王天梅

摘要：中國和美國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，兩國之間的貿(mào)易關(guān)系自1979年兩國建交以來獲得了迅速而全面的發(fā)展，這對中美雙方和世界經(jīng)濟(jì)都是一件好事。然而，近年來美國對中國貿(mào)易逆差逐年增長，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，2018年3月中美貿(mào)易戰(zhàn)又拉開序幕。其根本原因在于中國產(chǎn)業(yè)鏈升級使得中美貿(mào)易關(guān)系由互補(bǔ)型轉(zhuǎn)向競爭型。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易;貿(mào)易逆差;貿(mào)易爭端

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，中美兩國作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，不可避免地會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，這些給中美貿(mào)易關(guān)系增添了諸多不確定性。中美貿(mào)易爭端一直不斷，2003年至2005年末，由美國單方面挑起的一系列貿(mào)易摩擦給中美貿(mào)易關(guān)系蒙上了濃重的陰影，貿(mào)易大戰(zhàn)似乎一觸即發(fā)，中美兩國進(jìn)入了前所未有的貿(mào)易摩擦期。中美貿(mào)易摩擦作為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一部分隨中美政治關(guān)系的發(fā)展和國際局勢的變幻而發(fā)生變化。2018年，特朗普政府不顧中方勸阻，執(zhí)意發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，掀起了又一輪的中美貿(mào)易爭端。同年9月，美國政府悍然宣布對原產(chǎn)于中國的2000億美元商品加征進(jìn)口關(guān)稅。美國副總統(tǒng)又公然恫嚇，“將征收更多的關(guān)稅，數(shù)字可能會大幅度增加一倍以上”，并為單邊主義、保護(hù)主義強(qiáng)詞奪理。

一、中美貿(mào)易爭端原因何在

1.以貿(mào)易逆差為借口進(jìn)行利益敲詐

在中美近年來的貿(mào)易往來格局中，美國始終處于貿(mào)易逆差的地位，對華貿(mào)易的比較優(yōu)勢逐漸喪失。美中貿(mào)易逆差自1992年便不斷向上突破。來自中國的貿(mào)易逆差占比從2008年的38%逐漸提升至2017年的66%。另一方面，美國的服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差連續(xù)兩年下滑，優(yōu)勢逐漸喪失。自2004年起美國服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差一直處于增長態(tài)勢，即使在2008年金融危機(jī)期間服務(wù)業(yè)貿(mào)易順差也保持了2%的增速，但2015年至2017年美國服務(wù)業(yè)的貿(mào)易順差以-5%和-2%的速度下滑。

盡管美國從中美雙邊合作中取得了巨大經(jīng)濟(jì)利益，但美國政界一些人卻以零和博弈觀點(diǎn)看待雙邊經(jīng)貿(mào)合作，把國內(nèi)收入差距擴(kuò)大等內(nèi)部問題歸咎于“中國搶奪了就業(yè)機(jī)會”，把由于儲蓄率過低等內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致的貿(mào)易逆差歸咎于中國的政策，認(rèn)為美方“吃虧了”。近年來，美國從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，無視世界貿(mào)易組織針對發(fā)展中國家的授權(quán)原則，曲解“對等開放”，無理地要求各國在每個具體產(chǎn)品的關(guān)稅水平和每個行業(yè)的投資準(zhǔn)入都應(yīng)與美國完全一樣，把廣大發(fā)展中國家置于非常不利的貿(mào)易地位。在解決中美經(jīng)貿(mào)問題方面，美國更是無視中國表現(xiàn)出的極大誠意，背棄雙方達(dá)成的共識，單方面發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，其直接動機(jī)就是企圖迫使中國在貿(mào)易投資上進(jìn)一步對美擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，增加購買美國產(chǎn)品，從而使美國獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，同時對外轉(zhuǎn)移美國國內(nèi)矛盾。

2.保持自身在科技、經(jīng)濟(jì)、軍事、金融等領(lǐng)域的世界霸權(quán)地位

美國為了維護(hù)其世界霸權(quán)地位，一直防范任何可能追趕上他的國家。當(dāng)年的蘇聯(lián)、日本都曾遭到美國多措并舉的遏制。隨著中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和綜合國力上升，美國對華認(rèn)知與情緒全面轉(zhuǎn)向，重新定義了中美關(guān)系。2018年版美國國防戰(zhàn)略報告提出，“國家間的戰(zhàn)略競爭現(xiàn)在是美國國家安全的首要問題”，把中國定義為美國長期的“戰(zhàn)略競爭對手”。這一報告還提出，經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，就是國家安全。2018年8月13日，美國總統(tǒng)簽署了《2019財年國防授權(quán)法案》，其中包含兩個重要法案：《出口管制改革法案》和《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案》，進(jìn)一步加強(qiáng)了高技術(shù)出口限制和防范外國企業(yè)通過投資獲取技術(shù)。因此，貿(mào)易戰(zhàn)不僅是美國獲取更多經(jīng)濟(jì)利益的手段，也是美國遏制中國的重要手段。美國加征關(guān)稅的500億美元中國出口產(chǎn)品，主要針對的是《中國制造2025》中包含的高科技領(lǐng)域，反映了美國遏制中國技術(shù)追趕的意圖。

3.制造障礙遏制中國的快速發(fā)展

中國外貿(mào)的取的斐然成就和中國外貿(mào)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位貢獻(xiàn)，中國被國際社會公認(rèn)為近30年來經(jīng)濟(jì)全球化的第一大貢獻(xiàn)者和受益者。對我們這樣一個大國而言，取得這樣的成就當(dāng)然會引起美國的不安。同時，世界知識產(chǎn)權(quán)組織最近公布的一組數(shù)據(jù)，顯示2017年中國的發(fā)明專利申請受理量占全球總量的42.8%，美國僅占19.4%，日本和韓國各占10.2%，歐洲和其他國家占5.1%和15.8%。2010年中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二了，這自然引起美國極大的焦慮。奧巴馬說，“如果中國人過上美國人的生活，那將對世界是一個災(zāi)難?！碧乩势照f，“中國的好日子已經(jīng)過到頭了?！痹诿绹矫妫Q(mào)易逆差等宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問題日益加劇，導(dǎo)致其與各貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)濟(jì)利益爭端越發(fā)凸顯，中國近年來在科技、軍事、金融領(lǐng)域的突出成就更進(jìn)而加劇了美國這個守成大國對中國這個新興大國的防范、遏制之心。

“美國優(yōu)先”是特朗普的一個競選口號，但現(xiàn)在美國已經(jīng)白紙黑字把它寫入《美國國家安全戰(zhàn)略》，在最近的《美國國家安全戰(zhàn)略》中還明確地寫著，中國是首要安全威脅，是主要競爭對手。美國副總統(tǒng)彭斯公開說，中國對美國的威脅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯，特朗普政府的軍費(fèi)已經(jīng)從奧巴馬時期的5827億美元暴漲至2018財年的7000億美元，剛剛通過的《2019財年國防授權(quán)法》還將使軍費(fèi)增至7160億美元。美國的這些舉措只有一個目的就是遏制中國的發(fā)展并制造障礙。

二、中國應(yīng)該如何應(yīng)對美國的貿(mào)易制裁

面對美國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦領(lǐng)域咄咄逼人的戰(zhàn)略壓力和政策安排，我國必須給予足夠的重視，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、謀劃全局、突破重點(diǎn)，形成我國有效應(yīng)對的政策體系和運(yùn)行機(jī)制。

1.從維護(hù)國家發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)來應(yīng)對好中美貿(mào)易摩擦

我國正處于全面決勝小康社會的關(guān)鍵時期，良好的外部環(huán)境有利于我們實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，針對美方單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的行動，一方面必然要采取對等反制措施，并將美方單邊主義行為訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制。以此捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)和人民利益。另一方面堅決捍衛(wèi)自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)世界各國的共同利益。樹立講信譽(yù)、負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗?，為自身發(fā)展?fàn)I造良好的國際氛圍。

2.提高自身綜合實(shí)力

中國作為發(fā)展中國家在這場貿(mào)易爭端中始終要保持戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，做好自己的事情。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，不斷提升我國綜合國力，不斷改善人民生活;堅定社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快推進(jìn)全面深化改革，不斷完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;全力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。牢牢把握新技術(shù)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速技術(shù)追趕，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;不斷擴(kuò)大對外開放。對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造全面開放新格局，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和國際分工地位，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

中國不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，但是中國也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)會對爭端雙方都產(chǎn)生負(fù)面影響，但是從某種角度來說，它迫使我們必須在某些工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上迎頭趕上，拜托受制于人的尷尬局面，在一些戰(zhàn)略品牌上自主創(chuàng)新，形成競爭優(yōu)勢，打造產(chǎn)品國際品牌，這是解決貿(mào)易摩擦的根本途徑

參考文獻(xiàn)：

[1]戰(zhàn)略觀察家網(wǎng)，羅援：中美貿(mào)易戰(zhàn)三個核心要害問題（演講稿）（2018-12-23）

[2]人民日報《理性認(rèn)識當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦》（2018-08-29）

[3]光明日報《中美經(jīng)貿(mào)爭端的回顧與啟示》（2018年08月01日 12版）