摘要：近年來，隨著氣候變化以及城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，促使城鎮(zhèn)地區(qū)的暴雨徑流條件有所改變，地表徑流總量增大，洪峰時間提早；城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害所造成的的直接或者間接損失愈來愈嚴重。大竹縣降雨量豐富，夏季經(jīng)常出現(xiàn)暴雨，并且時常形成城鎮(zhèn)內(nèi)澇，給當?shù)鼐用竦恼Ｉ钌a(chǎn)造成十分嚴重的影響。因此，本文主要根據(jù)大竹縣城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇實際，首先闡述了城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇的影響，并指出了形成暴雨內(nèi)澇的主要原因，最后還提出了相關(guān)氣象服務(wù)方案，以供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：大竹縣；城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇；氣象服務(wù)

引言

大竹縣隸屬于四川省達州市，位于四川省東部、達州市南部，地理坐標為東經(jīng)106°59′—107°32′，北緯30°20′—31°00′之間，被納入秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)區(qū)、程昱經(jīng)濟區(qū)渝廣達經(jīng)濟發(fā)展帶、四川省川東北城市群。大竹屬四川省盆地東部平行嶺谷區(qū)，境內(nèi)為中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，具有氣候溫和、四季分明、熱量豐富、雨量充沛、雨熱同季、日照適度、溫暖濕潤、無霜期長特征，多暴雨天氣。近年來，大竹縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，城市周邊的大量其它土地利用類型均轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地，這種變化將顯著影響區(qū)域的水循環(huán)過程，促使下墊面不透水面積不斷增加，進而致使城鎮(zhèn)降雨后，截留、填洼、下滲、蒸發(fā)量減少，產(chǎn)生的地面徑流量增大，使得城鎮(zhèn)內(nèi)澇的頻率不斷增加，嚴重影響到當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活以及經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定?；诖耍疚耐ㄟ^對大竹縣城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇展開分析，指出城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇發(fā)生的主要原因，并在此基礎(chǔ)上探究科學(xué)有效的氣象服務(wù)方案，為今后減少城鎮(zhèn)內(nèi)澇以及城鎮(zhèn)合理的規(guī)劃提供重要指導(dǎo)。

1.大竹縣降水特征以及城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇分析

大竹縣隸屬于四川省達州市，地處渠江上游，大巴山以及米蒼山兩大暴雨區(qū)邊緣，雨量十分豐沛，境內(nèi)河流縱橫切割，水系復(fù)雜，溪河密布，流域面積較廣，東柳河、銅缽河、黃灘河以及西河是大竹縣的主要河流。受大竹縣地形的限制，該地區(qū)城鎮(zhèn)往往依河而建，沿河人口稠密，加之洪澇災(zāi)害頻發(fā)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，導(dǎo)致大竹縣成為暴雨內(nèi)澇重災(zāi)區(qū)，幾乎每年均會發(fā)生不同程度的城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害。

1.1大竹縣降水特征分析

由大竹縣1990-2018年降水量年際變化圖分析可知（圖1），近29年來降水量大致呈現(xiàn)出波動上升的變化趨勢，氣候傾向率是61.127mm/10a，即平均每10年降水量增加61.127mm。由曲線圖分析還能夠看出，近29年來大竹縣的降水量年際變化差異非常大，多年平均降水量是1220.3mm，年降水量最大值為1655.3mm，出現(xiàn)于2014年；年降水量最小值為841.9mm，出現(xiàn)在1997年，前者幾乎為后者的兩倍，這充分說明降水量年際變化波動起伏比較大，極易引發(fā)旱澇災(zāi)害，其中在1993年、2000年、2005年、2007年、2014年、2017年年降水量均超過1300mm，這些年份出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害的概率極大。

通過分析大竹縣1990-2018年由降水量月際變化分布圖可知（圖2），大竹縣年內(nèi)降水量主要呈中間高、兩端低的分布特征，1-6月份的降水量逐漸增加，6月份降水達到最大值，6-12月份降水量逐漸減少。大竹縣4-10月份降水比較集中，該時間段降水量占年總量的85.4%，在該時間段極易出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，尤其是5-7月份降水最為集中，出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害最為頻繁。

1.2暴雨日數(shù)變化特征分析

據(jù)1990-2018年暴雨統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近29年來一共出現(xiàn)129個暴雨日數(shù)，年平均暴雨日數(shù)為4.4d，年暴雨日數(shù)最大值出現(xiàn)于2005年和2007年，為8d；年暴雨日數(shù)最小僅為1d，出現(xiàn)于2001年、2004年、2009年。由1990-2018年大竹縣暴雨日數(shù)年際變化趨勢圖（圖3）可知，大竹縣近29年來暴雨日數(shù)呈波動增加變化趨勢，氣候傾向率為0.443d/10a。

1.3洪澇災(zāi)情

大竹縣1990-2018年每年都會因為暴雨天氣而出現(xiàn)不同程度的洪澇災(zāi)害，并造成不同程度的經(jīng)濟損失。其中，2005年7月8日出現(xiàn)的一次暴雨洪澇災(zāi)害最為嚴重。大竹縣本站 4-6時達100MM以上，為歷史罕見的大暴雨。這次暴雨來勢猛，強度大，范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，全縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，71.2萬人不同程度受災(zāi)。其中縣城竹陽鎮(zhèn)為中心的受災(zāi)面積達3.2平方公里，受災(zāi)人口達2.5萬人。農(nóng)業(yè)受災(zāi)主要是苧麻、玉米、水稻、蔬菜等，受災(zāi)面積達32.5萬畝，成災(zāi)20.2萬畝，絕收7.5萬畝。洪水沖倒（斷）樹木13300余株，竹子1750余籠，苗木150畝。全縣有24個養(yǎng)殖場受災(zāi)，死亡大牲畜 2485頭，家禽12萬只。跨塌牲畜、家禽圈舍1452間。損失魚種210噸、5000萬尾；成魚 2400余噸。全縣有6800間房屋被淹，2325戶3860間房屋受損，公路塌方15.9萬方。沖毀路面39.78萬平方米，沖毀涵洞83座。路基檔墻7.603萬立方米。被淹橋梁12座，淹路面長達7000米，13公里道路毀壞。這次洪災(zāi)造成全縣直接經(jīng)濟損失5.932億元。

2.城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇發(fā)生的主要原因

2.1全球氣候變暖，極端降水事件的增多

受全球氣候變暖的影響，極端天氣增加以及極端降水事件的頻繁發(fā)生是現(xiàn)階段全球共同面對的難題。近年來，“短歷時超標準暴雨”時有發(fā)生，并呈逐年增加趨勢。資料顯示，上世紀五六十年代，此類強降水在我國出現(xiàn)概率占樣本的10.0%～15.0%，而21世紀以來，出現(xiàn)概率則超過20%。尤其是大型城市，在“熱島效應(yīng)”以及“雨島效應(yīng)”的催化下，城市小范圍以及高強度的局部暴雨時有發(fā)生，極易形成內(nèi)澇災(zāi)害?！斑@一現(xiàn)象在最近這十幾年特別明顯。在全球氣候變暖大背景下，大竹縣氣候同樣也存在異常變化，再加上其地形地勢復(fù)雜，一旦出現(xiàn)暴雨天氣，特別容易造成城鎮(zhèn)內(nèi)澇。

2.2城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快

城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快是近年來城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的另一誘因。據(jù)相關(guān)專家介紹，由于我國城鎮(zhèn)化面積的不斷擴張，大批量的城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)致使硬地面積不斷增大，不但在很大呈度上影響了雨水的正常下滲，還導(dǎo)致地表徑流系數(shù)在較短時間內(nèi)有所增大。此外，在匯流過程中，大多數(shù)地表徑流憑借排水管網(wǎng)匯集到河道，致使河道洪峰流量不斷增大，進而造成處在河流下游的城市排澇壓力急劇增加。

2.3排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不強

當前，大多數(shù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點是城市規(guī)劃以及建設(shè)，而對于城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的考量以及建設(shè)等方面卻未得到深入發(fā)展，導(dǎo)致地下排水設(shè)施建設(shè)無法跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，面臨著排水設(shè)施不健全、排水標準較低以及排水管網(wǎng)布設(shè)不合理等諸多問題。此外，排水管網(wǎng)的管理以及養(yǎng)護的資金也比較缺乏，導(dǎo)致排水管道維護不到位。以往的排水管網(wǎng)無法適應(yīng)于日新月異的現(xiàn)代社會的發(fā)展。一旦發(fā)生強降雨天氣，排水泄洪能力無法達到應(yīng)有的效果，城區(qū)積水狀況便愈發(fā)嚴重，極易引發(fā)城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇。

2.4城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害氣象服務(wù)體系還不夠完善

氣象災(zāi)害風險評價屬于城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇等災(zāi)害氣象服務(wù)體系的重要構(gòu)成部分，現(xiàn)階段在城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中的作用還沒有得到認可以及發(fā)揮。城鎮(zhèn)的氣候與鄉(xiāng)村區(qū)域有明顯的區(qū)別，市區(qū)以及郊區(qū)氣溫、降水等氣象要素存在較大的的局地差異；城鎮(zhèn)氣候尤其是城市氣溫、降水強度以及降水量等均具有極為明顯的時間變化。而目前我國大多數(shù)地區(qū)在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)過程中不夠重視城鎮(zhèn)氣候的影響評價，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建筑以及規(guī)劃時對城區(qū)內(nèi)降水等氣象要素的時空變化特點也基本上未進行充分考慮，這是造成城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害損失較大的主要因素之一。

2.5各部門應(yīng)急處置協(xié)調(diào)不夠暢通

目前大竹縣現(xiàn)行應(yīng)急的體制管理下，各級政府、企業(yè)、部門間無法順暢聯(lián)動。一旦發(fā)生氣象災(zāi)害或者出現(xiàn)暴雨內(nèi)澇險情的情況下，氣象部門信息服務(wù)與相關(guān)減災(zāi)部門之間的溝通聯(lián)系缺乏一定的順暢度，相關(guān)部門之間也未形成統(tǒng)一的整體。具體在自然災(zāi)害應(yīng)急處理過程中基本都是已有險情或者災(zāi)害預(yù)報發(fā)生，但是相關(guān)部門的措施卻一直滯后執(zhí)行，致使整體的搶險救災(zāi)等相關(guān)活動都有所遲緩。部門之間的聯(lián)動缺乏有效配合，嚴重影響到防汛抗災(zāi)等應(yīng)急工作的順利開展。

2.6市民防洪減災(zāi)意識較為淡薄

當前，由于防汛抗災(zāi)的基礎(chǔ)知識以及相關(guān)防御技巧的宣傳還不夠深入，導(dǎo)致市民在災(zāi)害發(fā)生時的防范意識不強，更是缺乏自救、互救能力。隨著暴雨天氣過后，排水管道的堵塞，以及諸多的排水管網(wǎng)受到人為破壞問題充分反映了居民對于排水問題認識的不足。此外，城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇防御工作的社會公眾參與較少，這些均不利于城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害的防御。

3.氣象服務(wù)方案

3.1 注重加密的城鎮(zhèn)氣象監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)

當前，我國已經(jīng)開始建立以城市氣象服務(wù)為主導(dǎo)的中尺度以及高密度自動監(jiān)測網(wǎng)，氣象衛(wèi)星、閃電定位儀、新一代天氣雷達、新型自動氣象站、區(qū)域自動氣象站等現(xiàn)代化新型的監(jiān)測設(shè)備設(shè)施也已逐漸投入到氣象業(yè)務(wù)運行；基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的瀝澇預(yù)報仿真模擬系統(tǒng)也逐漸建立；城市氣象的科研以及服務(wù)也逐漸加大了投入力度；這些為均為提升我國各個地區(qū)強降水的預(yù)報準確率以及建立健全城鎮(zhèn)內(nèi)澇氣象服務(wù)手段提供了可靠的保障。地方氣象部門應(yīng)充分借助于中尺度數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品以及衛(wèi)星云圖資料、雷達資料以及新型自動氣象站等相關(guān)資料，強化對暴雨天氣的跟蹤監(jiān)測以及時響應(yīng)能力。依據(jù)城市地形以及排水管網(wǎng)等 GIS 資料，開展地面徑流以及積水深度的模擬工作，不斷提升向城鎮(zhèn)居民發(fā)布城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇預(yù)警的準確性和及時性，如此政府部門以及廣大市民對暴雨、洪澇等氣象災(zāi)害所產(chǎn)生的影響也會及時作出動態(tài)、合理的分析判斷，有利于提前作好應(yīng)對。

3.2完善城鎮(zhèn)暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警機制

地方氣象部門應(yīng)加強降雨天氣規(guī)律的研究，并與住建部門進行合作建立城市排澇信息平臺，充分借助于物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化先進的信息技術(shù)，將城市排澇各個獨立系統(tǒng)（涵蓋道路、水庫以及內(nèi)河等）共同構(gòu)建為一個網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的暢通，切實做到聯(lián)合作戰(zhàn)。實時監(jiān)測降水位以及路面積水等情況，并且利用大數(shù)據(jù)進行分析，為防汛抗災(zāi)應(yīng)急決策提供依據(jù)，進一步提升城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的工作效率。此外，可以實施暴雨預(yù)警網(wǎng)格化管理，逐步增強實時監(jiān)測以及信息匯報的效率，切實達到實時有控有效的目的。再者，需要進行實時風險預(yù)報。結(jié)合實際災(zāi)害出現(xiàn)狀況，采取交通疏導(dǎo)、人員避險以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等措施，盡可能降低災(zāi)害帶來的各方面的損失。

3.3加強城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)組織體系的建設(shè)

針對暴雨、洪澇等氣象災(zāi)害對城鎮(zhèn)的影響，各級氣象部門應(yīng)建立政府主導(dǎo)、有效聯(lián)動的城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)組織體系建設(shè)，涵蓋推進城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入政府防災(zāi)減災(zāi)組織體系，建立氣象、城管、水利、民政、住建等在內(nèi)的城鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制，確保各個街道有災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布終端（或網(wǎng)格化綜合信息指揮平臺終端）等；建立城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，涉及到氣象防災(zāi)減災(zāi)融入城鎮(zhèn)社會治理體系的建設(shè)，推動政府強化氣象災(zāi)害風險隱患排查制度的建立，或者執(zhí)行好社區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急準備制度等；推動城鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御標準化管理體系以及長效機制，建立城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標準框架、城鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)標準、城鎮(zhèn)氣象服務(wù)標準等城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)標準體系，推動政府將城鎮(zhèn)氣象工作納入城市公共服務(wù)體系、城市發(fā)展相關(guān)規(guī)劃與重點工程中，進一步提升城鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御管理水平。

3.4加強市民防災(zāi)減災(zāi)知識的普及教育

防災(zāi)減災(zāi)科普教育是城鎮(zhèn)內(nèi)澇等自然災(zāi)害防御的重要內(nèi)容氣象部門應(yīng)該充分利用教育、培訓(xùn)以及科普宣傳等方式，強化對氣象科學(xué)知識的宣傳教育。為確保宣傳的實效性，要構(gòu)建可操作的宣傳效果評價機制。充分借助于各類宣傳方式，深入宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識以及氣象應(yīng)急法律法規(guī)，不斷提高群眾的氣象文化素質(zhì)，增強公眾科學(xué)使用氣象知識合理避險以及自救互救的能力。

4.結(jié)語

城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇是當前我國各個城市經(jīng)常出現(xiàn)的一類災(zāi)害，該類災(zāi)害已經(jīng)作為一個全國甚至是全球亟待解決的民生問題。本文主要根據(jù)大竹縣城鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇實際，全面探究了城鎮(zhèn)內(nèi)澇產(chǎn)生的主要原因，并提出了科學(xué)有效的氣象服務(wù)方案，以期能夠不斷提高地方城鎮(zhèn)內(nèi)澇應(yīng)急處理水平，最大限度減少澇災(zāi)損失和人員傷亡，推動地方經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：李旬（1990-），女，漢族，四川大竹縣人，本科學(xué)歷，助理工程師，從事氣象綜合業(yè)務(wù)工作。

（作者單位：大竹縣氣象局）