文嘉

“干凈整潔的街道，精致可口的美食，秀美如畫的風景，古老悠久的文化，體貼周到的服務(wù)，先進發(fā)達的科技……這個國家現(xiàn)在唯一需要努力的就是對女性更好些……”

這是聯(lián)合國婦女署主任、南非前副總統(tǒng)恩格庫卡女士在2014年訪日時的一句恭維，借此表達對安倍政府當時推行新政“女性活躍閃耀社會”的期待。但頗為滑稽的是，一晃4年過去了，根據(jù)2018年達沃斯世界經(jīng)濟論壇《全球性別差距報告》，日本卻由當年的第104位跌落到114位，這成為其發(fā)達國家冠冕上的一抹瑕疵。

眾所周知，亞洲諸國的女性社會地位普遍低下，橫向比較，日本在男女平等問題上似乎也未能“脫亞”。放眼世界，除了中東原教旨主義國家，發(fā)展中國家女性地位低下多數(shù)是經(jīng)濟欠發(fā)達、政治環(huán)境動蕩等客觀因素造成的，但也并非絕對正相關(guān)，比如以烏干達、坦桑尼亞為代表的東非諸國，盡管經(jīng)濟落后，但卻是近20年來世界女性賦權(quán)運動的模范旗手。

作為發(fā)達國家序列的日本著實賴不上這些“借口”?！度蛐詣e差距報告》中把性別平權(quán)均分為教育機會、醫(yī)衛(wèi)保健、政治參與、經(jīng)濟平等四大課題，日本在前兩項的得分均排在前列，但后兩項就基本屬于“交白卷”。換言之，日本女性所享受的教育及醫(yī)療公平待遇只是順帶沾光本就完善健全的社會保障福祉，而政治參與與經(jīng)濟平等這種軟性的公民權(quán)利卻形同虛設(shè)。這就給外界留下了強烈的違和印象：日本女性的生活確實要比一般國家的要豐足無憂，然而卻很難實現(xiàn)自身的社會價值感。

嘆息的高墻：參政之難

“政治是男人的工作，家務(wù)才是女人的歸宿?！边@是1946年日本首次有女性參政選舉，并破天荒地選出39名女性議員后，日本政壇當時充斥的嗤詆之聲。時隔72年，日本政壇仍是“女性的高墻”。根據(jù)日內(nèi)瓦列國國會同盟（IPU）截至2018年5月的報告，日本國會參眾兩院女性議員共為97人，比例為10.1%，在193國中排名163位，不到中國的一半（24.9%），甚至比印度、孟加拉國還低，只停留在23年前第四次北京世界婦女大會時的國際平均水準。而女性國會議員39名這個數(shù)字壁壘，則保持了60年之久，直到2005年才被打破。

日本政府內(nèi)閣也鮮見女性，雖然從1960年代始便有女性入閣，但基本是在無足輕重的崗位上任虛職，且人數(shù)控制在1～2名之間，直到2001年小泉純一郎主政，女性才開始涉足外務(wù)、防衛(wèi)及總務(wù)省等重要部閣，但任期均很短暫。在三權(quán)機構(gòu)中，歷史上也只在眾參兩院各誕生過一名女性院長。

再放大到地方層面，日本全國47個都道府縣，戰(zhàn)后72年時間僅誕生了7位女性省級行政長官，其中現(xiàn)任的以東京都知事小池百合子為首的就占據(jù)了3個席位。全國市村町地方議會共1741個，約兩成沒有一名女性議員，女性議員比例超過50%的僅3個。

盡管安倍政府拼命鼓吹“政府會腳踏實地，一步一步支援全國女性參政”，但實際卻是：自2012年以來，安倍內(nèi)閣4次改組，女性閣員從首屆的5名，減少到如今只剩下獨苗的創(chuàng)生大臣片山皋月。全國中央及地方議員黨派女性比例最多的，是在野的共產(chǎn)黨，為53.7%，與排在倒數(shù)第一，比例只有3.1%的執(zhí)政自民黨形成鮮明反差。

阻礙日本女性參政的主要原因有三：第一是根深蒂固的“政治是男性的天下”意識，日本女性國民整體對政治關(guān)心度較低，女性參政者缺乏堅實的政治土壤。

第二是生活育兒和活動工作難以兼顧。政府沒有明文提供休產(chǎn)休育的支援政策，這導致日本近七成女性議員集中在家庭子女成年的50～60歲年齡段，年輕女性議員往往因為家庭育兒分身乏力，使得日本女性政界難以像歐美那樣充滿朝氣活力，吸引不到年輕階層關(guān)注。

第三是選舉資金和政府人脈的匱乏。在日本參選市級議員最低資金是400萬日元，國會級別的基本過億，尤其是還設(shè)置了高額的政治選舉押金門檻，如果不是參選者家纏萬貫，得不到黨派大佬的后援及背后團體的政治獻金，女性就是想要進入候選名單陪跑也是癡人說夢。

日本國內(nèi)有識之士并非沒有嘗試解決這些問題，最根本的解決辦法是立法引入西方國家普遍實行的參政人員性別配額制度，這在國際上被廣泛認為是鼓勵女性參政積極性的最佳方案。雖然這一方案在日本呼聲最高，但往往雷聲大雨點小，要不就是不了了之。2018年5月初政府雖然通過了《男女政治參與共同推進法》，喊出了議員選舉各政黨內(nèi)部男女提名均等目標，但實際是執(zhí)政黨大言不慚地在搞“雙重標準”，當女性局長太田房江女士真的提交2019年參議院選舉本黨候補女性占比30%的人事提名方案時，立即被黨內(nèi)執(zhí)行層否決掉，男性干部甚至嘲笑這是“本黨貴婦們茶話會時無聊的異想天開”。

職場女性：男性世界的點綴

“插花無論多絢美，終究還是栽在瓶中的?！弊鳛槿毡緡鴥?nèi)女性賦權(quán)活動家，1985年《日本男女雇傭機會均等法》的推動者，前資生堂副社長巖田喜美枝女士如是喻述在日本這樣一個男權(quán)世界中職場女性的地位。

以職場平等來說，日本是女性歧視的“反面教材”。日本企業(yè)人事制度從來奉行“男性優(yōu)先”原則，基層崗位分為“綜合職”與“一般職”。僅從名字看，似乎沒什么異常。但其實這是隱性的就業(yè)性別歧視?！熬C合職”即業(yè)務(wù)骨干，“一般職”只是負責勤雜事務(wù)。前者通常是日后晉級管理層的先決條件，擔當?shù)慕^大部分是男性，后者則專門預留給女性員工，可有可無，甚至是一些企業(yè)裁員的“預備隊”，但礙于《男女雇傭機會均等法》，所以改了個隱晦的名稱。當然，女性并不是沒有機會擔當“綜合職”，只是想要在“男性的堡壘”中出人頭地，著實艱難。

安倍政府曾在2014年豪言壯語：“2020年日本企業(yè)女性管理職占比目標30%，追上歐美中等水準?！钡刂?018年9月，官方數(shù)據(jù)僅為13.2%，不僅大幅落后于歐美，甚至在亞洲諸國中也屬于墊底水平。目前2375家上市企業(yè)中，女性高管人數(shù)僅為1049人，占比3.8%，其中1563家企業(yè)更是連1名女性高管都沒有。排名前50的大型上市企業(yè)，即便像資生堂、花王這樣以女性藥妝日用消費品享譽全球的百年老字號，至今也仍未誕生過1名女性正社長，更多的只是招攬退休的女性高官充當企業(yè)的門面。