■文／本刊記者 劉洪清

梁崴∕攝

2019 年11 月16 日，四川省人社廳信息中心社?？ú康呐素S在微信朋友圈里感嘆“社會(huì)保障卡的春天到來了”。這天，社保人的朋友圈都因一則消息而沸騰起來：11 月15 日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)來到江西省社保中心辦事大廳，考察江西移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“贛服通”運(yùn)行及全省“放管服”改革情況。在社會(huì)保障卡服務(wù)窗口，總理詢問群眾辦事是否方便，一位創(chuàng)業(yè)者回答，江西社?？ㄍㄟ^相關(guān)部門對(duì)接，集合了社保、就醫(yī)結(jié)算、金融支付等多種功能，她本人通過社?？▌偵暾?qǐng)到政府貼息貸款。李克強(qiáng)說，你們的社?？ú粌H是保障平臺(tái)，還是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舞臺(tái)。他當(dāng)即要求有關(guān)部門總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn)?？偫韺?duì)現(xiàn)場的社保大廳員工和辦事群眾說，希望你們依托“贛服通”，干出成效，讓老百姓干事創(chuàng)業(yè)事事順、萬事通。

2019 年，恰逢中國首張社會(huì)保障卡發(fā)行20 周年，人社部自今年10 月至明年1 月，在全國范圍內(nèi)組織開展“社會(huì)保障卡20 周年惠民服務(wù)季”活動(dòng)。小小一張社?？?，卻是“小乾坤里有大學(xué)問”。為此，本刊記者赴四川、浙江和海南等地展開了一場探尋社?？ā皧W秘”、挖掘社?？ā皩毜洹敝?。

過去時(shí)：發(fā)出來

2019 年11 月6 日，成都市民張遷來到成都市青羊區(qū)西月城街的建設(shè)銀行營業(yè)廳申領(lǐng)社?？ǎ鎸?duì)張遷“現(xiàn)場能取到卡嗎”的疑慮，銀行服務(wù)經(jīng)理?xiàng)钴缈隙ǖ鼗卮穑骸皩９穹?wù)，立等可取。”僅僅過了5 分鐘，從申領(lǐng)到新卡激活全部搞定。張遷滿意地指著社會(huì)保障卡宣傳手冊(cè)告訴記者，“全省任一社?？ǚ?wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能通辦，社保卡的合作銀行也能辦理，選擇銀行辦社?？I(yè)務(wù)很新鮮，來嘗個(gè)鮮。實(shí)際體驗(yàn)也很方便快捷。”

在四川省社會(huì)保障卡密鑰加載中心，五六臺(tái)制卡設(shè)備正在有序地制卡，“咔嚓、咔嚓”聲中，電子機(jī)器臂有節(jié)奏地推送著加載了密鑰的社?？?。年輕的操作員劉偉告訴記者，他經(jīng)手制作的社?？ㄒ呀?jīng)有四五百萬張，能為數(shù)百萬持卡人提供享受社?？ǖ谋憬莘?wù)，他感到自豪。

以往，社?？òl(fā)放的一大難點(diǎn)就是制卡、發(fā)卡周期過長。甘孜州幅員遼闊，地勢(shì)險(xiǎn)峻，交通條件差，過去社?？òl(fā)卡最長需要半年之久，后來，四川省、州人社部門合力攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了從半年減為3 個(gè)月，再縮減到3 天時(shí)間，直到3分鐘現(xiàn)場領(lǐng)卡，社?？ā芭堋背隽恕八拇ㄐ滤俣取?。2016 年1 月14 日，在中國農(nóng)業(yè)銀行甘孜分行內(nèi)，康定市民張超不到3 分鐘便順利領(lǐng)到了第一張接入省卡管系統(tǒng)的社?？?。

2019 年11 月6 日，在四川省社會(huì)保障卡服務(wù)大廳，央企員工許以忠連板凳都還沒坐熱乎，社?？せ顦I(yè)務(wù)就完成了，他說這種體驗(yàn)很“巴適”（四川方言，即“爽快”的意思）。在大廳入口的墻壁上懸掛著四川社會(huì)保障卡發(fā)展歷程，剛剛履新省人社廳信息中心主任的廖文浩自謙為社?？ü芾矸?wù)的“新學(xué)生”，但在人社領(lǐng)域耕耘已久的他，對(duì)社?？ú⒉荒吧?。從社保卡的發(fā)展歷程中，他解讀出了四川社保卡的“速度與激情”——

社會(huì)保障卡在四川經(jīng)歷了從一代卡、二代卡、三代卡，從實(shí)體卡到電子卡，從人社領(lǐng)域應(yīng)用到政府民生領(lǐng)域應(yīng)用的發(fā)展歷程。2004 年10 月，一代卡在川發(fā)行；2012 年，二代卡在川發(fā)行；2014 年10 月，省社?？ㄖС质?nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算，實(shí)現(xiàn)全省漫游；2015 年11 月，卡激活、密碼修改等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全省通辦；2016 年1 月，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)快速制卡，辦卡立等可取；2017年2 月，支持跨省異地就醫(yī)持卡結(jié)算，實(shí)現(xiàn)全國漫游；2017 年2 月，全省社?？ǔ钟腥藬?shù)突破5000 萬；2018 年1月，三代卡發(fā)行，在全國率先即發(fā)即用；2018 年4 月，全省社?？ǔ钟腥藬?shù)突破6000 萬；2018 年8 月，電子社?？ê灠l(fā)應(yīng)用；2019 年1 月，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放試點(diǎn)；2019 年6 月，全省社?？ǔ钟腥藬?shù)突破8000 萬；2019 年7 月，全省啟動(dòng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放……

“服務(wù)民生，服務(wù)社會(huì)治理。未來廣闊天地，大有作為！”廖文浩如是說。

四川省人社廳信息中心副主任譚廷莉告訴記者，截至11 月中旬，四川省社保卡持有人數(shù)8820 萬人，作為首批試點(diǎn)地區(qū)，省本級(jí)和成都市于2018 年1 月實(shí)現(xiàn)三代社?？窗l(fā)即用，目前已制發(fā)1371 萬張，發(fā)行量暫居全國首位。四川各地均啟動(dòng)電子社保卡建設(shè)工作，普遍開通電子社?？ǖ暮灠l(fā)及應(yīng)用，電子社?？ê灠l(fā)總量為326 萬張。

11 月13 日上午，在寧波市市區(qū)農(nóng)村信用合作社內(nèi)，江北區(qū)社會(huì)保障卡管理中心主任張志強(qiáng)向記者演示了一番現(xiàn)場自助辦社保卡的“神器”——全國第一臺(tái)社?？ㄗ灾迫C(jī)。簡單4 步即可取卡：放置本人身份證、人臉識(shí)別、短信驗(yàn)證、領(lǐng)取社?？?。該自助制卡系統(tǒng)利用人臉識(shí)別及活體檢測的身份核驗(yàn)功能，保障了自助制發(fā)卡的安全性，將現(xiàn)場制卡業(yè)務(wù)從原來的15 分鐘縮短到2 分鐘，大大方便了群眾自助補(bǔ)換社?？?。

社會(huì)保障卡全稱為“中華人民共和國社會(huì)保障卡”，是由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人社部門面向社會(huì)發(fā)行，用于人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路(IC)卡，并可進(jìn)一步拓展至其他政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域使用。

四川省人社廳副廳長王勇（中）介紹惠民惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放情況。

社?？ㄆ褚炎哌^20 年歷程。1999 年12 月，全國首張社保卡在上海市誕生。2004 年至2008 年，勞動(dòng)保障信息化建設(shè)“金保工程”正式立項(xiàng)實(shí)施，社保卡作為“金保工程”的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各地陸續(xù)開始發(fā)行統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。社?？ǖ墓δ芤膊辉倬窒抻谒⒖ň歪t(yī)，在人員登記、求職、待遇領(lǐng)取等方面均進(jìn)行了功能拓展。2009 年，第二代社會(huì)保障卡發(fā)行，身兼“社會(huì)保障”和“金融”功能，是可應(yīng)用于人社領(lǐng)域以及政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的集成電路卡，社?？ㄒ灿纱诉M(jìn)入大范圍推廣發(fā)行階段。2017 年，第三代社保卡加載“非接觸”快速支使（閃付）功能面世，提升了應(yīng)用安全等級(jí)，提供了線上線下用卡身份認(rèn)證服務(wù)，與人臉、指紋、指靜脈等生物特征結(jié)合應(yīng)用，大大拓展了應(yīng)用場景，方便持卡人用卡。截至2019 年10 月底，全國持卡人數(shù)已達(dá)13.01 億人。其中，第三代社保卡持卡人數(shù)達(dá)3076 萬人，采取自然過渡方式，結(jié)合新申領(lǐng)、到期換卡和補(bǔ)卡方式發(fā)行。

2018 年4 月22 日，山東青島的一位女士領(lǐng)到了第一張電子社?？?，此舉標(biāo)志著社保卡線上線下全面打通，人社部門積極擁抱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，開啟“人社移動(dòng)服務(wù)”的新時(shí)代。電子社?？ㄗ鳛樯绫？ň€上應(yīng)用的有效電子憑證，與實(shí)體社?？ㄒ灰粚?duì)應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)全國通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能，以線下為基礎(chǔ)，線上線下相互補(bǔ)充的社?？ǘ嘣?wù)生態(tài)圈正在形成。截至2019 年12 月1日，全國電子社保卡已在全部發(fā)卡地區(qū)開通，264 個(gè)渠道的手機(jī)應(yīng)用程序（APP，包括人社部門、政務(wù)服務(wù)、合作銀行、社會(huì)民生移動(dòng)客戶端）開通申領(lǐng)簽發(fā)，累計(jì)簽發(fā)量7182 萬張。

進(jìn)行時(shí)：用起來

社?？ú粌H要“發(fā)出來”，更關(guān)鍵的是要“用起來”。

11 月8 日，四川省涼山州喜德縣拉克鄉(xiāng)新村村80 歲的勒翁說哈老人小心翼翼地拿出一個(gè)塑料袋，從里面拿出幾張存折和銀行卡，還有一張社保卡，遞給涼山州人社局信息中心副主任高原。塑料袋里面還有幾張小紙條，記者好奇地問：“這小紙條是什么？”“這個(gè)可不能給你們看，是取錢的密碼，保密。”老人緊張地將小紙條塞進(jìn)塑料袋里。

駐村第一書記羅爾阿呷莫用手機(jī)打開涼山人社微信公眾號(hào)，通過查詢，她告訴記者，勒翁說哈老人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金每月100 元，農(nóng)村低保每月195元，重度殘疾人困難補(bǔ)貼每月50 元，耕地地力補(bǔ)貼每年200.52 元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金每年180.2 元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金每年60 元。

以前老人領(lǐng)取的這些資金涉及人社、民政、殘聯(lián)、農(nóng)牧、自然資源等政府管理部門，領(lǐng)取渠道有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、信用社等，什么卡發(fā)什么錢，老人自己也搞不清楚?，F(xiàn)在通過社保卡“一卡通”，所有惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部集中在了一張卡上。

至于為什么把多頭分散發(fā)放的惠民惠農(nóng)資金“統(tǒng)”到一張卡，喜德縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室沙威道出了緣由——2017 年1 月至2018 年1 月期間，喜德縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股股長程鵬菲先后6 次套取農(nóng)牧民生活補(bǔ)助209.68 萬元。程鵬菲被依紀(jì)依法處理，并移送司法機(jī)關(guān)。小小股長有如此巨大“能量”，這讓紀(jì)委辦案人員感到震驚。問題出在哪里？喜德縣由此展開了一場“清卡行動(dòng)”。

涼山州是全國最大的彝族聚居區(qū)，由于自然、歷史、社會(huì)等原因，區(qū)域性、整體性貧困問題突出，是國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，11 個(gè)民族聚居縣均為深度貧困縣，共有94.2 萬建檔立卡貧困人口、2072 個(gè)貧困村，是全國、全省脫貧攻堅(jiān)的難中之難、艱中之艱。

如何把惠民惠農(nóng)資金的“好鋼用在刀刃上”？據(jù)高原介紹，2018 年3 月以來，在涼山州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，由州紀(jì)委牽頭，會(huì)同財(cái)政局、人社局等多部門在涼山州展開清卡行動(dòng)，實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，有的老百姓手中各種補(bǔ)貼發(fā)放銀行卡多達(dá)11 張，老百姓自己都不知道每張卡有什么補(bǔ)貼，也不知道補(bǔ)貼發(fā)放金額。在此情況下，涼山州紀(jì)委、財(cái)政局、人社局等多部門委托四川久遠(yuǎn)銀海公司進(jìn)行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一卡通發(fā)放及監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

朱波是該系統(tǒng)項(xiàng)目組的開發(fā)人員，據(jù)他回憶，2018 年7 月底，20 多名技術(shù)人員進(jìn)駐喜德縣進(jìn)行了為期1 個(gè)多月的攻堅(jiān)奮戰(zhàn)，打破20 多個(gè)部門之間的壁壘，進(jìn)行大數(shù)據(jù)整合，發(fā)揮社?？üδ軆?yōu)勢(shì)，在當(dāng)年9 月7 日21 時(shí)41 分，為喜德縣拉克鄉(xiāng)源泉村村民陳正瓊打卡成功并發(fā)放第一筆耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金64.44 元，陳正瓊同時(shí)收到銀行免費(fèi)提醒短信，終端查詢“一體機(jī)”、手機(jī)微信公眾號(hào)也可同步查詢，開啟了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)兌付的新篇章。

喜德縣通過“大清理”“大整治”“大規(guī)范”，基本實(shí)現(xiàn)了“一戶一卡，卡隨人走，收支清楚，安全便捷”，以及資金兌付中間環(huán)節(jié)、兌付銀行、銀行卡數(shù)“三個(gè)減少”，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一實(shí)行職能部門核清后，通過授權(quán)支付的方式由財(cái)政部門直接撥付銀行兌付，減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，縮短兌付時(shí)間，確保了資金及時(shí)安全發(fā)放。

通過“清卡行動(dòng)”，全州共有1790人主動(dòng)投案、涉案金額3183 萬元。及時(shí)向群眾清退返還補(bǔ)貼資金，糾錯(cuò)兌付滯留資金1.7 億元，全面增強(qiáng)了群眾獲得感和滿意度。

“通過社?？ā豢ㄍāl(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了高效、便捷、透明，有利于監(jiān)管到位。單次補(bǔ)貼金額發(fā)放最高的是新一輪退耕還林補(bǔ)助項(xiàng)目，發(fā)放金額15 萬元，單次金額發(fā)放最少的補(bǔ)貼項(xiàng)目是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目，發(fā)放金額為0.16 元?！毕驳驴h財(cái)政局監(jiān)督股吉布史古說。

喜德縣財(cái)政局副局長吳奇敏介紹，實(shí)施補(bǔ)貼資金發(fā)放形成了“六個(gè)一工作法”，即：一個(gè)精準(zhǔn)方案、一張表審核、一個(gè)專用賬戶、一張社?？ā⒁粋€(gè)明白人、一條提醒短信。截至2019 年10 月，喜德縣累計(jì)成功發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼40.4萬人次，發(fā)放金額2.67 億元。

高原告訴記者，目前，涼山州惠民惠農(nóng)系統(tǒng)涉及29 個(gè)主管部門以及86 個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，已經(jīng)成功發(fā)放補(bǔ)貼35.2 億元，惠及495.2 萬人次?；菝窕蒉r(nóng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)已延伸到全州609 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、463 個(gè)社區(qū)（村組），累計(jì)辦理業(yè)務(wù)量達(dá)893 萬筆。通過微信公眾號(hào)和監(jiān)管平臺(tái)，已經(jīng)在線接受并處理投訴舉報(bào)線索400 多個(gè)。

令高原感受最深的是，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放倒逼發(fā)卡工作的推進(jìn)，涼山州發(fā)卡量由過去多年集人社系統(tǒng)之力攻堅(jiān)發(fā)放的360 萬張，短短一年時(shí)間迅速上升至目前的530 萬張。喜德縣社保局局長白衛(wèi)平也回憶，自2013 年喜德縣發(fā)放社保卡，在清卡行動(dòng)之前僅發(fā)放了6 萬多張，通過推動(dòng)“一卡通”用卡，促進(jìn)社?？òl(fā)行，目前達(dá)到了22.8萬張，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。喜德縣在社?？üδ軕?yīng)用上還實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老待遇、工傷待遇、生育待遇、扶貧資金發(fā)放、醫(yī)保結(jié)算等?！耙陨绫？üδ軕?yīng)用促進(jìn)發(fā)卡，四川省自2018 年9 月啟動(dòng)‘一卡通’工作以來突飛猛進(jìn)增長了1900多萬張，特別是群眾在觀念的轉(zhuǎn)變上，由過去‘要我辦’變?yōu)榱恕乙k’?！笔∪松鐝d信息中心社?？ú坎块L徐飛對(duì)此感同身受。

四川省涼山州人社局信息中心副主任高原（右二）向喜德縣拉克鄉(xiāng)新村村80歲的勒翁說哈老人了解惠民惠農(nóng)資金發(fā)放情況。

“小小的一張民生卡，在服務(wù)人社、服務(wù)民生方面，乃至于未來服務(wù)社會(huì)治理方面，都具有很重要的意義?！彼拇ㄊ∪松鐝d副廳長王勇表示，黨的十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。四川社?？ǖ陌l(fā)展歷程，“政治站位”是第一屬性。四川省委曾在人社廳召開農(nóng)民工工作專題的常委會(huì)，要求以社保卡推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。2018 年6 月21日，省紀(jì)委召開全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)。省委常委、紀(jì)委書記王雁飛在會(huì)上提出“以社會(huì)保障卡為基礎(chǔ)，將相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金整合成一張卡”。同時(shí)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中，也明確將社?？ㄗ鳛楣不A(chǔ)建設(shè)的重要載體。

四川省人社廳加強(qiáng)社?？òl(fā)放渠道、服務(wù)渠道建設(shè)，夯實(shí)優(yōu)化社保卡應(yīng)用平臺(tái)，強(qiáng)化社銀一體化合作，形成了全面立體、多元化的社?？ǚ?wù)體系。廖文浩認(rèn)為，四川社?？òl(fā)展經(jīng)歷了三大考驗(yàn)，一是發(fā)卡管理的考驗(yàn)，二是用卡服務(wù)的考驗(yàn)，三是跨部門協(xié)作的考驗(yàn)。正是有了社?？ǖ陌l(fā)卡基礎(chǔ)、應(yīng)用平臺(tái)，運(yùn)用社?？òl(fā)送惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼便水到渠成。

在惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放方面，王勇介紹，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼人群、發(fā)放業(yè)務(wù)、資金項(xiàng)目、網(wǎng)絡(luò)信息的全覆蓋，達(dá)到了規(guī)范管理、方便群眾、不重不漏、防治腐敗的工作要求。群眾可通過銀行到賬提醒短信，平臺(tái)終端“一體機(jī)”、微信公眾號(hào)手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)查詢補(bǔ)貼詳情。截至2019 年10 月底，各地已將省級(jí)層面明確的19 大項(xiàng)32 小項(xiàng)全部納入社會(huì)保障卡發(fā)放；在此基礎(chǔ)上，市縣自行確定的433 個(gè)小項(xiàng)也納入了社會(huì)保障卡發(fā)放；全省已累計(jì)“陽光”發(fā)放補(bǔ)貼資金145 億元，惠及1287.7 萬人。

在社?？òl(fā)卡和服務(wù)提升方面，王勇表示，全省社?？òl(fā)行提速顯著，服務(wù)能力大大提升，“沉睡卡”大幅減少，制卡服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。全省范圍內(nèi)僅2019 年就增加1000 余個(gè)聯(lián)網(wǎng)快速制卡網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有聯(lián)網(wǎng)快速現(xiàn)場制卡網(wǎng)點(diǎn)超過3500 個(gè)。自2019 年7 月起，全省開展社?？ǚ?wù)專項(xiàng)整治工作，服務(wù)質(zhì)效明顯提升，銀行服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量管控得以加強(qiáng)。

在社會(huì)影響力方面，王勇認(rèn)為，四川省內(nèi)通過部門協(xié)同形式開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作，以社保卡為基礎(chǔ)進(jìn)行一卡整合集中，維護(hù)群眾利益，鏟除“微腐敗”，屬全國首創(chuàng)，引發(fā)各方廣泛關(guān)注。中央領(lǐng)導(dǎo)、中紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此予以充分肯定，人社部領(lǐng)導(dǎo)也肯定了四川社?？ㄔ凇耙豢ㄍā惫ぷ鞯膽?yīng)用新局面和為政府社會(huì)治理作出的新貢獻(xiàn)。中央紀(jì)委監(jiān)察委網(wǎng)站、人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等多家媒體相繼進(jìn)行了專題報(bào)道。

隨著四川社保卡持有人數(shù)快速增長，社?？☉?yīng)用也向縱深推進(jìn)，其便民利民作用充分發(fā)揮，社?？ㄗ鳛楣卜?wù)的基礎(chǔ)設(shè)施作用日益明顯，包括：實(shí)現(xiàn)了人社領(lǐng)域的普遍應(yīng)用，參保群眾持社?？芍苯愚k理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察等人社業(yè)務(wù)；全面支持醫(yī)療保險(xiǎn)持卡一站式結(jié)算：在社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用也得到進(jìn)一步拓展。部分地區(qū)將社?？☉?yīng)用到在職人員工資領(lǐng)取、公積金提取、圖書館借閱和醫(yī)院掛號(hào)等其他公共服務(wù)領(lǐng)域。

四川省社保局副局長李光輝介紹，如今的社?？ㄔ谏鐣?huì)保險(xiǎn)方面具備四大應(yīng)用場景：一是養(yǎng)老待遇發(fā)放，二是經(jīng)辦業(yè)務(wù)，繳費(fèi)查詢、打印，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等應(yīng)用，三是領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證，四是助力社保扶貧?！敖衲晡覅⒓尤」补ぷ鲿?huì)議，會(huì)議上公安部門領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)社保扶貧點(diǎn)贊，通過社保扶貧辦理社?？òl(fā)放扶貧資金，促進(jìn)了身份證的制發(fā)工作?！?/p>

未來時(shí)：活起來

2019 年11 月14 日，浙江省寧波市社會(huì)保障卡管理中心業(yè)務(wù)技術(shù)部部長劉云輝來到人社智慧中心門前，人臉識(shí)別認(rèn)證后，門外的顯示屏隨即顯示他的影像、進(jìn)入時(shí)間等信息記錄，智慧中心的安防門自動(dòng)開啟，走進(jìn)智慧中心，巨幅的顯示屏頗為吸睛，透明的監(jiān)控室內(nèi)工作人員正在進(jìn)行社?？ü芾砥脚_(tái)、人社一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、勞動(dòng)保障監(jiān)察預(yù)警指揮系統(tǒng)的實(shí)時(shí)管理監(jiān)控。

時(shí)間倒回至10 月28 日上午，第三代社會(huì)保障卡浙江首發(fā)儀式在人社智慧中心舉行，標(biāo)志著寧波社會(huì)保障卡建設(shè)邁入嶄新的階段。全國道德模范陳淑芳等7 名來自不同行業(yè)的代表現(xiàn)場領(lǐng)取了全市首批第三代社會(huì)保障卡。

為切實(shí)提升社?？ǔ挚ㄈ梭w驗(yàn)、拓展社?？☉?yīng)用領(lǐng)域、提高安全防護(hù)水平，人社部與中國人民銀行聯(lián)合推進(jìn)第三代社會(huì)保障卡的發(fā)行應(yīng)用。2018 年底，寧波市被人社部確定為三代卡先行啟動(dòng)地區(qū)之一。寧波人社部門對(duì)第三代社?？ǖ目床≠徦?、取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬、刷卡乘公交、刷卡購票乘地鐵等功能進(jìn)行了多輪實(shí)地測驗(yàn)，均獲成功。從2019 年11 月1 日起，寧波市正式發(fā)行三代卡。

寧波市社?？ü芾碇行闹魅螚钍锕饨榻B，與二代卡相比，三代卡無論在技術(shù)安全還是使用便利等方面都進(jìn)行了重要升級(jí)，使社?？ǖ膽?yīng)用場景更廣泛，三代卡具有更安全、更強(qiáng)大、更便捷、更耐用、更規(guī)范等特點(diǎn)，在服務(wù)民生領(lǐng)域也將發(fā)揮更大的作用。

寧波市人社局副局長陳勇認(rèn)為，發(fā)卡不是目的，用卡才是關(guān)鍵，用好用活社保卡，才能迎來真正的春天。

社?？ㄔ卺t(yī)保結(jié)算中使用范圍最廣、使用頻率最高。過去，異地就醫(yī)結(jié)算問題一直是個(gè)大難題，是群眾亟待解決的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。寧波市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心副主任陳英告訴記者，為破解這些難題，給異地就醫(yī)人員帶來更多的便利，寧波市人社部門自2011 年起的7 年間,通過醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人社信息部門、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等多方密切合作，從市內(nèi)“一卡通”起步，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)“一卡通”、跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算、寧波上海雙向門診直接結(jié)算，跨越了異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算的4 個(gè)里程碑。

寧波市社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心技術(shù)保障處黃卓毅向記者介紹了幾個(gè)跨省異地就醫(yī)住院和門診直接結(jié)算的案例。

2017 年7 月22 日，來自貴陽的退休人員湯先生從寧波市北侖區(qū)人民醫(yī)院直接結(jié)算了醫(yī)療費(fèi)，順利出院，成為省外參保人員住院實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算的首例；7 月24 日，寧波退休人員在北京醫(yī)院住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算成功，標(biāo)志著寧波順利實(shí)現(xiàn)了跨省就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)的雙向直接結(jié)算。

2018 年9 月10 日，在寧波市辦理了轉(zhuǎn)外備案手續(xù)的屠先生在上海市肺科醫(yī)院門診就醫(yī)時(shí)使用社?？ㄖ苯咏Y(jié)算成功，741.36 元的醫(yī)療費(fèi)個(gè)人現(xiàn)金支付6 元，其余費(fèi)用直接劃取社保卡中的醫(yī)保個(gè)人賬戶資金。10 月16 日，居住在寧波的章阿姨成為上海退休人員在寧波第一醫(yī)院門診就醫(yī)直接結(jié)算的第一人，她在第一醫(yī)院門診產(chǎn)生的1368.83 元醫(yī)療費(fèi)，由個(gè)人支付240.23 元，其余1126.60 元由上海醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算。

“目前寧波在全國率先實(shí)現(xiàn)憑社?？ㄔ诳缡‘惖亻T診就醫(yī)，已有3.2 萬人享受了門診就醫(yī)直接結(jié)算，醫(yī)療費(fèi)用達(dá)907 萬元。下一步我們將繼續(xù)簡化流程，擴(kuò)大范圍，用好、用活社保卡，為跨省異地就醫(yī)住院和門診直接結(jié)算做好‘探路石’?！标愑⑷缡钦f。

寧波社?？☉?yīng)用探路者的步伐繼續(xù)前行。2018 年9 月1 日，《寧波市專家服務(wù)管理辦法》正式施行。被授予突出貢獻(xiàn)專家榮譽(yù)稱號(hào)的寧波市鄞州區(qū)鐘公廟中心小學(xué)副校長陳朝峰開始體驗(yàn)社?？ǖ膶＜覂?yōu)惠服務(wù)——下載“寧波人社APP”綁定社?？ê螅瑧{借社?？纯上硎芙煌ǔ鲂小⒕包c(diǎn)旅游、體育鍛煉等一系列優(yōu)惠。憑本人社?？ㄟ€可享受保健就醫(yī)、醫(yī)療補(bǔ)助、有關(guān)津貼發(fā)放等服務(wù)。“感謝社?？ㄟ@個(gè)好平臺(tái)，為專家提供信息化、便利化的好服務(wù)。”陳朝峰說。目前，全市已有6000 多名專家注冊(cè)使用，累計(jì)享受各類服務(wù)27.9 萬次。

在社保卡應(yīng)用場景上，寧波市江北區(qū)也探索出了一些新路子。江北區(qū)社會(huì)保障卡管理中心主任張志強(qiáng)自豪地說：“我們還建成全省第一個(gè)融合了浙江政務(wù)網(wǎng)和微信預(yù)約辦事系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用社?？ɑA(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了預(yù)約辦事的實(shí)名認(rèn)證，并可以利用社保卡在線下政務(wù)辦事的排隊(duì)叫號(hào)機(jī)上取號(hào)，融合了社?？ň€上線下的應(yīng)用。同時(shí)，我們還建成了全省第一個(gè)基于社?？〝?shù)據(jù)的智能身份驗(yàn)證系統(tǒng)，提升了社?？ㄐ畔⑤敵瞿芰?。確保在政務(wù)辦理場景中，秒級(jí)校驗(yàn)‘證是真的、人證合一、人是活的’。目前，該系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用于自助制發(fā)卡系統(tǒng)、預(yù)約辦事系統(tǒng)以及建筑農(nóng)民工欠薪預(yù)警系統(tǒng)，下一步還將應(yīng)用于全區(qū)的無證明智慧城市建設(shè)、旅游景點(diǎn)身份核驗(yàn)等場景中?！?/p>

社?？ㄒ玫没?，就要真正走進(jìn)百姓生活圈。11 月13 日，記者走進(jìn)寧波艾萊德健身俱樂部，會(huì)員們正在教練的帶領(lǐng)下，手持健身球，跟隨音樂節(jié)奏和地板光標(biāo)的指引，進(jìn)行深蹲、跨步等運(yùn)動(dòng)，同時(shí)與大屏進(jìn)行實(shí)時(shí)交互、反饋，這是時(shí)下非常潮酷的一種可視化訓(xùn)練模式。在俱樂部的服務(wù)臺(tái)前，“寧波市社會(huì)保障卡特約商戶”的標(biāo)識(shí)赫然可見。店長王松濤向記者介紹，刷社?？ㄏM(fèi)，可在實(shí)際價(jià)格的基礎(chǔ)上享受300 元的優(yōu)惠。在艾萊德健身中心辦理年度會(huì)員的近1000 人中，有100 多名會(huì)員持社?？ㄏ硎艿搅藢ｍ?xiàng)優(yōu)惠?！皶?huì)員年費(fèi)原價(jià)是1888 元，刷社保卡消費(fèi)的優(yōu)惠價(jià)格是1588 元，還是非常有吸引力的?！蓖跛蓾f。

樂恩教育鎮(zhèn)海新城校區(qū)是一家專門針對(duì)初升高學(xué)生的教育培訓(xùn)學(xué)校，校長張慧告訴記者，樂恩教育的學(xué)費(fèi)是由教育主管部門核準(zhǔn)，平常不會(huì)有打折優(yōu)惠活動(dòng)。與社?？ê灱s合作，主要看中持卡人員規(guī)模龐大，學(xué)生家長通過社?？▓?bào)名享受學(xué)費(fèi)九五折優(yōu)惠，目前已有150 多人享受到了優(yōu)惠，平均一個(gè)學(xué)期優(yōu)惠300 多元。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)艾萊德健身俱樂部作為社?？ê灱s商戶為社?？ǔ挚ㄈ藛T辦理優(yōu)惠手續(xù)。

鎮(zhèn)海區(qū)人社局副局長岑文元介紹，2019 年鎮(zhèn)海區(qū)人社局在全市首創(chuàng)推出“社?？ㄌ丶s商戶”，讓持卡群眾通過刷社?？ㄏM(fèi)，可在實(shí)際價(jià)格基礎(chǔ)上再享“專屬優(yōu)惠”，群眾通過社?？ǖ玫綄?shí)實(shí)在在的便利與優(yōu)惠，讓合作銀行金融功能得到實(shí)際應(yīng)用，同時(shí)幫助商戶獲取更多的客流量，實(shí)現(xiàn)三方共贏的效果。

“目前，鎮(zhèn)海區(qū)共發(fā)展社?？ㄌ丶s商戶21 家，經(jīng)營范圍涵蓋餐飲、酒店、琴行、農(nóng)家樂、服飾、家居、健身等多個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)惠力度普遍在八五折至九五折之間，單筆優(yōu)惠金額在5 元至1500 元不等?！辨?zhèn)海區(qū)社?？ü芾碇行闹魅尾苡迅嬖V記者，截至目前，該項(xiàng)應(yīng)用已惠及3200 余名持卡群眾，受惠金額達(dá)10 余萬元。

由于商戶接受支付的方式多樣，有現(xiàn)金、銀行卡、微信、支付寶等多種形式，為方便支付結(jié)算并提高社?？ń鹑诠δ苁褂眯?，鎮(zhèn)海區(qū)人社局積極對(duì)接銀聯(lián)公司，設(shè)置POS 機(jī)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)群眾便捷支付，同時(shí)確保持卡人唯有通過刷社保卡才能享受到“專屬優(yōu)惠”。

岑文元指出，鎮(zhèn)海區(qū)人社局將通過上門走訪、電話回訪等形式積極做好商戶后續(xù)跟進(jìn)服務(wù)工作。同時(shí)，結(jié)合群眾實(shí)際需求，繼續(xù)深挖吸納更多優(yōu)質(zhì)商戶加入“特約服務(wù)”隊(duì)伍，也發(fā)動(dòng)銀行加大社?？ㄌ丶s商戶營銷拓展力度，不斷擴(kuò)大商戶覆蓋面，為持卡群眾提供更多的優(yōu)惠和便利。

楊曙光認(rèn)為，寧波社?？ńㄔO(shè)用一句話概括，就是“一張網(wǎng)、一體系、一卡通、兩平臺(tái)”。

“一張網(wǎng)”是指發(fā)行覆蓋一張網(wǎng)。全市人社部門聯(lián)合7 家合作銀行已累計(jì)發(fā)行社?？?47.21 萬張，常住人口基本實(shí)現(xiàn)人手一卡。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，電子社保卡應(yīng)勢(shì)而生，寧波市社?？ㄒ策M(jìn)入了“口袋”時(shí)代。全市已開通浙里辦APP、寧波人社APP、合作銀行、支付寶、城市一賬通和銀聯(lián)等17 個(gè)申領(lǐng)渠道，截至11 月24 日電子社?？ê灠l(fā)量達(dá)142 萬張。

“一體系”是指線上線下一體系。線上，建成“互聯(lián)網(wǎng)+一卡通”公共服務(wù)平臺(tái)。通過浙里辦APP、寧波人社APP、寧波智慧人社微信公眾號(hào)、寧波人社局網(wǎng)站等渠道可辦理80 多項(xiàng)線上應(yīng)用，超50 項(xiàng)“跑零次”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。線下，積極推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)延伸。創(chuàng)新社?？ǚ?wù)機(jī)制，探索“社銀合作”新模式，從2017 年12 月25日起，全市社?？I(yè)務(wù)全面轉(zhuǎn)移到各合作銀行指定網(wǎng)點(diǎn)辦理。目前，全市社?？I(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到932 家，一張覆蓋全市的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)初具雛形，其中包括355家即辦網(wǎng)點(diǎn)和577家非即辦網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全城就近通辦、即時(shí)辦結(jié)，并有90%的即辦網(wǎng)點(diǎn)提供雙休日服務(wù)，社會(huì)反響良好。目前寧波市社保信息查詢、職工參保登記、參保信息變更、參保證明打印、新生兒居民醫(yī)保參保繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，已經(jīng)在象山、江北、慈溪等地實(shí)現(xiàn)銀行端辦理。

“一卡通”是指應(yīng)用服務(wù)一卡通。2017 年6 月，寧波市社保卡率先在全省全面開通102 項(xiàng)人社應(yīng)用，累計(jì)有805.48 萬人次通過社保卡完成社保繳費(fèi)、待遇享受，涉及金額達(dá)127.32 億元，其中包括醫(yī)保結(jié)算資金、退休人員各類養(yǎng)老待遇、失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金、創(chuàng)客人才和基礎(chǔ)人才的購房補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、土地征用人員“失土保險(xiǎn)費(fèi)”、國家特殊津貼等。從11 月1 日起，全市發(fā)行的三代社?？ㄋ⒖ǔ斯?、刷卡購票乘地鐵等功能得以實(shí)現(xiàn)。通過電子社保卡，線上可進(jìn)行社保信息查詢和參保證明打印。線下，可在市本級(jí)社保服務(wù)窗口及自助機(jī)上查詢、經(jīng)辦人社業(yè)務(wù)。在20多家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)通過掃電子社保卡二維碼進(jìn)行就醫(yī)購藥。同時(shí)，海曙區(qū)推出通過社保卡進(jìn)行水電費(fèi)繳費(fèi)、普惠性稅收退稅應(yīng)用，大榭區(qū)推出持社?？ㄔ谟斡攫^、劇院購票優(yōu)惠活動(dòng)。寧波市還積極協(xié)調(diào)住建、殘聯(lián)、財(cái)政等部門，拓展社?？ㄔ谧》抗e金領(lǐng)取、殘疾人補(bǔ)貼、涉農(nóng)資金發(fā)放等領(lǐng)域的應(yīng)用。

“兩平臺(tái)”是指認(rèn)證和金融兩個(gè)平臺(tái)。寧波市基于社?？ù蛟炝私y(tǒng)一身份認(rèn)證和金融應(yīng)用兩個(gè)平臺(tái)，以此把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。身份認(rèn)證平臺(tái)主要是通過實(shí)名認(rèn)證，有效解決了證明“我是我的問題”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外部服務(wù)和內(nèi)部經(jīng)辦的管控保護(hù)，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的可追溯性，為服務(wù)管理加上了一把“安全鎖”。目前注冊(cè)用戶已經(jīng)超過166 萬，發(fā)送短信達(dá)381 萬條，日均查詢約8500 人次。金融應(yīng)用平臺(tái)是寧波市人社局聯(lián)合中國人民銀行寧波中心支行搭建的金融應(yīng)用平臺(tái)，并納入全市普惠金融戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮社保卡的金融功能，簡化資金撥付環(huán)節(jié)，確保待遇資金發(fā)放及時(shí)安全。目前，通過此平臺(tái)繳費(fèi)或發(fā)放待遇資金34.24 億元，涉及394.2 萬人次。

用好卡、用活卡離不開強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。寧波市社會(huì)保障卡管理中心副主任仇曉峰認(rèn)為，宣傳和服務(wù)是社?？ㄈ说挠篮阒黝}。凡是社?？ㄓ行抡呋螂A段性成果，都會(huì)通過各類媒體發(fā)布消息。近幾年來，人社部門每年開展一次“走近社?？ā贝笮托麄骰顒?dòng)，都會(huì)確定不同的主題。在每個(gè)重大節(jié)日、中華傳統(tǒng)節(jié)氣，會(huì)以節(jié)日的名義，通過各種媒介和渠道既送祝福又宣傳推介社保卡。先后開展了向百歲持卡老人送溫暖、新生兒出生一事聯(lián)辦、為貴州省黔西南州對(duì)口援助人員上門送卡醫(yī)院現(xiàn)場激活等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大社保卡的影響力和生命力。

“以協(xié)同促應(yīng)用，以開放拓應(yīng)用，我們要打造一張有民生溫度的社保卡，使之成為百姓全生命周期的保障卡、溫暖卡、幸?？ê桶踩??！标愑抡f。

寧波市江北區(qū)社會(huì)保障卡管理中心主任張志強(qiáng)介紹全國第一臺(tái)社?？ㄗ灾迫C(jī)。

最近，正在海南掛職的人社部信息中心王智飛博士在緊張的忙碌中，終于迎來了一個(gè)好消息——《海南省社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理?xiàng)l例》11 月底正式經(jīng)海南省人大常委會(huì)審議通過，計(jì)劃2020 年1 月1 日正式施行。這將成為全國社會(huì)保障卡一卡通領(lǐng)域的第一個(gè)法律法規(guī)，不僅為海南省社?？ㄒ豢ㄍüぷ鞯於藞?jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，更填補(bǔ)了全國社?？I(lǐng)域立法的空白，為全國一卡通工作指引方向的同時(shí)，也為全國一卡通立法提供了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一年前的4 月，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30 周年之際，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，中央第一次在創(chuàng)新社會(huì)治理領(lǐng)域明確提出推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的一卡通服務(wù)管理模式，全國社會(huì)保障卡工程迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。隨著人社部與海南省政府合作協(xié)議的簽署以及人社部支持海南人社事業(yè)全面深化改革開放實(shí)施意見的印發(fā)，海南省社?？ㄒ豢ㄍüぷ髟谌松绮亢褪∥?、省政府的高度重視下?lián)P帆起航。

2018 年8 月，王智飛掛職海南省社會(huì)保障卡一卡通中心（原海南省人事勞動(dòng)保障信息中心）副主任，牽頭統(tǒng)籌海南省社?？ㄒ豢ㄍǚ?wù)管理頂層設(shè)計(jì)工作。在政策保障上，《海南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)海南省社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)，這是全國第一個(gè)推進(jìn)社?？ㄒ豢ㄍüぷ鞯氖≌募?。在機(jī)制保障上，全面推進(jìn)省、市、縣級(jí)社保卡一卡通服務(wù)管理機(jī)構(gòu)成立，省級(jí)層面成立了海南省社會(huì)保障卡一卡通中心，文昌等市、縣也已成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。在經(jīng)費(fèi)保障上，合作金融機(jī)構(gòu)全力保障一卡通建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

王智飛和他的團(tuán)隊(duì)意識(shí)到，一卡通工作涉及部門多，覆蓋面廣，立法須先行，務(wù)必將社?？ㄒ豢ㄍüぷ鲙敕ㄖ位瘯r(shí)代。2018 年10 月，海南省社?？ㄒ豢ㄍ⒎ㄕ缴陥?bào)立項(xiàng)。

王智飛強(qiáng)調(diào)，社?？⒎ǖ氖讋?chuàng)，核心在于“多卡合一、一卡通用”。海南省著眼于推動(dòng)建立以社保卡為載體的一卡通服務(wù)管理模式，重點(diǎn)明確社?？ㄔ谡卜?wù)領(lǐng)域的一卡通應(yīng)用，立足海南全面深化改革開放的時(shí)代要求，突出社?？ㄔ诿裆鲅a(bǔ)貼發(fā)放以及身份信息識(shí)別、查詢服務(wù)、證明服務(wù)等方面的應(yīng)用，強(qiáng)化社?？ㄒ豢ㄍǖ恼咸娲?，構(gòu)建用卡安全體系，為逐步實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)領(lǐng)域多卡合一、一卡通用奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

王智飛進(jìn)一步解讀，“全覆蓋、全鏈條”是“多卡合一、一卡通用”的關(guān)鍵詞，在大協(xié)同、大集成、大共享、大應(yīng)用之下，開發(fā)社保卡在智慧城市服務(wù)、社會(huì)便民服務(wù)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用功能，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。也就是說，從2020 年開始，海南確定在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用社?？ǖ?，應(yīng)當(dāng)使用社保卡，有關(guān)部門不允許再發(fā)放功能重復(fù)的民生服務(wù)卡。在共建、共治、共享的主旋律下，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源充分共享、打破信息壁壘，以社?？檩d體有序推進(jìn)政府各部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門便民權(quán)益的主動(dòng)精準(zhǔn)交互式服務(wù)，提升政府公共服務(wù)能力輸出水平。結(jié)合社?？ㄒ豢ㄍ☉?yīng)用數(shù)據(jù)分析情況，助力打造智慧海南，為管理決策提供支撐服務(wù)。這為社?？ㄗ⑷肓诵碌膬?nèi)涵、新的生機(jī)和新的活力！

王智飛以“高速公路”為喻，描繪了這樣一幅圖景——

“修路”即擴(kuò)面發(fā)卡。立足一卡通應(yīng)用推廣需要，基于全國第三代社保卡標(biāo)準(zhǔn)體系，全新設(shè)計(jì)海南省第三代社?？▋?nèi)結(jié)構(gòu)和“海南一卡通”卡面，在海南省已發(fā)行800 多萬張第二代社?？ɑA(chǔ)上，11 月25 日開始自然切換試運(yùn)行發(fā)行第三代社?？?，通過海南人社APP、海南農(nóng)信手機(jī)銀行、工行融e 聯(lián)等12 個(gè)渠道簽發(fā)電子社保卡，推動(dòng)社?？òl(fā)行實(shí)現(xiàn)全省戶籍人員以及享有本省公共服務(wù)權(quán)益的其他人員全覆蓋，并緊緊依托實(shí)體社保卡和電子社?？ㄝd體，實(shí)現(xiàn)線上線下多卡合一、一卡通用，建立一卡通服務(wù)管理模式。

“造車”即上應(yīng)用。根據(jù)海南省現(xiàn)有各類民生服務(wù)卡現(xiàn)狀和用卡業(yè)務(wù)需求，研究并編制海南省社?？ㄒ豢ㄍ☉?yīng)用需求及技術(shù)方案。下一步將會(huì)同有關(guān)部門編制海南省社?？ㄒ豢ㄍǚ?wù)管理事項(xiàng)目錄，分階段、分領(lǐng)域逐步開通事項(xiàng)目錄。目前海南省社?？ㄒ验_通的應(yīng)用多種多樣：人社業(yè)務(wù)全面持卡辦理，192 家醫(yī)院持卡就醫(yī)服務(wù)，97%以上持卡發(fā)放社保待遇，發(fā)放農(nóng)民工工資、政府補(bǔ)貼資金、財(cái)政供養(yǎng)人員工資等，住房公積金用卡，職稱考試用卡，公交刷卡支付，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子社?？⊕叽a登錄，持卡讀者注冊(cè)借閱，發(fā)放殘疾人待遇等。下一步即將開通的應(yīng)用包括，發(fā)放財(cái)政惠民補(bǔ)貼、持卡酒店住宿登記、持卡旅游商務(wù)優(yōu)惠、持卡志愿者注冊(cè)服務(wù)計(jì)時(shí)，以及退役軍人及人才“一站式”服務(wù)等。

“建服務(wù)區(qū)”即建平臺(tái)。海南省正建設(shè)社?？ㄒ豢ㄍǚ?wù)管理平臺(tái)，完善社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫，通過全省上千家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、50 個(gè)即時(shí)制卡標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、292 臺(tái)社保金融自助一體機(jī)等服務(wù)海南900 多萬群眾的基礎(chǔ)上，優(yōu)化全省各部門一卡通應(yīng)用環(huán)境及服務(wù)管理體系，推進(jìn)部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

具體而言，海南擬計(jì)劃在2－3 年時(shí)間內(nèi)基本建立社?？ㄒ豢ㄍǚ?wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)社?？ㄔ谌松?、財(cái)政惠民、醫(yī)療健康、社會(huì)治理、城市交通、酒店住宿、教育科技、社會(huì)公共服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、文化旅游、商務(wù)消費(fèi)、金融服務(wù)等各類政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，并在全國進(jìn)行示范推廣。

與百姓一路同行的社?？?，“享您所想”的未來可期！■