把定定　陳俊容

2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上鄭重宣告，我們必須高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

改革開(kāi)放40年的實(shí)踐啟示我們，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，積極參與建設(shè)人類命運(yùn)共同體，將有力推動(dòng)新形勢(shì)下中國(guó)新型國(guó)際關(guān)系建設(shè)。

不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體

當(dāng)前，世界結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯并不斷轉(zhuǎn)化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的提出，為世界營(yíng)造和平發(fā)展的良好外部環(huán)境、解決全球性問(wèn)題和開(kāi)拓新型外交關(guān)系提供了理論依據(jù)。

第一，人類命運(yùn)共同體的理念是時(shí)代的需要，“每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)都緊緊聯(lián)系在一起”。當(dāng)今世界面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，因此世界比任何時(shí)候都需要凝聚共識(shí)、加強(qiáng)互聯(lián)互通，以一體化的態(tài)度面對(duì)共同挑戰(zhàn)。

第二，人類命運(yùn)共同體理念在全球治理領(lǐng)域的實(shí)踐和努力成果斐然。人類命運(yùn)共同體的理念已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)可和接受，成為新形勢(shì)下外交關(guān)系架構(gòu)的重要組成部分。中國(guó)綜合國(guó)力在改革開(kāi)放40年的努力下顯著提高，使國(guó)際格局更加趨于一超多強(qiáng)的局面。在此背景下，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，牽頭組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，是人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下“合作共贏”的成功實(shí)踐；中國(guó)參與國(guó)際治理，減少和消除西方主導(dǎo)國(guó)際治理體系下的不公平不平衡情況，堅(jiān)持共商共建共享的理念以改變和完善已有的全球治理體系。

第三，人類命運(yùn)共同體理念與新型國(guó)際關(guān)系理念相互支撐。中國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)并非從霸權(quán)角度出發(fā)，而是合作共贏。近年來(lái)中美兩國(guó)實(shí)力的對(duì)比不斷朝中國(guó)方面偏移，加劇了中美結(jié)構(gòu)性矛盾；價(jià)值觀、發(fā)展道路、政治體制方面的分歧使得中美競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)坐實(shí)；世界輿論界頻提中美“修昔底德陷阱”，中美信任不足。然而，以追求霸權(quán)為核心的論斷不適用于堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)外交。

此外，與冷戰(zhàn)時(shí)期不同，當(dāng)今時(shí)代的大國(guó)關(guān)系不再“兩邊站隊(duì)”而是“相互需要”，歐盟、俄羅斯、日本等地區(qū)或國(guó)家都是“命運(yùn)共同體”。除大國(guó)關(guān)系外，中國(guó)不斷提升與廣大發(fā)展中國(guó)家的互利合作，提升凝聚力。例如2016年的G20杭州峰會(huì)是歷史上發(fā)展中國(guó)家參會(huì)最多的一次；金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家之間的互利互信、合作共贏、政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系等等。

深刻理解國(guó)際體系的巨大變化

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，從積極的角度來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新，國(guó)家間聯(lián)系不斷增強(qiáng)，各國(guó)利益深度融合，這無(wú)疑推動(dòng)了更為緊密的命運(yùn)共同體形成；但國(guó)際體系也面臨越來(lái)越多不穩(wěn)定因素，傳統(tǒng)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)意愿的下降，西方世界內(nèi)部裂痕擴(kuò)大等等。中國(guó)秉持和平崛起的理念，推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建和推動(dòng)人類命運(yùn)共同體共建，就必須深刻理解這些變化，并適用理念到新形勢(shì)之中。

首先，國(guó)際關(guān)系回歸大國(guó)政治與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的局面。美國(guó)明確以中俄為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，接連發(fā)布《國(guó)防戰(zhàn)略》《國(guó)家安全戰(zhàn)略》等報(bào)告。2018年中美貿(mào)易風(fēng)波、知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾等事件，加大了中美互信和合作的阻力。此外，雖然在特朗普政府處處“美國(guó)第一”的思維方式下，美國(guó)與盟友的矛盾不斷凸顯，但西方各國(guó)面對(duì)中國(guó)時(shí)，仍然高度一致地抵觸中國(guó)這一“外部力量”的崛起。

其次，西方傳統(tǒng)大國(guó)的視線更多關(guān)注內(nèi)部，國(guó)際合作中缺失強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)者。從全球?qū)用鎭?lái)看，美國(guó)奉行“美國(guó)第一”策略，改變?cè)驹趪?guó)際事務(wù)和國(guó)際治理體系中的“帶頭”態(tài)度，退出多個(gè)多邊協(xié)議，使全球治理腳步放緩，領(lǐng)導(dǎo)難尋；從地區(qū)層面來(lái)看，一些國(guó)家內(nèi)部政治穩(wěn)定性下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、貧富差距增大、民族矛盾凸顯等問(wèn)題，使區(qū)域合作也缺乏有力的推動(dòng)。與此同時(shí)，多國(guó)極右翼勢(shì)力的崛起，使得全球化受阻，國(guó)家履行國(guó)際責(zé)任的能力和意愿下降。

再次，安全形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，軍事競(jìng)爭(zhēng)不斷加強(qiáng)。美國(guó)提升了核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用，意欲組建“太空軍”，擴(kuò)大了對(duì)印度、日本、沙特等國(guó)的軍售；俄羅斯新型戰(zhàn)機(jī)、超高音速導(dǎo)彈和激光武器服役，加緊對(duì)中東、東南亞及南亞國(guó)家的軍售；日本2018年軍費(fèi)創(chuàng)下新高；阿富汗、伊拉克、敘利亞、尼日利亞等地恐襲不斷；歐洲加強(qiáng)反恐措施成效顯現(xiàn)，但法國(guó)、比利時(shí)仍遭嚴(yán)重恐襲。

中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體，是面對(duì)國(guó)際格局變化和構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要途徑。

中國(guó)如何面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇

國(guó)際形勢(shì)的變化和未來(lái)的不確定性，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)會(huì)。中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體，是面對(duì)國(guó)際格局變化和構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的重要途徑。面對(duì)各種各樣的變化，中國(guó)要保持定力。

一是認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)發(fā)展變化的趨勢(shì)和調(diào)整，認(rèn)識(shí)到推動(dòng)國(guó)際合作和共建人類命運(yùn)共同體任務(wù)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不會(huì)輕易消失，因此，中國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方式并非推翻既有格局，而是在適應(yīng)國(guó)際順應(yīng)國(guó)際發(fā)展變化的大勢(shì)下，著重國(guó)家間關(guān)系的相互依存特征，關(guān)注人類共同的歷史記憶、共同的處境和共同的追求。人類命運(yùn)共同體的理念不代表中國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中的“消極”態(tài)度，而是把握中國(guó)和平發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，獲取應(yīng)對(duì)各種國(guó)際環(huán)境變化的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

二是通過(guò)共商、共建、共享原則推動(dòng)各國(guó)參與全球治理。人類命運(yùn)共同體的核心要旨在于，世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享。西方國(guó)家難民、民族宗教、保護(hù)主義抬頭等問(wèn)題的頻發(fā)使原有國(guó)際治理體系難以維持；中國(guó)綜合國(guó)力和外交影響力不斷提升，有能力為全球治理做出更大貢獻(xiàn)。因此，中國(guó)需要改變大國(guó)政治和強(qiáng)權(quán)外交的傳統(tǒng)觀念，弘揚(yáng)共商共建共享的理念。具體來(lái)看，中國(guó)倡導(dǎo)各國(guó)通過(guò)協(xié)商達(dá)成政治共識(shí)和共同利益，給予非傳統(tǒng)大國(guó)更多發(fā)聲的機(jī)會(huì)；通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，為全球發(fā)展提供“中國(guó)方案”，拉動(dòng)相關(guān)國(guó)家參與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展成果的世界性交流，形成相互親和的發(fā)展格局和共享機(jī)制。

三是在堅(jiān)持和平發(fā)展的同時(shí)，建立和保持戰(zhàn)略威懾力，避免實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興遭受誤解。由于國(guó)際安全形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的革命性變化，對(duì)國(guó)際政治軍事格局產(chǎn)生重大影響，對(duì)中國(guó)軍事安全帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)的軍事發(fā)展和戰(zhàn)略威懾是保證和平崛起、避免不必要的沖突升級(jí)的基石。防御性的國(guó)防政策和和平發(fā)展的信念，也將為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供擔(dān)保。

責(zé)任編輯：徐豪