文｜江舟

“我走上犯罪的歧途,確實(shí)就像公訴人說(shuō)的一樣，將黨性觀念和國(guó)家法律拋到腦后，加上僥幸心理的驅(qū)使，做了傻事，最終在水利項(xiàng)目工程上沉船嗆水。事到如今,我追悔莫及。我辜負(fù)了黨對(duì)我的培養(yǎng)，辜負(fù)了組織對(duì)我的提拔，也給家人帶來(lái)極大痛苦，只有認(rèn)罪伏法，才是日后的出路?！边@是海南省東方市水務(wù)局原局長(zhǎng)張淵在庭審最后陳述時(shí)說(shuō)的一番話。

此案由海南省檢察院第二分院審查并向法院提起公訴。法院開庭審理并查明：張淵利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受工程老板鐘小強(qiáng)等10人送的款物，共計(jì)折合人民幣522.6萬(wàn)元。2018年9月17日，海南省第二中級(jí)法院以受賄罪判處張淵有期徒刑八年，并處罰金90萬(wàn)元。

首次受賄他還考慮工程質(zhì)量

案發(fā)時(shí)，張淵已是知天命之年。張淵是土生土長(zhǎng)的海南省東方市人，具有大學(xué)學(xué)歷的他，很受組織上的器重，先后擔(dān)任東方市東河鎮(zhèn)黨委書記、東方市水務(wù)局局長(zhǎng)、東方市委常委兼八所鎮(zhèn)黨委書記等職。

參加工作后的張淵，仕途道路一帆風(fēng)順，但自從升任了東方市東河鎮(zhèn)黨委書記后，他便開始憑借職權(quán)屢屢受賄。

2008年11月，某工程公司老板袁毅聽說(shuō)東方市東河鎮(zhèn)投資70萬(wàn)元建設(shè)職工宿舍工程項(xiàng)目將要對(duì)外招標(biāo)，便找到東方市當(dāng)時(shí)的一位市領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)自己想做東方市東河鎮(zhèn)的職工宿舍項(xiàng)目，請(qǐng)這位市領(lǐng)導(dǎo)幫忙拿到這個(gè)項(xiàng)目。

過(guò)了幾天，這位市領(lǐng)導(dǎo)果然對(duì)袁毅說(shuō)，他已經(jīng)跟張淵打好招呼，并讓袁毅去找張淵對(duì)接。袁毅找到了張淵，張淵說(shuō)，自己知道這事了。不過(guò)，他用十分嚴(yán)肅的口氣告訴袁毅：“無(wú)論你是哪位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工程交給你做可以，你要先去參加招投標(biāo)，一定要保質(zhì)保量保工期，千萬(wàn)不可偷工減料，一旦出事，看我怎么收拾你?！痹銤M口答應(yīng)：“張書記，你就一百個(gè)放心，在這個(gè)工程上，我決不會(huì)給您丟臉?！睂?duì)于這件事，張淵想的是，怕生出是非。后來(lái)，在張淵的幫助下，袁毅掛靠的海南省第五建筑工程公司東方公司果然順利中標(biāo)了東河鎮(zhèn)職工宿舍項(xiàng)目。

2009年5月，這項(xiàng)工程完工。為了感謝張淵，2009年6月的一天，袁毅約張淵到東方市云天酒店吃早餐，臨走時(shí)，袁毅將事先準(zhǔn)備好的、用報(bào)紙包著的一包現(xiàn)金送給張淵，并說(shuō)：“大恩不言謝，我能拿到這個(gè)工程全靠張書記鼎力相助?！?話畢，二人匆匆離開酒店。

“我回到家打開報(bào)紙一看，里面的現(xiàn)金一萬(wàn)一扎，5扎共計(jì)5萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)，我是又怕又喜，怕的是，這事一旦被人知道，就毀了前程；喜的是，自己當(dāng)時(shí)太需要錢了，僅憑每月的工資養(yǎng)家糊口，日子過(guò)得確實(shí)吃緊?！卑赴l(fā)后，張淵交代說(shuō)。

“我給張淵送5萬(wàn)元，主要是感謝張淵幫我拿到了東河鎮(zhèn)職工宿舍項(xiàng)目，同時(shí)也感謝張淵在該項(xiàng)目工程款的撥付、質(zhì)量驗(yàn)收等方面給予我的關(guān)照和支持。”面對(duì)辦案人員的訊問(wèn)，袁毅直言不諱。

有時(shí)候，人走錯(cuò)路，往往就在一念之差。自從張淵收下那5萬(wàn)元賄款，他也是惶惶不安，心里一直不踏實(shí)。直到東河鎮(zhèn)職工們歡天喜地搬進(jìn)新建宿舍樓后，張淵懸著的心總算平靜下來(lái)，他覺得一切總算是風(fēng)平浪靜。

初嘗甜頭，張淵“聰明”地悟出了權(quán)力與金錢的關(guān)系，也懂得了“馬無(wú)夜草不肥，人無(wú)外財(cái)不富”的道理。

升任局長(zhǎng)更加猖狂

2010年3月，張淵被提拔為東方市水務(wù)局局長(zhǎng)。眾所周知，水務(wù)局是個(gè)熱門單位，水務(wù)局局長(zhǎng)絕對(duì)是個(gè)實(shí)權(quán)人物。很快，張淵就發(fā)現(xiàn)，同學(xué)、朋友、同事主動(dòng)與他套近乎的多了，外界通過(guò)各種關(guān)系想結(jié)識(shí)他的工程隊(duì)老板、工頭也漸漸多了起來(lái)，自然，酒局、飯局也是接連不斷。

張淵上任不久，便被一個(gè)專門做水務(wù)工程的老板符永比惦記上了。符永比心似明鏡，要拿到東方市的水務(wù)工程項(xiàng)目，必須盡快打通和水務(wù)局局長(zhǎng)張淵的這層關(guān)系。后來(lái)，符永比聞聽水務(wù)局有一個(gè)東方市灣溪水庫(kù)溢洪道應(yīng)急搶險(xiǎn)加固的工程項(xiàng)目很快要上馬了，他便立即找朋友幫忙介紹，認(rèn)識(shí)了張淵。

幾次酒肉進(jìn)肚，幾多甜言蜜語(yǔ)。符永比很快亮出底牌：“張局長(zhǎng)，我本人是專門做水務(wù)工程的，不僅在東方做，在其他市縣也做。不僅工程質(zhì)量有保障，工期按時(shí)完，而且，我為人厚道，懂做人，聽說(shuō)灣溪水庫(kù)加固工程項(xiàng)目要上馬，請(qǐng)求張局長(zhǎng)能讓我來(lái)做?！边@一番話傳遞給張淵兩條信息：一是工程能保質(zhì)保量保工期；二是給他工程，肯定有回報(bào)。

與此同時(shí)，符永比的朋友、張淵的同事王軍也在一邊敲邊鼓：“這個(gè)搶險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目難度很大，只有讓符老板來(lái)做才能放心?！庇谑牵瑥垳Y當(dāng)即答應(yīng)，將這項(xiàng)工程交由符永比來(lái)做。

“后來(lái)符永比多次主動(dòng)找我，向我要水利項(xiàng)目工程來(lái)做，我都是非常支持他?！卑赴l(fā)后，張淵向辦案人員交代說(shuō)。

2010年中秋節(jié)前的一天中午，張淵突然接到符永比的電話，請(qǐng)他在水務(wù)局前的街道路邊見面。見面后，符永比將幾盒月餅和一個(gè)裝著10萬(wàn)元錢的紙袋放在張淵車上。二人心照不宣，點(diǎn)頭示意后，便各自離去。

“從2011年至2013年期間，通過(guò)我的幫助，符永比陸陸續(xù)續(xù)拿到了東方市水務(wù)局作為業(yè)主單位的‘王外水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目’‘柴頭水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目’‘四更重點(diǎn)小農(nóng)水項(xiàng)目’‘板橋重點(diǎn)小農(nóng)水項(xiàng)目’。符永比也確實(shí)兌現(xiàn)了‘懂做人’的承諾，他為了感謝我的幫助和支持，先后在2011年春節(jié)前，在?？谑旋埨ヂ肺壹覙窍滤徒o我30萬(wàn)元現(xiàn)金；2011年中秋節(jié)前，在國(guó)興大道路邊送給我20萬(wàn)元現(xiàn)金；2012年春節(jié)前，送給我30萬(wàn)元現(xiàn)金。這樣，我共四次收了符永比送的90萬(wàn)元好處費(fèi)?！泵鎸?duì)辦案人員的訊問(wèn)，張淵交代說(shuō)。

案卷資料記載了這樣一段對(duì)張淵的訊問(wèn)筆錄：“符永比給我這90萬(wàn)元現(xiàn)金，一方面，符永比是想感謝我給他打招呼承攬工程，并在撥付工程款、項(xiàng)目驗(yàn)收等事項(xiàng)上沒有為難他，另一方面，符永比想和我保持良好關(guān)系，以便他今后可以繼續(xù)通過(guò)我，承攬到更多工程項(xiàng)目，所以符永比每次通過(guò)我的幫助拿到工程項(xiàng)目后，就會(huì)送好處費(fèi)給我。我主要利用了我作為東方市水務(wù)局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，幫他拿到項(xiàng)目。每次在工程招投標(biāo)前，我都在局里表示出對(duì)符永比投標(biāo)的水利工程項(xiàng)目的支持，跟局里的相關(guān)下屬工作人員說(shuō)，符永比做工程不錯(cuò)，希望由符永比來(lái)做。” 這番訊問(wèn)筆錄，真是一語(yǔ)道破天機(jī)，是對(duì)權(quán)錢交易過(guò)程的詳細(xì)描述。

用借款的名義掩蓋受賄

掌管了東方市水務(wù)工程大權(quán)后，張淵漸漸悟出了這樣一個(gè)規(guī)則：只要工程老板有求于自己，自己能為他們辦事，這些老板必定送錢送物。工程老板們個(gè)個(gè)腰纏萬(wàn)貫，個(gè)個(gè)都是款爺，一個(gè)工程賺的錢夠他們享用好幾年。他們吃肉，自己跟著喝些湯，也在情理之中。

對(duì)于工程老板而言，他們緊盯張淵自然是有其道理。這些商海“驕子”，對(duì)于搞工程之道有著獨(dú)特的“門道”，認(rèn)為用錢買權(quán)，再利用權(quán)力撈錢是一條捷徑。

2011年12月，東方鑫某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)理鐘小強(qiáng)得知東方市水務(wù)局陀興片區(qū)農(nóng)村飲水安全一期工程即將招投標(biāo)的消息，便立即找到了張淵。一天，鐘小強(qiáng)直接來(lái)到張淵的辦公室，兩人一陣竊竊私語(yǔ)后，鐘小強(qiáng)一臉堆笑地離去。很快，鐘小強(qiáng)將掛靠撫州玉某房屋建筑工程有限公司的名稱告訴了張淵，并準(zhǔn)備了招投標(biāo)所用資料去參加招投標(biāo)。在張淵的暗箱操作下，幾天后，鐘小強(qiáng)掛靠的撫州玉某房屋建筑工程有限公司順利中標(biāo)了這個(gè)項(xiàng)目。

2013年12月的一天，鐘小強(qiáng)約張淵到當(dāng)?shù)匾患也桊^喝茶，他對(duì)張淵說(shuō)：“張局長(zhǎng)，我做的工程項(xiàng)目已經(jīng)驗(yàn)收完工了，賺了一些錢，我要好好感謝您，我要送您50萬(wàn)元吧?！睆垳Y說(shuō)：“我會(huì)讓我表哥吳丹與你對(duì)接，他來(lái)拿這筆錢?！边^(guò)了幾個(gè)月，張淵經(jīng)反復(fù)思忖后，打電話告訴鐘小強(qiáng)要拿50萬(wàn)元。當(dāng)天下午，鐘小強(qiáng)從家里的備用金中拿出50萬(wàn)元現(xiàn)金交給了吳丹。吳丹按照張淵的囑托，當(dāng)場(chǎng)寫了一份借據(jù)交給鐘小強(qiáng)，以防不測(cè)。

又過(guò)了些日子，鐘小強(qiáng)遇到張淵，寒暄了幾句后，便對(duì)張淵說(shuō)：“張局長(zhǎng)，我做房地產(chǎn)賺了些錢，我要再送您50萬(wàn)元，再次感謝您以前幫我中標(biāo)陀興片區(qū)農(nóng)村飲水安全一期工程以及在該工程上給我的支持與幫助?！睆垳Y聽后，自是滿心歡喜，忙說(shuō)：“盛情難卻，算你有良心，會(huì)做人。不過(guò)，這筆錢啥時(shí)候需要我會(huì)給你打電話?！?/p>

2014年3月的一天，張淵打電話告訴鐘小強(qiáng)，說(shuō)近幾天他會(huì)讓吳丹來(lái)拿這50萬(wàn)元。

接完張淵的電話，鐘小強(qiáng)撥通了東方市工商銀行的電話預(yù)約，要取50萬(wàn)元。翌日上午，鐘小強(qiáng)將從銀行取出的50萬(wàn)元現(xiàn)金交給吳丹。吳丹又當(dāng)場(chǎng)寫了一張借據(jù)給了鐘小強(qiáng)。借據(jù)內(nèi)容是：“因父親治病急需用錢，現(xiàn)向鐘小強(qiáng)借人民幣伍拾萬(wàn)元整，定于2019年6月1日前還清，月利息1%?！?/p>

對(duì)于收受鐘小強(qiáng)這兩筆賄款，為何留下了借據(jù)？辦案人員案發(fā)后曾經(jīng)問(wèn)過(guò)張淵。

“我?guī)顽娦?qiáng)中了標(biāo)，他拿了工程，很感謝我，前后一共送我100萬(wàn)元好處費(fèi)，我當(dāng)時(shí)也是為了小心，怕出事，就讓我表哥出面，讓我表哥以借錢的名義從他那里拿錢，再給我，防止如果有一天組織來(lái)調(diào)查這件事，也可以讓我表哥幫助掩飾這件事情?！睆垳Y說(shuō)。

“不安全”的錢只好退回去

多年的官場(chǎng)生涯，權(quán)錢游戲，張淵悟出了自己的“經(jīng)驗(yàn)”：為工程老板拿到工程，肯定有回報(bào)，但不安全的錢，有轉(zhuǎn)賬留痕的錢，有案發(fā)前兆的錢絕不能收?？纯匆蚴斟X而東窗事發(fā)的官員，出事后，那些工程老板們絕不會(huì)守口如瓶，別看他們拿工程時(shí)候低頭哈腰、甜言蜜語(yǔ)，但心里鬼得很，一旦出事很快就會(huì)為了開脫自己而出賣別人。因而，張淵在收錢的原則問(wèn)題上始終堅(jiān)持兩條：一是只收現(xiàn)金，轉(zhuǎn)賬的錢不收；二是有東窗事發(fā)前兆、反腐查案吃緊時(shí)，即使是收了現(xiàn)金，也得忍痛割愛，退回。

在張淵受賄歷程中，有兩個(gè)主動(dòng)退錢的小插曲。

2013年7月，工程老板李大海得知東方市污水處理配套管網(wǎng)（二期）工程、東方市大田鎮(zhèn)戈枕頭村供水工程、東方市感城鎮(zhèn)寶上水廠改造工程即將啟動(dòng)招投標(biāo)的消息，李大海找到張淵，希望張淵幫自己拿到這些工程。張淵表示同意，并讓李大海去掛靠一些有資質(zhì)的公司去圍標(biāo)，按照張淵的指示，李大海很快掛靠了廣西桂某建設(shè)集團(tuán)等3家公司，分別參加了上述三個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，并事先將掛靠公司的名稱告訴張淵。

之后在張淵的操作下，李大海順利中標(biāo)承攬了上述三個(gè)工程。工程中標(biāo)后，李大海就想感謝張淵。他多次對(duì)張淵說(shuō)：“感謝張局長(zhǎng)在承攬項(xiàng)目中提供幫助，如果張局長(zhǎng)需要用錢的地方，隨時(shí)找我拿?！?/p>

2015年8月的一天，李大海接到張淵的表哥吳丹的電話，說(shuō)張淵讓他找李大海，讓他準(zhǔn)備100萬(wàn)元給他?！拔覍?duì)吳丹說(shuō)，我先給你50萬(wàn)元，剩下的50萬(wàn)元過(guò)幾天再給你。當(dāng)時(shí)我出于保護(hù)自己的目的，提出從銀行賬戶轉(zhuǎn)賬給吳丹，但吳丹沒有當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)，他說(shuō)等他問(wèn)問(wèn)張淵的意思。過(guò)了10多天后，吳丹打電話告訴我，同意按我的意思辦。于是，我通過(guò)銀行賬戶給吳丹轉(zhuǎn)了50萬(wàn)元?！崩畲蠛０赴l(fā)后交代說(shuō)。

收到轉(zhuǎn)來(lái)的50萬(wàn)元后，張淵思來(lái)想去，覺得這個(gè)李大海心眼太多，這是對(duì)自己留了一手啊。一旦將來(lái)事發(fā)，轉(zhuǎn)賬憑證就是受賄鐵證。他越想越后怕，立即電話告訴表哥吳丹：“拿第二筆50萬(wàn)元的時(shí)候，不要讓李大海通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬了，直接拿50萬(wàn)元現(xiàn)金?！睅滋旌?，李大?；I集了50萬(wàn)元現(xiàn)金，裝了一袋子，放在了吳丹車的后備箱。

收了李大海轉(zhuǎn)賬的50萬(wàn)元，張淵心里一直不踏實(shí)，為防因小失大，他最終痛下決心，決定退還50萬(wàn)元給李大海。2017年5月，吳丹打電話給李大海說(shuō)：“張淵讓我把那50萬(wàn)元還給你?！敝?，吳丹便將50萬(wàn)元通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式，退還給李大海。

案發(fā)后，張淵交代說(shuō)：“李大海給我轉(zhuǎn)來(lái)50萬(wàn)元，我是因?yàn)楹ε逻@事遲早被發(fā)現(xiàn)，就將50萬(wàn)元通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式，退還給了李大海?！?/p>

2012年12月，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，海南反腐力度加大，不少市縣領(lǐng)導(dǎo)干部出了事。張淵聯(lián)想到專做水務(wù)工程的老板符永比，此人在全省都承攬水利工程，張淵擔(dān)心符永比如果出事，就會(huì)連累到自己。2013年3月，張淵約符永比的女婿陳剛喝茶，將事先準(zhǔn)備好的50萬(wàn)元現(xiàn)金退給了陳剛，并叮囑他：“這筆錢要直接交到你岳父符永比手中，不得有誤。”當(dāng)即，張淵給符永比打電話將這事告訴了他。

“我記得在2013年3月的一天，張淵在他小區(qū)附近的咖啡館約我女婿喝茶，之后，張淵就將50萬(wàn)元退給了我女婿，讓他把這筆錢轉(zhuǎn)交給我。后來(lái)我女婿就將張淵退給他的錢轉(zhuǎn)交給我了?！狈辣冉邮苻k案人員詢問(wèn)時(shí)，作了如實(shí)交代。

群眾舉報(bào)終案發(fā)

2016年6月，張淵調(diào)任東方市常委、八所鎮(zhèn)黨委書記，但他依然利用其職權(quán)幫人安排工程從中收錢。2017年5月，工程老板文永華找到張淵，開門見山地說(shuō)：“張常委能不能給我一些工程做？我會(huì)感謝您的。”“市里有些‘三創(chuàng)’項(xiàng)目即將議標(biāo)，到時(shí)候你來(lái)議標(biāo)吧?！睆垳Y說(shuō)。

幾天后，在張淵的幫助下，文永華掛靠的海南瓊安建筑工程公司順利中標(biāo)了東方市八所鎮(zhèn)八所村道路硬化等3項(xiàng)工程。兩個(gè)月過(guò)去了，張淵卻遲遲沒有收到文永華的感謝費(fèi)，就連一個(gè)感謝的電話也沒有。但文永華不主動(dòng)送，最終還得被動(dòng)給。

2017年10月下旬的一天，張淵打電話對(duì)文永華說(shuō)：“我老家東方農(nóng)村有一塊地里想搞綠化，但缺樹苗?！薄靶∈乱粯?，我來(lái)解決?！蔽挠廊A說(shuō)。很快，文永華便花了3.5萬(wàn)元買了樹苗，送給張淵。

又過(guò)了幾天，張淵又給文永華打電話說(shuō)：“政府公車改革了，我上班沒車坐了，你看能不能給買一輛卡羅拉轎車？如果行的話，就登記在我司機(jī)張?jiān)拿??！薄皼]問(wèn)題，我會(huì)盡快辦?！蔽挠廊A回答。翌日一早，文永華叫上張淵司機(jī)張?jiān)北己？谪S田汽車4S店，用了13.68萬(wàn)元買了一輛小轎車，送給張淵。

送樹苗、送車，加起來(lái)也沒花到20萬(wàn)元，文永華覺得還是欠張淵的人情。2018年2月中旬的一天，文永華又主動(dòng)給張淵打電話：“張常委最近是不是要回?？?，我再拿些錢給你用？”“好吧，算你有遠(yuǎn)見?！彪S后，張淵安排司機(jī)找文永華拿了6萬(wàn)元。但就在張淵收了這6萬(wàn)元的一個(gè)月后，便案發(fā)了。

根據(jù)群眾舉報(bào)，2018年3月22日，張淵被海南省監(jiān)察委辦案人員帶走留置。期間，張淵坦白交代了辦案部門尚未掌握的收受鐘小強(qiáng)等10人賄賂的問(wèn)題。

海南省監(jiān)察委辦案部門證實(shí)：張淵共計(jì)收受他人賄賂509.5萬(wàn)元和一輛價(jià)值13.06萬(wàn)元的卡羅拉轎車，其中張淵及其親屬自行退還給行賄人共計(jì)141萬(wàn)元。案發(fā)后，張淵及其親屬積極退贓，將仍持有的贓款368.5萬(wàn)元和贓物卡羅拉轎車全部退繳。此外，調(diào)查組還向部分行賄人追繳了贓款75萬(wàn)元。目前，仍有66萬(wàn)元贓款尚未追回。

庭審中，法院采納了被告人張淵的辯護(hù)人關(guān)于“張淵案發(fā)前退還給行賄人的141萬(wàn)元中，尚有66萬(wàn)元沒有追回，這66萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)向行賄人追繳。張淵當(dāng)庭認(rèn)罪、退贓、有立功表現(xiàn)，應(yīng)予從輕處罰”的辯護(hù)意見。

2018年9月17日，海南省第二中級(jí)法院作出判決：張淵犯受賄罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣90萬(wàn)元；隨案移送豐田卡羅拉轎車一輛予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)；繼續(xù)追繳贓款66萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)。（本文涉案人員除被告人外皆為化名）