宋紅霞

摘要：地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中面臨許多阻力。這些阻力主要包括傳統(tǒng)文化的阻礙、路徑依賴的抑制、組織智障的滯塞以及前景不明的疑慮等。無(wú)論哪一種阻力都給地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利實(shí)施造成了不小的障礙。分析高校在轉(zhuǎn)型道路上的阻力是為了更好地克服高校面對(duì)的困難，只有深入、理性地分析這些問(wèn)題和阻力，才能問(wèn)診轉(zhuǎn)型發(fā)展之艱難，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展之困境。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展;路徑依賴;組織智障

新世紀(jì)以來(lái)，就高等教育改革而言，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展無(wú)疑是一項(xiàng)重要的任務(wù)。無(wú)論是教育主管部門、地方政府，還是高校自身，都在不斷積極探索和實(shí)踐。但一事有一事之難，一地有一地之困，一時(shí)有一時(shí)之艱，一校有一校之憂，地方本科高校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨很多阻力。從哲學(xué)意義上看，地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是人類社會(huì)的一種自主活動(dòng)，是人類行為的一種社會(huì)實(shí)踐。這種實(shí)踐用馬克思主義的理論來(lái)解釋，是一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的相互呼應(yīng)，是一種高等教育領(lǐng)域的“自由創(chuàng)造活動(dòng)”，它體現(xiàn)了地方本科高校在發(fā)展道路上的焦慮和突破，體現(xiàn)了地方本科高校務(wù)實(shí)、開放、突出特色等辦學(xué)理念上的“群體意識(shí)”。這種實(shí)踐關(guān)注了轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和社會(huì)需要的內(nèi)在性，但不能完全揭示轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜性和阻遏性。從上層建筑的意義上分析，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力主要有四個(gè)方面。

一、傳統(tǒng)文化的阻礙

傳統(tǒng)文化是在文明演進(jìn)過(guò)程中形成的、反映民族特質(zhì)和風(fēng)貌的、各種思想文化觀念形態(tài)的總體表征。我國(guó)的傳統(tǒng)文化歷來(lái)就存在重視人文知識(shí)、輕視技術(shù)技能的片面觀念。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期偉大的思想家孟子曾說(shuō)過(guò)：勞心者治人，勞力者治于人。這句話反映了中國(guó)傳統(tǒng)文化中不同職業(yè)人群的地位等級(jí)劃分，直接影響了后世人們對(duì)畢生職業(yè)的選擇傾向。到了現(xiàn)代，以“勞心”為主的“白領(lǐng)階層”依然是讓人羨慕的對(duì)象，而以“勞力”為主的“藍(lán)領(lǐng)階層”即便工資較高，仍存在被人看不起的壓力。

傳統(tǒng)文化的影響是深遠(yuǎn)而持久的，歷史的慣性短期內(nèi)不會(huì)消失。新中國(guó)成立初期，高等教育實(shí)行精英教育、學(xué)歷教育等，高校學(xué)生畢業(yè)后大多直接進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，而當(dāng)時(shí)的職業(yè)教育則頗為尷尬。1952年院系調(diào)整后，職業(yè)教育受到沉重打擊，高等職業(yè)院校幾乎消失，國(guó)家所需的應(yīng)用型高級(jí)專門人才主要通過(guò)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)校、農(nóng)業(yè)高中、職業(yè)高中、職工大學(xué)等培養(yǎng)。雖然20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府高度重視職業(yè)教育，中等職業(yè)院校也得到了很大的恢復(fù)和發(fā)展，但高等職業(yè)院校直到20世紀(jì)90年代末期才逐漸成形和規(guī)范發(fā)展。至2000年，我國(guó)高等職業(yè)教育共有?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校161所，在校生23.42萬(wàn)人，僅占高等教育在校生總?cè)藬?shù)的3.25%。本科層次的職業(yè)院校依然為零。

正是由于傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)觀念的影響，我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展沒(méi)有那么迅速。一方面是社會(huì)急需高級(jí)技術(shù)技能人才，另一方面是大量的本科院校畢業(yè)生找不到工作，同時(shí)高職院校招生比較困難。需要指出的是，職業(yè)院校只有招到較高素質(zhì)的學(xué)生，才能更有機(jī)會(huì)培養(yǎng)出高級(jí)技術(shù)技能人才。傳統(tǒng)文化的影響，在一定程度上限制了高職院校的生源，影響了地方本科院校學(xué)生的就業(yè)，制約了職業(yè)教育和地方本科院校的發(fā)展。

從宏觀上看，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是繼1952年院系調(diào)整、1999年院校合并和高校擴(kuò)招以來(lái)的第三次高等教育領(lǐng)域的重大改革。但這一次改革與前兩次改革有本質(zhì)的區(qū)別。前兩次改革都是“形”和“量”上的改變，這一次改革則是“型”和“質(zhì)”上的飛躍。所以，這一次改革引起的爭(zhēng)議更多，受到的阻力更大。傳統(tǒng)文化的阻礙是其中內(nèi)在的因素。

二、路徑依賴的抑制

路徑依賴是指人類社會(huì)中的技術(shù)演進(jìn)或制度變遷均有類似于物理學(xué)中的慣性，即一旦進(jìn)入某一路徑（無(wú)論是“好”還是“壞”）就可能對(duì)這種路徑產(chǎn)生依賴。一旦人們做了某種選擇，慣性的力量會(huì)使這一選擇不斷自我強(qiáng)化，并讓人輕易走不出去。這一概念最早由美國(guó)古生物學(xué)家Eldredge和Clould在20世紀(jì)70年代提出。此后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Paul@A.David和W.B.Arthur將“路徑依賴”概念引入技術(shù)變遷研究中。1990年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾斯使路徑依賴?yán)碚撀暶h(yuǎn)播。

用路徑依賴?yán)碚搧?lái)解釋地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程的阻力依然合理。自1999年以來(lái)，一大批由?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)、教育學(xué)院、成人高校等升本而來(lái)的地方本科高校，無(wú)論是生源、師資，還是教育教學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量都不如精英大學(xué)，但它們卻以復(fù)制精英大學(xué)的模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模上的擴(kuò)張，從而造成定位不清，教學(xué)質(zhì)量也難以保證。精英大學(xué)模式對(duì)地方本科高校來(lái)說(shuō)并不是最優(yōu)的選擇。但由于已經(jīng)走上了這樣一條“不歸路”，轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻力因?yàn)槁窂揭蕾噾T性，就非常明顯。

特別是許多地方本科局校在接受國(guó)家審批時(shí)都提出了地方性、應(yīng)用型的發(fā)展目標(biāo)，但升本幾年之后依然還糾結(jié)于走學(xué)術(shù)型道路還是走應(yīng)用型道路。顯然，現(xiàn)實(shí)層面的利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向與急功近利心態(tài)讓地方本科高校不自覺(jué)地選擇了圍繞學(xué)術(shù)型模式配置教育資源的道路，隨之產(chǎn)生的路徑依賴使高校越來(lái)越偏離最初的發(fā)展目標(biāo)，甚至出現(xiàn)了南轅北轍的現(xiàn)象。與高校轉(zhuǎn)型直接相關(guān)的行業(yè)、企業(yè)也存在路徑依賴現(xiàn)象。比如，一部分企業(yè)認(rèn)為名校畢業(yè)生的能力高于普通本科高校畢業(yè)生的能力，他們不知道自己的選擇是否正確，便假設(shè)其他企業(yè)也有同樣的偏好等。

總之，一些地方本科院校在升本后過(guò)分關(guān)注內(nèi)部環(huán)境的發(fā)展，無(wú)視外部環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，選擇了一條并不適合自身發(fā)展的道路，并在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中逐漸固化這一道路，最終形成路徑依賴，即使出現(xiàn)更好的發(fā)展選擇如轉(zhuǎn)型等，也很難改變?cè)械穆窂?，而是繼續(xù)維持低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、組織智障的滯塞

組織智障是美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院資深教授彼得·圣吉在研究組織學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)現(xiàn)的一種現(xiàn)象，即組織或團(tuán)體在學(xué)習(xí)及思維方面存在的障礙，主要包括局部思考、歸罪于外（不追究自身原因）、缺乏整體思考的積極主動(dòng)性、專注于個(gè)別事件、煮青蛙的故事（不能察覺(jué)來(lái)自漸進(jìn)變化的威脅）、從經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的錯(cuò)覺(jué)、管理團(tuán)隊(duì)的迷思。

這七種學(xué)習(xí)智障之間是有聯(lián)系的。由于人們專注個(gè)別事件（第四智障），習(xí)慣從經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)（第六智障），缺乏整體思考的積極主動(dòng)性（第三智障），于是對(duì)于緩慢而來(lái)的致命威脅常常是習(xí)慣而未覺(jué)察（第五智障），每當(dāng)出了問(wèn)題就歸罪于外（第二智障）。這幾種智障的根源就是第一智障——局部思考。組織智障整體而言就是組織缺乏一種系統(tǒng)思考的能力。

地方本科高校作為一種培養(yǎng)人的規(guī)范組織，同其他行業(yè)企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位組織一樣，在其發(fā)展過(guò)程中會(huì)存在學(xué)校組織智障。這些智障問(wèn)題對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展形成了一定的滯塞作用。突出表現(xiàn)是：第一，高校的一些部門、教師只關(guān)注自身的工作，而不關(guān)心這種工作對(duì)學(xué)校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有何貢獻(xiàn)，有時(shí)候各部門的工作分開看都很有成效，但綜合起來(lái)看卻不盡如人意。第二，部分高校成員通常習(xí)慣關(guān)注個(gè)別事件，喜歡就事論事，關(guān)心短期利弊，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效果和預(yù)期問(wèn)題。第三，一些高校的教育教學(xué)管理工作因循守舊，以經(jīng)驗(yàn)為主，職能部門缺乏激情，事務(wù)處理周而復(fù)始、了無(wú)創(chuàng)新，高校日常工作機(jī)械、呆板，缺乏積極主動(dòng)的整體性思考。第四，習(xí)慣歸罪于外，一些高校管理層之間常出現(xiàn)溝通不夠、多頭領(lǐng)導(dǎo)等現(xiàn)象，導(dǎo)致決策緩慢，難于協(xié)調(diào)。比如，如果學(xué)生就業(yè)率降低了，就業(yè)部門可能會(huì)認(rèn)為教學(xué)部門沒(méi)把學(xué)生培養(yǎng)好，教學(xué)部門可能會(huì)認(rèn)為招生部門招的生源差，招生部門可能會(huì)認(rèn)為就業(yè)部門服務(wù)沒(méi)搞好，潛意識(shí)里就會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)難題。

高校組織智障的表現(xiàn)還有定位不準(zhǔn)、目標(biāo)不清、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等。這些問(wèn)題都在不同程度上阻礙或延遲轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、前景不明的疑慮

目前，盡管全國(guó)已有不少地方本科高校確立了全面轉(zhuǎn)型的辦學(xué)方向，但占全國(guó)地方本科高?？倲?shù)的比例依然不高，很多地方本科高校仍在觀望。在全面轉(zhuǎn)型的高校中，一些高校升本時(shí)間較短，本科基礎(chǔ)較差，從正常途徑申報(bào)學(xué)術(shù)型碩士點(diǎn)、國(guó)家特需學(xué)位碩士點(diǎn)基本無(wú)望，這些高校希望通過(guò)參與轉(zhuǎn)型獲得專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)，甚至把轉(zhuǎn)型作為學(xué)院改大學(xué)的捷徑。很多觀望的地方本科高校大多升本時(shí)間較長(zhǎng)，本科基礎(chǔ)較好，升本后也一直有良好的發(fā)展?，F(xiàn)在忽然面臨轉(zhuǎn)型，這些高校較為抵觸，同時(shí)又存在對(duì)轉(zhuǎn)型的政策趨勢(shì)、外部環(huán)境以及改革的效果與可行性等方面的疑慮，因此不敢貿(mào)然行動(dòng)。

對(duì)于轉(zhuǎn)型的政策趨勢(shì)，一些地方本科高校擔(dān)心轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)像以前一些政策那樣，一陣風(fēng)過(guò)后又悄無(wú)聲息了。特別是由于目前與轉(zhuǎn)型相關(guān)的政策體系和評(píng)價(jià)機(jī)制還不健全，許多高校擔(dān)心如果轉(zhuǎn)型失敗，非但沒(méi)有獲取新的發(fā)展，反而喪失了原有的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。所以要想讓許多高校拋棄原有優(yōu)勢(shì)立刻實(shí)施轉(zhuǎn)型也不現(xiàn)實(shí)。尤其是轉(zhuǎn)型要求搞應(yīng)用型本科層次的高等職業(yè)教育，但教育資源的分配依然是依據(jù)學(xué)術(shù)型本科層次普通高等教育的標(biāo)準(zhǔn)，教育主管部門或第三方組織的評(píng)估體系同樣如此。有關(guān)轉(zhuǎn)型高校的體制改革、權(quán)利架構(gòu)（特別是和行業(yè)企業(yè)之間的權(quán)責(zé)劃分）、撥款機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、招生政策、就業(yè)政策以及內(nèi)部的專業(yè)改置、課程改革、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、人才引進(jìn)、儀器購(gòu)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和科研平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)方面的配套措施，目前都還沒(méi)有明確，許多政策規(guī)定還在探索協(xié)商之中。

另外，轉(zhuǎn)型發(fā)展的成效如何，會(huì)不會(huì)重蹈當(dāng)年“教勞結(jié)合”的教訓(xùn)，造成高校根本任務(wù)的偏離？在實(shí)際轉(zhuǎn)型中，實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)的界限在哪里？行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校管理的界限在哪里？政府和教育主管部門管理服務(wù)的界限在哪里？社會(huì)成員認(rèn)可支持的界限在哪里？這一連串的“度”該如何把握？這都是地方本科高校不得不認(rèn)真思考的重大問(wèn)題。

實(shí)事求是地說(shuō)，引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，政策上、制度上、理論上還存在需要建樹的空間。在10余年的辦學(xué)探索中，許多地方本科高校的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也值得我們總結(jié)與學(xué)習(xí)。實(shí)踐走在理論的前頭，是當(dāng)前地方本科高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)處境。但行動(dòng)走在政策的前頭，也是許多高校的突圍之路，如果一味地猶豫觀望，不但趕不上精英大學(xué)的隊(duì)伍，而且有可能趕不上轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車。試想如果沒(méi)有安徽鳳陽(yáng)小崗村18戶村民的毅然決然，又怎會(huì)有后來(lái)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以及由此拉開的農(nóng)村改革大幕和改革開放大戲呢。

總之，地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，遇到的阻力著實(shí)不少。問(wèn)題是相對(duì)表面的因素，阻力是內(nèi)在的因素。無(wú)論是傳統(tǒng)文化的阻礙、路徑依賴的抑制，還是組織智障的滯塞、前景不明的疑慮，都對(duì)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的順利實(shí)施造成了不小的障礙。傳統(tǒng)文化中重學(xué)輕術(shù)、重理論輕應(yīng)用的觀念根深蒂固，長(zhǎng)期形成的地方性綜合型大學(xué)的路徑依賴抑制了地方本科高校變革的勇氣和決心，學(xué)校組織中的種種學(xué)習(xí)智障使高校無(wú)法察覺(jué)漸漸變化的危機(jī)，前景不明的這樣那樣的疑慮使高校在轉(zhuǎn)型道路上裹足不前。還有一些諸如風(fēng)險(xiǎn)控制、成本衡量、權(quán)力意識(shí)等因素，無(wú)一不對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展造成一定的影響。

雖然國(guó)家提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不是強(qiáng)迫式的命令和運(yùn)動(dòng)式的政策，但地方本科高校也不必完全拒絕或猶豫不決。在大眾化教育條件下，轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該是地方本科高?？缭桨l(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)力。分析地方本科高校在轉(zhuǎn)型道路上的阻力是為了更好地克服這些困難，克服恐懼心理，勇于打破傳統(tǒng)，適應(yīng)改革要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，使此類高校在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大局下合理定位、加快發(fā)展，真正發(fā)揮地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)、為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值的作用。

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