■文／欒明梅

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)在培訓(xùn)主體和培訓(xùn)目標(biāo)上都有其特殊性。它是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面向其服務(wù)的參保單位開展的，注重以實(shí)踐為基礎(chǔ)，直面和解決遇到的問題，提高參訓(xùn)人員的政策理論水平和實(shí)際經(jīng)辦技能，提升他們作為經(jīng)辦人員和參保人員雙重角色在經(jīng)辦工作中的參與程度，塑造共同推進(jìn)經(jīng)辦事業(yè)發(fā)展的美好愿景。

漸成體系央保培訓(xùn)成效初顯

中央國(guó)家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心（以下稱央保中心）自2016 年實(shí)質(zhì)性開展經(jīng)辦工作以來，針對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作同步推進(jìn)，對(duì)促進(jìn)參保單位與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的溝通交流、助推經(jīng)辦工作發(fā)揮了重要作用。從實(shí)際效果看，通過培訓(xùn)，不僅使大家了解政策要點(diǎn)，熟悉經(jīng)辦業(yè)務(wù)，對(duì)中央經(jīng)辦工作的重要性和意義也有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)許多問題形成了共識(shí)，對(duì)央保中心的工作人員有了更多的認(rèn)可，情感上的交流亦更加密切，真正形成了工作合力。

正是因?yàn)樯钪嘤?xùn)工作的重要性，央保中心在擬定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，注重培訓(xùn)內(nèi)容與業(yè)務(wù)進(jìn)展緊密結(jié)合，層層推進(jìn)。經(jīng)過幾年的總結(jié)和沉淀，培訓(xùn)在組織方面已經(jīng)相對(duì)成熟并漸成體系，授課內(nèi)容緊隨業(yè)務(wù)進(jìn)度，從普及型培訓(xùn)逐步過渡到針對(duì)性的培訓(xùn)：在前兩年的改革啟動(dòng)和業(yè)務(wù)起步階段，面對(duì)一項(xiàng)全新的改革，部分參保單位還處于觀望階段，培訓(xùn)以政策普及為主，幫助大家了解改革背景和政策要點(diǎn)；當(dāng)改革落地有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基金征繳和待遇發(fā)放全面推進(jìn)后，大多數(shù)參保單位已投入到經(jīng)辦工作中，培訓(xùn)逐漸轉(zhuǎn)向深入，對(duì)政策、問題、目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)講解；在中央經(jīng)辦業(yè)務(wù)步入穩(wěn)定期階段，全流程業(yè)務(wù)步入有序運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)工作目標(biāo)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)、難點(diǎn)及遺留問題的解決，轉(zhuǎn)向更具問題導(dǎo)向的重點(diǎn)培訓(xùn)，注重回應(yīng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。與業(yè)務(wù)進(jìn)展的緊密貼合保證了培訓(xùn)開展的循序漸進(jìn)，但是在業(yè)務(wù)步入穩(wěn)定期后，業(yè)務(wù)內(nèi)容無法再自然地依據(jù)工作進(jìn)度實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的分層和分類。如何回應(yīng)參訓(xùn)人員的新期待、新要求，需要持續(xù)的思考和努力。

分類施訓(xùn)打造特色尚有不足

盡管已經(jīng)取得了一些階段性、實(shí)質(zhì)性的效果，培訓(xùn)也逐漸成了參保單位持續(xù)期待并樂于參與的一項(xiàng)活動(dòng)，但在針對(duì)性方面還需要積蓄更多的內(nèi)在力量。從目前來看，至少還存在以下不足：

一是不同的經(jīng)辦人員對(duì)培訓(xùn)有不同的需求，但難以分類。培訓(xùn)的針對(duì)性是參保單位非常關(guān)注的問題，也是確定選派參訓(xùn)人員的主要依據(jù)。從培訓(xùn)報(bào)名表看，4 年間，近40%的一級(jí)單位、近30%的二級(jí)及以下參保單位更換了經(jīng)辦人員或負(fù)責(zé)人。這個(gè)數(shù)據(jù)意味著，參訓(xùn)人員在業(yè)務(wù)參與程度上存在較大差異。如何使授課內(nèi)容更準(zhǔn)確地貼近他們的需求，是組織培訓(xùn)必須要考慮的問題。從知識(shí)接受過程看，根據(jù)業(yè)務(wù)參與程度的不同，存在對(duì)泛泛概念和要求的理解、到合理知識(shí)體系的構(gòu)建，再到對(duì)問題的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和正確解決3 個(gè)不同層次，不同受眾應(yīng)該根據(jù)需求層合理分類。這種分類需要經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保單位經(jīng)辦人員建立長(zhǎng)期持續(xù)和充分的溝通聯(lián)系，并對(duì)此有清晰的判斷。目前，由于缺乏相對(duì)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，分類難度較大。

視覺中國(guó)

二是如何給不同受眾提供不同的授課內(nèi)容，需精心考慮。在業(yè)務(wù)經(jīng)辦基本步入穩(wěn)定期后，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的組織提出了更高要求，需要授課內(nèi)容更具體系化，更有層次性。要實(shí)現(xiàn)對(duì)不同群體提供更切合需求的培訓(xùn)，需要更好地對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行整合、優(yōu)化，進(jìn)行更有框架性的設(shè)計(jì)。同樣為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須清楚了解相對(duì)于培訓(xùn)目標(biāo)，目前的差距有多大、各類群體的現(xiàn)狀和期待的培訓(xùn)方式是什么、問題的關(guān)鍵點(diǎn)在哪，從而找到目標(biāo)和現(xiàn)狀之間的差距點(diǎn)。這是一項(xiàng)需要隨時(shí)收集信息、總結(jié)歸納并隨時(shí)更新的基礎(chǔ)工作，培訓(xùn)內(nèi)容也需要實(shí)時(shí)跟進(jìn)，做好知識(shí)儲(chǔ)備。

三是在培訓(xùn)的特色和成效方面仍有不足，需深入思考。養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與培訓(xùn)是相輔相生的，也決定了央保中心的培訓(xùn)必須堅(jiān)持實(shí)效為導(dǎo)向，兼顧形式的豐富性。這是一個(gè)艱難的實(shí)踐過程，當(dāng)前的培訓(xùn)還遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)全面、生動(dòng)、立體和交互。未來如何使它更好、更充分地與其他宣傳手段結(jié)合，在實(shí)踐中摸索出具有央保特色的培訓(xùn)方式，更有針對(duì)性地滿足參保單位的實(shí)際需要，在央保中心與各參保單位之間搭建好更實(shí)時(shí)、便捷的溝通橋梁，是央保不斷努力的方向。

未來可能的優(yōu)化空間

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的特點(diǎn)是鏈條長(zhǎng)、輻射面廣，從業(yè)務(wù)上看，可謂點(diǎn)點(diǎn)生花，處處有文章。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦涉及個(gè)人整個(gè)職業(yè)生涯的各個(gè)階段，輻射過去漫長(zhǎng)歷史時(shí)期的人事管理和工資福利等政策，融合績(jī)效工資改革和事業(yè)單位分類改革等其他改革措施。把工作做好做細(xì)需要一個(gè)龐大的知識(shí)體系支撐，這也是我們培訓(xùn)內(nèi)容上以擴(kuò)展的空間。在體系化培訓(xùn)內(nèi)容的支撐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理和明確需求，選擇和打磨培訓(xùn)內(nèi)容。

在需求的梳理上，需要建立更深入和更即時(shí)的溝通交流和穩(wěn)定聯(lián)系。一是準(zhǔn)確掌握經(jīng)辦人員的經(jīng)辦現(xiàn)狀。包括人員隊(duì)伍的流動(dòng)情況，業(yè)務(wù)辦理中存在的常見問題，實(shí)際工作中急需解決的問題，如何以及以何種手段彌合目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距，經(jīng)辦人員期待的知識(shí)獲取渠道及方式等等，在知識(shí)體系搭建和宣傳培訓(xùn)點(diǎn)面鋪開的時(shí)候隨時(shí)保持反饋渠道的暢通。二是增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性。包括對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決思路的更加明確，對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)點(diǎn)的把握更加準(zhǔn)確，以及因?yàn)檫@些知識(shí)的獲取，可能減少和避免哪些誤區(qū)，如何把所學(xué)內(nèi)容更快更好地融入到工作中，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果等等。

在內(nèi)容的選擇和打磨上，需要做好更扎實(shí)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)備。一是準(zhǔn)確地掌握實(shí)際情況和預(yù)期目標(biāo)，定期梳理經(jīng)辦實(shí)際執(zhí)行狀態(tài)與期望之間存在的差距，針對(duì)其中的亮點(diǎn)和不足進(jìn)行深入的分析、反思，找出主要原因與關(guān)鍵要素，明確需要提升的空間。二是明確界定業(yè)務(wù)部門希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和取得的成果。目標(biāo)界定清晰之后，還需要深入探討，更好地將培訓(xùn)目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，明確在具體操作上的要求和期待改變的方向和方式，以此為基礎(chǔ)提供更有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容并建設(shè)好分層次的知識(shí)體系。

培訓(xùn)真正且持久的吸引力來自于課程的質(zhì)量和需求契合度，根本出發(fā)點(diǎn)和方向在于：契合當(dāng)前工作要點(diǎn)，結(jié)合參保單位所需，吸引參保單位和參保人員更多參與，達(dá)成更廣泛的共識(shí)，共同推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作更扎實(shí)地前行。■