農(nóng)村居民的年平均收入還不到城市居民的50%，且這種差距有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，導(dǎo)致大批農(nóng)村人口流向城市。農(nóng)村人口的大量無序遷移，帶來了諸多的城市問題和社會(huì)難題，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)到了瀕臨崩潰的邊緣。

在“新村運(yùn)動(dòng)”初期，政府免費(fèi)提供水泥，讓村民自己組織勞動(dòng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，“新村運(yùn)動(dòng)”在短短幾年時(shí)間里改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，并讓農(nóng)民嘗到了甜頭，至20世紀(jì)70年代末，“新村運(yùn)動(dòng)”逐步演變?yōu)榇迕褡园l(fā)的運(yùn)動(dòng)，政府逐步退出。村民自治下的“新村運(yùn)動(dòng)”不僅包括改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵，還重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村的文化、教育事業(yè)，注重提升村民道德素質(zhì)。全國各地以行政村為單位自發(fā)組成了“新村運(yùn)動(dòng)”開發(fā)委員會(huì)，吸收全體農(nóng)民為會(huì)員，委員會(huì)旗下成立了青年部、婦女部、鄉(xiāng)保部、監(jiān)察會(huì)和村莊基金。村民互助共同利用農(nóng)機(jī)設(shè)備、水利設(shè)施，并且傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。除此之外，在村民互助的制度設(shè)計(jì)下，村民能夠構(gòu)建一個(gè)和諧友好的鄰里環(huán)境，在鄉(xiāng)紳精英的帶領(lǐng)下，顯著提升了村民的整體素質(zhì)。80年代以后，“新村運(yùn)動(dòng)”的形式和內(nèi)容進(jìn)一步豐富和完善，對社會(huì)的影響力也進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村開展的“新村運(yùn)動(dòng)”逐漸向城市擴(kuò)展，幫助城市解決在市政管理、社會(huì)秩序、公共道德等方面的矛盾和問題。

筆者認(rèn)為，從韓國的“新村運(yùn)動(dòng)”中可以借鑒以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

第一，推動(dòng)村民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)自治。早期“新村運(yùn)動(dòng)”中政府起主導(dǎo)作用，但當(dāng)運(yùn)動(dòng)漸入佳境之后，政府主動(dòng)撤出了運(yùn)動(dòng)，由村民自發(fā)組織，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織者、實(shí)施者和受益者，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)里的熱情和智慧。因?yàn)樵陧n國政府看來，只有農(nóng)民自己才知道自己缺什么，需要什么。而各級(jí)政府工作重點(diǎn)在協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督方面，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，再加上政府和農(nóng)民合力邀請的專家智囊團(tuán)，“新村運(yùn)動(dòng)”的政策措施便頗具科學(xué)性了。反觀我國的情況，農(nóng)民的參與程度低是我國各項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施效果欠佳的主要原因之一。

導(dǎo)致農(nóng)民參與程度低的主要原因有三個(gè)方面：一是參與政策的制定和實(shí)施的程度低。我國農(nóng)業(yè)政策的制定和實(shí)施都是以部門和專家為主體，農(nóng)民一直處于相對被動(dòng)的接受狀態(tài)，存在政策設(shè)計(jì)與農(nóng)村實(shí)際情況脫節(jié)的問題，以致農(nóng)民沒有主人翁意識(shí)，各項(xiàng)政策難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；二是農(nóng)民組織化程度低，政策難以真正落實(shí)到每村每戶。推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民分散化加快，組織化程度不斷降低；三是鄉(xiāng)村政權(quán)改革滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的經(jīng)濟(jì)管理職能，忽視了服務(wù)職能，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展被排在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后面。傳統(tǒng)的民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量被遏制，新的民間力量得不到發(fā)展。國家應(yīng)該積極推動(dòng)村民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)自治的水平，培養(yǎng)村民的主人翁意識(shí)。

第二，以提升農(nóng)民生活水平為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心。韓國“新村運(yùn)動(dòng)”將農(nóng)民擺在中心，通過實(shí)行農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、基礎(chǔ)設(shè)施的綜合開發(fā)建設(shè)，讓農(nóng)民安居樂業(yè)，提升農(nóng)民的福利水平，改善他們的生活質(zhì)量。我國過去多年，為了加快工業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)行農(nóng)業(yè)支援工業(yè)，以致農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到阻礙。近年來，國家非常注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)守住耕地紅線，強(qiáng)調(diào)保障糧食安全。但問題在于過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的底線卻忽視了農(nóng)民真正的需求。保障糧食安全與農(nóng)民增收并沒有很好地結(jié)合起來，糧食產(chǎn)量上去了，農(nóng)民的收入?yún)s沒有相應(yīng)地增長，農(nóng)業(yè)技術(shù)提升有限?？傮w來看，農(nóng)村面貌的改善與政府的預(yù)期和農(nóng)民的要求仍然存在一定差距。今后國家應(yīng)該注意深化對涉農(nóng)政策的調(diào)整，進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)事業(yè)的投入，更多地傾聽農(nóng)民的需求。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，支持集約經(jīng)營，給予農(nóng)民更多自主權(quán)，既保證糧食安全，又顯著提升農(nóng)民收入。

第三，提升廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，這一點(diǎn)是與以上幾點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的?！暗赖逻\(yùn)動(dòng)”是韓國“新村運(yùn)動(dòng)”中非常重要的一部分，和諧友愛的村鄰環(huán)境輔以傳統(tǒng)儒家式鄉(xiāng)紳精英的表率能夠?qū)崿F(xiàn)教化村民、提高道德素質(zhì)的作用，而政府加大對農(nóng)村的科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展則直接提升了村民的文化素養(yǎng)。高素質(zhì)的農(nóng)民一方面提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力；另一方面在城市化的背景下也為城市提供了高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。中國在城市化的進(jìn)程中出現(xiàn)了數(shù)量龐大的農(nóng)民工階層，總體來看，群體綜合素質(zhì)不高是不爭的事實(shí)。農(nóng)民工團(tuán)體雖然為中國的工業(yè)化提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，但是在目前中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，出現(xiàn)了被進(jìn)一步邊緣化的情況。努力提高農(nóng)民的素質(zhì)，有利于提高農(nóng)民工在市場上的競爭力，并且能夠緩解目前城市中出現(xiàn)的城中村等各種社會(huì)問題，也能夠避免農(nóng)村陷入荒蕪，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅僅需要資金的投入，還需要一支扎根基層，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，通過他們與農(nóng)民的互動(dòng)，影響和提升農(nóng)民的素養(yǎng)。

3 總 結(jié)

韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路程是東亞模式的典型代表，折射了東亞經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)，包括出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)格局、政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、儒家思想的社會(huì)特性等。韓國能夠從戰(zhàn)后一個(gè)貧窮的國家一躍成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，說明了東亞經(jīng)濟(jì)模式具有許多值得我們研究和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。中國目前正在邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次矛盾集中顯現(xiàn)，能否正確地處理好這些問題成為我們跨過“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史則是一個(gè)正面參照。筆者認(rèn)為，針對我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，借鑒韓國歷史經(jīng)驗(yàn)，并考慮到中國特殊的國情，有以下建議值得注意。

一是亟待提升國民素質(zhì)尤其是農(nóng)民素質(zhì)，以高素質(zhì)的農(nóng)民作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的人力資源和發(fā)展動(dòng)力；二是認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增速換擋是客觀規(guī)律，不要強(qiáng)行刺激經(jīng)濟(jì)來保持虛無的高增速；三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)，努力使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由追求高速度轉(zhuǎn)向追求中高端；四是要通過實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等措施，著力縮小城鄉(xiāng)差別，打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的桎梏。如此，我們的夢想就一定不是夢。

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