梅占春

【關(guān)鍵詞】“三農(nóng)”：城鄉(xiāng)融合：基層黨組織

黨的十八大指出： “解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)問題的根本途徑。”十九大指出： “實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”今年9月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，為今后做好“三農(nóng)”工作指明了方向，我們要結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，著力探索做好“三農(nóng)”工作之路，應(yīng)從以下幾方面關(guān)注和思考。

一、要深刻領(lǐng)會全面把握習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略思想

習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述博大精深，立意深遠(yuǎn)，視野廣闊，內(nèi)涵豐富，從宏觀全局和歷史進(jìn)程，全面闡述了“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，深刻揭示了現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)關(guān)系變遷的一般規(guī)律和富民強(qiáng)國之路，提升了農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代做好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大思想武器和根本遵循。

在“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略上，習(xí)近平同志在不同時間、不同場合強(qiáng)調(diào)， “三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須堅(jiān)持重中之重的戰(zhàn)略地位。早在上海工作時，他就指出，“破除二元結(jié)構(gòu)，就是要把農(nóng)村抓好，新農(nóng)村建設(shè)這個戰(zhàn)略任務(wù)，一定要在上海得到體現(xiàn)，不能說我們是國際化大都市，就輕農(nóng)，就忽視農(nóng)業(yè)，忽視‘三農(nóng)”“投入上向‘三農(nóng)的傾斜力度要更加大一點(diǎn)，公共財(cái)政支出向‘三農(nóng)多撥一些”。他指出， “城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間有著非常緊密的依存關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)”。他指出，上?！熬邆淞巳鎸?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的條件。城鄉(xiāng)一體化并不是一樣化、一律化、無差別化，還是有差別的，城還是城，鄉(xiāng)還是鄉(xiāng)，風(fēng)貌還是不一樣的”。習(xí)近平總書記在上海市委八屆十二次全會結(jié)束時的講話中指出，上海作為特大型城市，雖然農(nóng)業(yè)比重非常小，不到1%，但只要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，就要把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓。這些重要論斷，科學(xué)回答了如何看待“三農(nóng)”、對待“三農(nóng)”、抓好“三農(nóng)”的問題，全面闡述了解決好“三農(nóng)”問題在現(xiàn)代化全局和長遠(yuǎn)發(fā)展中的根本地位，把解決“三農(nóng)”問題的重要性提升到了歷史新高度。

二、要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

習(xí)近平總書記2016年在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上強(qiáng)調(diào)，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。在2017年中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。

習(xí)近平總書記在上海工作期間，他就多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織既要重視抓好經(jīng)濟(jì)，又要重視抓好黨建和村務(wù)管理。“只有農(nóng)村基層干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力，農(nóng)村的基層政權(quán)才能得到鞏固，中央和市委的重大戰(zhàn)略部署才能在農(nóng)村不折不扣地得到落實(shí)，各級黨組織在農(nóng)民群眾中的凝聚力和影響力才能不斷增強(qiáng)”。他強(qiáng)調(diào)， “要培養(yǎng)好、建設(shè)好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要結(jié)合村黨組織換屆選舉，切實(shí)把那些靠得住、有本事、肯帶領(lǐng)農(nóng)民致富、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三、要以綠色生態(tài)導(dǎo)向推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記在中央深改小組會議審議農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件時指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山;良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn);農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，他在上海金山區(qū)調(diào)研時提出，金山要建設(shè)百里花園、百里果園、百里菜園，成為上海的后花園。 “廣大農(nóng)村地區(qū)是整個城市不可或缺的生態(tài)屏障，是城市的‘氧吧和‘綠肺，這是其他任何產(chǎn)業(yè)不能替代的”。他在上海青浦調(diào)研時指出，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理，進(jìn)一步加大污染控制力度，加強(qiáng)水環(huán)境治理，做好生態(tài)治理工作;要積極探索建立環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，立足實(shí)際，加快建立與周邊省市的協(xié)同機(jī)制，真正形成湖區(qū)治理的長效機(jī)制。這些重要論斷是人類文明發(fā)展理念的嬗變和升華，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的認(rèn)識飛躍，深刻闡明了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在統(tǒng)一性，為我國推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了根本指南。

四、要在遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾;全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭;要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系;新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

在上海推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，習(xí)近平總書記十分重視解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題。他指出， “本市經(jīng)濟(jì)薄弱村的面較廣、量較大，推進(jìn)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重”。這些年來，上海以村莊改造為載體，全面實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境綜合整治等工程，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

總之，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，不斷探索走農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村面貌持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增長的新路，全力落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。