陳善友

摘?要：當(dāng)前，一些村黨組織存在功能弱化的問(wèn)題，主要原因有：缺乏好的帶頭人削弱了村黨組織功能發(fā)揮的組織基礎(chǔ);集體經(jīng)濟(jì)薄弱削弱了村黨組織功能發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ);村民的原子化狀態(tài)削弱了村黨組織功能發(fā)揮的社會(huì)基礎(chǔ);思想文化多元化消解了村黨組織功能發(fā)揮的思想基礎(chǔ)。村黨組織功能弱化造成村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)效能、組織動(dòng)員效能下降，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及村莊治理水平提升。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，強(qiáng)化村黨組織功能，需要振興鄉(xiāng)村人才，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè);振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì);振興鄉(xiāng)村組織，讓農(nóng)民組織起來(lái);振興鄉(xiāng)村文化，培育鄉(xiāng)村文化共同體。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;村黨組織;功能;強(qiáng)化路徑

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2019）02-0020-05

一、問(wèn)題的提出

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代我們黨解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把村黨組織建設(shè)好，充分發(fā)揮村黨組織的作用。村黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該發(fā)揮宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員農(nóng)民、推動(dòng)改革發(fā)展的整體功能。但是，筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有的村黨組織依然存在功能弱化的問(wèn)題。2016年以來(lái)，筆者對(duì)湖北省W村進(jìn)行了持續(xù)調(diào)查，該村黨組織的功能弱化情況具有一定的代表性。W村屬于丘陵山區(qū)，方圓22.7平方公里，總耕地面積2624.6畝，其中水田1846.3畝，旱地778.3畝。全村有5個(gè)村民組，471戶，人口1533人，村民居住比較分散。全村有黨員53名，黨員在外務(wù)工18人，其中長(zhǎng)期在外11人。目前，該村有5名村干部，全部為黨員。本文試圖通過(guò)W村的具體事例，剖析當(dāng)前村黨組織功能弱化的原因，進(jìn)而結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，探討強(qiáng)化村黨組織功能的路徑。

二、村黨組織功能弱化的原因

基于對(duì)W村的調(diào)查，筆者認(rèn)為，目前村黨組織功能弱化的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.缺乏好帶頭人削弱了村黨組織功能發(fā)揮的組織基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點(diǎn)就是要有好班子和好帶頭人。一個(gè)村子，有一個(gè)好帶頭人，就能做到組織強(qiáng)、發(fā)展好;反之，缺乏一個(gè)好帶頭人，組織應(yīng)有功能發(fā)揮不出來(lái)，發(fā)展就緩慢。長(zhǎng)期以來(lái)，W村發(fā)展滯后，一個(gè)很重要的原因就是缺乏一個(gè)好帶頭人。20世紀(jì)90年代以來(lái)，W村黨支部先后有三位書(shū)記，分別是A書(shū)記、B書(shū)記、C書(shū)記。A書(shū)記先是任村主任，后來(lái)當(dāng)上了村支書(shū)，前后達(dá)20多年。2014年因貪污高速公路補(bǔ)償款被告發(fā)，鎮(zhèn)里從輕處理，讓他自動(dòng)辭職。A書(shū)記辭職后，B書(shū)記接任。據(jù)村民反映，B書(shū)記私心重，能力差，思想僵化。2017年，由于該村上訪事件多，又加上村里群眾和部分干部對(duì)他不滿，鎮(zhèn)里只得讓他辭職。B書(shū)記辭職后，C接任書(shū)記。C自以為是，總是自己說(shuō)了算。此外，C喜歡耍小聰明，而且報(bào)復(fù)心強(qiáng)。一個(gè)老村干部說(shuō)，C就是一個(gè)笑面虎，當(dāng)面一套，背后一套，甚至連B都不如。筆者也采訪過(guò)C書(shū)記，感覺(jué)他沒(méi)有改變村落后狀況的愿望和思路。從C書(shū)記的任職經(jīng)歷可以看出，他不講求班子團(tuán)結(jié)，計(jì)較于個(gè)人私利。

按照學(xué)者龔春明的觀點(diǎn)，A書(shū)記、B書(shū)記、C書(shū)記都是典型的“精致的利己主義者”，“他們工于心計(jì)、處事圓滑，善于在政府和農(nóng)民面前不斷變換臉譜，更善于利用職務(wù)之便和體制漏洞實(shí)現(xiàn)自身的利益”①，而對(duì)于村里的發(fā)展則很少去謀劃，也沒(méi)有能力去謀劃?，F(xiàn)在的W村是一個(gè)典型的空心村、空殼村，村里矛盾多發(fā)，上訪不斷。這樣的現(xiàn)狀是村黨組織功能弱化的必然結(jié)果，而這樣的結(jié)果，在很大的程度上是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)能引領(lǐng)黨員群眾改變?cè)摯迓浜竺婷驳暮脦ь^人。

2.村集體經(jīng)濟(jì)薄弱削弱了村黨組織功能發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)

馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！雹谶@一論斷表明：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系并最終決定上層建筑。就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞制約和影響著村黨組織功能的發(fā)揮。自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，“在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，原來(lái)多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)為包含多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制形式，尤其是在農(nóng)村，基層黨組織可支配的物質(zhì)財(cái)富少而又少，服務(wù)群眾就往往顯得捉襟見(jiàn)肘”③?！笆种袩o(wú)米”的窘狀在W村表現(xiàn)得很明顯。該村每年靠出租集體擁有的荒地獲得三萬(wàn)元左右的租金，這點(diǎn)錢(qián)用于日常的村道維修、水利建設(shè)和辦公開(kāi)支等后所剩無(wú)幾，根本無(wú)法解決群眾反映已久的引入自來(lái)水的問(wèn)題。在調(diào)研中我們向村干部問(wèn)及“村黨組織發(fā)揮作用遇到什么困難或阻礙”這一問(wèn)題時(shí)，B書(shū)記、C書(shū)記都一致認(rèn)為“缺錢(qián)”。該鎮(zhèn)的副書(shū)記Y也認(rèn)為，近年來(lái)農(nóng)村工作難做，基層組織被弱化，歸根結(jié)底與集體經(jīng)濟(jì)薄弱有著很大的關(guān)系。村黨組織不能把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力，就沒(méi)有辦法為群眾辦實(shí)事辦好事，即使干部再廉潔，群眾也是不認(rèn)可的。

3.農(nóng)民的原子化狀態(tài)削弱了村黨組織功能發(fā)揮的社會(huì)基礎(chǔ)

農(nóng)民的組織化是村黨組織功能得以發(fā)揮的社會(huì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步展開(kāi)，農(nóng)民變成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的“原子”。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策設(shè)計(jì)是實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的“雙層經(jīng)營(yíng)”，但是在實(shí)踐過(guò)程中，集體經(jīng)營(yíng)名存實(shí)亡，只剩下高度分散的小農(nóng)式家庭經(jīng)營(yíng)。加之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，農(nóng)民各顧各、各忙各，最終成為馬克思筆下的“一袋馬鈴薯”，村莊處于一盤(pán)散沙的狀況?！斑@是目前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)突出問(wèn)題，在中西部地區(qū)表現(xiàn)更為明顯?！雹茉踊霓r(nóng)民追求個(gè)人利益，組織觀念渙散，彼此之間的聯(lián)系減少，農(nóng)民與基層組織的關(guān)系淡漠，很難達(dá)成有效的合作以采取集體行動(dòng)。農(nóng)民的原子化狀態(tài)對(duì)村黨組織來(lái)說(shuō)，一方面增加了村黨組織進(jìn)行組織動(dòng)員、利益整合的困難，另一方面也增加了村黨組織脫離群眾、消極腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)互損的結(jié)局，并且隨著互損的擴(kuò)大，雙方的隔閡會(huì)越來(lái)越深。在W村采訪時(shí)，村干部無(wú)奈地講到，現(xiàn)在與老百姓交流不易，宣傳政策時(shí)老百姓聽(tīng)不進(jìn)去，老百姓不關(guān)心國(guó)家政策，只考慮個(gè)人利益?，F(xiàn)在沒(méi)有義務(wù)工了，也拿百姓沒(méi)辦法。生產(chǎn)隊(duì)時(shí)候他們還害怕扣工分，現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)就上訪。這就是原子化的農(nóng)民和黨組織的疏離現(xiàn)實(shí)，這種現(xiàn)實(shí)不改變，村黨組織的功能就難以實(shí)現(xiàn)。

4.思想文化多元化弱化了村黨組織功能發(fā)揮的思想基礎(chǔ)

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民的思想文化逐漸呈現(xiàn)多元化。這種思想文化的多元化如果引導(dǎo)不當(dāng)，就容易產(chǎn)生價(jià)值觀的紊亂，從而帶來(lái)各種社會(huì)問(wèn)題。一方面，農(nóng)民的自主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等明顯增強(qiáng)，追求美好生活的愿望更加迫切;另一方面，“金錢(qián)至上”“一切向錢(qián)看”等價(jià)值觀念為一部分農(nóng)民所推崇。時(shí)下，腐朽落后的思想文化重新抬頭，建廟宇、修族譜、燒香拜佛、婚喪和其他喜慶大操大辦在農(nóng)村屢見(jiàn)不鮮。賭博、吸毒、建幫會(huì)等社會(huì)惡習(xí)在一些地方農(nóng)村沉渣泛起。⑤另外，農(nóng)民的公共意識(shí)淡薄，對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心。“改革開(kāi)放后，伴隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，人民公社時(shí)期空前高漲的公共意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)向了私人領(lǐng)域。城市化進(jìn)程中的人口流動(dòng)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)形成巨大沖擊，造成以血緣、地緣、宗法等要素構(gòu)建的人情鄉(xiāng)情逐漸淡化。村落共同體的公共性空間，逐漸被私人性空間擠占。長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，導(dǎo)致農(nóng)民公共意識(shí)逐漸淡薄?！雹薰P者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在W村，人情越來(lái)越淡，一些人把利益得失作為是非判斷的標(biāo)準(zhǔn)。村民之間鮮有以往的互幫互助，剩下的只是按價(jià)付酬的利益交換。傳統(tǒng)村莊的“差序格局”已經(jīng)解體，鄉(xiāng)村的溫情純樸不復(fù)存在。鄉(xiāng)村思想文化的這種現(xiàn)狀，弱化了村黨組織功能發(fā)揮的思想基礎(chǔ)。恰如亨廷頓所講，“文化共性促進(jìn)人們之間的合作和凝聚力，而文化的差異卻加劇分裂和沖突”⑦。作為鄉(xiāng)村的組織基礎(chǔ)，村黨組織應(yīng)該堅(jiān)持馬克思主義信仰，堅(jiān)持集體主義思想，堅(jiān)持共同富裕理論，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這些思想意識(shí)是村黨組織立身的基礎(chǔ)，也是其功能發(fā)揮的憑借。而目前鄉(xiāng)村的思想文化實(shí)際和村黨組織應(yīng)該秉持的思想意識(shí)之間存在深刻的矛盾和背離，這給村黨組織功能發(fā)揮造成了思想障礙。

三、鄉(xiāng)村振興背景下強(qiáng)化村黨組織功能的路徑

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索優(yōu)化村黨組織功能的路徑。

1.選拔鄉(xiāng)村人才，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，鞏固村黨組織功能發(fā)揮的組織基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記?！雹嗉訌?qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)要從以下幾個(gè)方面著手。

其一，優(yōu)化村黨組織帶頭人培養(yǎng)選拔機(jī)制。擴(kuò)大村黨組織書(shū)記培養(yǎng)選拔范圍。注重從年富力強(qiáng)的村干部、熱心家鄉(xiāng)事業(yè)的退休或退二線回村居住干部、外出打工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、本鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生中的黨員中培養(yǎng)選拔。一些基層組織薄弱也后繼無(wú)人的農(nóng)村，在培養(yǎng)選拔組織帶頭人時(shí)，可以突破本村限制，拓寬選人視野，探索公選、公開(kāi)招聘等方式，在更大范圍內(nèi)公開(kāi)選拔人才。優(yōu)化村黨組織書(shū)記選舉機(jī)制。充分尊重村民和村黨員意愿，把群眾公認(rèn)的品德好、能力強(qiáng)、政治可靠的黨員選舉為帶頭人。上級(jí)黨委要以國(guó)家法律法規(guī)和黨章黨規(guī)為依據(jù)，制定嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的選舉制度和程序，使選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于黨員群眾和上級(jí)黨組織的監(jiān)督之下。

其二，實(shí)施村黨組織帶頭人崗位培訓(xùn)工程。村莊這個(gè)工作舞臺(tái)雖然不大，但村干部的任務(wù)艱巨而復(fù)雜。應(yīng)該說(shuō)，基層干部的能力和素質(zhì)從整體上來(lái)說(shuō)還是偏低的，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的今天，這一不足尤為凸顯。這就需要著力提高村黨組織帶頭人的能力和素質(zhì)。要實(shí)施村黨組織帶頭人崗位培訓(xùn)工程，從理論和實(shí)踐上對(duì)村黨組織帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、群眾工作方法、基層黨組織建設(shè)等，培訓(xùn)陣地可以是黨校、高校，也可以在那些村黨組織功能發(fā)揮好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的先進(jìn)村。

其三，建立村干部履職的綜合保障體系?！白セ鶎?、強(qiáng)基礎(chǔ)，必須有實(shí)實(shí)在在的保障，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜?！雹岽甯刹吭谵r(nóng)村工作，面臨條件艱苦、任務(wù)艱巨等困難，因此必須建立履職的綜合保障體系，讓他們能安心工作。具體來(lái)說(shuō)，主要包括：提高村干部的工資待遇?，F(xiàn)在不少地方規(guī)定村黨組織書(shū)記工資待遇看齊當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部，但其他村干部工資還很低。因此，有必要提高這部分人的待遇，讓他們感覺(jué)工作有奔頭。落實(shí)村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，讓他們無(wú)后顧之憂。積極探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑。拓展村干部發(fā)展空間，這也能吸引更多的人才到農(nóng)村建功立業(yè)。加強(qiáng)物質(zhì)投入保障。農(nóng)村道路、水利、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，靠鄉(xiāng)村自身之力是無(wú)法解決的，國(guó)家要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投資上向農(nóng)村傾斜，為基層黨組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)權(quán)力保障?，F(xiàn)在是鄉(xiāng)政村治，國(guó)家權(quán)力止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但在不少鄉(xiāng)村，宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、為害一方，村黨組織無(wú)力應(yīng)對(duì)，甚至出現(xiàn)被不法勢(shì)力侵襲同化的現(xiàn)象?？h鄉(xiāng)國(guó)家權(quán)力要給予村黨組織足夠的支持，對(duì)各種不法勢(shì)力及其保護(hù)傘要進(jìn)行堅(jiān)決打擊，維護(hù)鄉(xiāng)村正常的政治和社會(huì)秩序。

其四，建立健全村干部的監(jiān)督制約機(jī)制。防止農(nóng)村基層腐敗，保障公權(quán)公用，建立健全對(duì)村黨組織帶頭人的監(jiān)督制約機(jī)制至關(guān)重要。要明確市（區(qū)、縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在村黨組織建設(shè)中的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行失責(zé)追究制度;構(gòu)建村黨組織、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、村民代表大會(huì)、村民大會(huì)等村級(jí)組織對(duì)村黨組織帶頭人的監(jiān)督和制約機(jī)制，健全村級(jí)事務(wù)集體決策制度;嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

其五，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？己霜?jiǎng)懲是激勵(lì)人奮力工作和潔身自好的有效手段。人都有趨利避害的本能。考核獎(jiǎng)懲機(jī)制的存在，讓村黨組織帶頭人知道應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。考核的結(jié)果是獎(jiǎng)懲的依據(jù)，要切實(shí)發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲機(jī)制育人的功能。建立考核機(jī)制，既要講工作目標(biāo)考核，也要有同事和群眾評(píng)價(jià)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核成績(jī)好，要在物質(zhì)上、精神上和政治上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);考核成績(jī)不好，要進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)重的要引咎辭職。

概括來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，就是要優(yōu)化選拔、培訓(xùn)、保障、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)，打造一支政治可靠、清正廉潔、能力突出、群眾信賴的村黨組織帶頭人隊(duì)伍。

2.振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)村黨組織功能發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！雹膺@為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。各級(jí)黨和政府，要把城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等各種資源回流鄉(xiāng)村，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。土地是農(nóng)村最大的資源。在鄉(xiāng)村振興背景下，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，要在尊重農(nóng)戶土地承包權(quán)的情況下，推動(dòng)土地合法有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展村民以土地或資金入股的合作社，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。不同地區(qū)依據(jù)不同的資源稟賦，或發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，或發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，或發(fā)展集體工業(yè)企業(yè)?？傊?，要因地制宜，不能脫離實(shí)際、一哄而上。要特別指出的是，在引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)時(shí)，一定要防止資本對(duì)鄉(xiāng)村的控制，防止集體資源和農(nóng)民利益的流失，防止村黨組織的邊緣化。鄉(xiāng)村振興的主體應(yīng)該是農(nóng)民，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主導(dǎo)應(yīng)該是集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村絕對(duì)不能成為資本進(jìn)行利益壟斷和政治操縱的樂(lè)園。

3.振興鄉(xiāng)村組織，把農(nóng)民組織起來(lái)，增強(qiáng)村黨組織功能發(fā)揮的社會(huì)基礎(chǔ)

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，村黨組織要強(qiáng)化自身功能，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的重任，必須積極支持并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織起來(lái)，把組織化的農(nóng)民緊密地團(tuán)結(jié)在自己身邊，使之成為村黨組織功能發(fā)揮堅(jiān)定的社會(huì)基礎(chǔ)和力量支撐。當(dāng)前，村黨組織可以通過(guò)利益聯(lián)結(jié)和鄉(xiāng)情紐帶來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的再組織化。在村莊成立老年協(xié)會(huì)，使老年協(xié)會(huì)成為老年人互幫互助、溝通聊天的組織，既可排遣兒女不在身邊的孤獨(dú)，也可以發(fā)揮老人們參與村務(wù)、監(jiān)督村政的作用。在村莊成立經(jīng)濟(jì)合作社，推動(dòng)農(nóng)民之間的經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)組織的力量壯大集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。村黨組織通過(guò)組織嵌入的方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民各類組織的思想引導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)，或把黨員推薦到各類組織中擔(dān)當(dāng)組織者，或把農(nóng)民組織中的骨干成員發(fā)展成黨員。村黨組織要為這些組織提供合適的服務(wù)場(chǎng)所和必要的經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)落實(shí)黨的十八大提出的“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)”要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的組織振興。

4.振興鄉(xiāng)村文化，培養(yǎng)文化共同體，厚植村黨組織功能發(fā)揮的思想基礎(chǔ)

振興鄉(xiāng)村文化，培養(yǎng)文化共同體，是解決時(shí)下鄉(xiāng)村社會(huì)思想文化問(wèn)題的必然選擇，是厚植村黨組織功能發(fā)揮思想基礎(chǔ)的應(yīng)然舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的可靠路徑。

其一，建設(shè)公共文化活動(dòng)中心，拓展鄉(xiāng)村公共文化空間。文化是要落地的，落地首先要有空間。公共文化活動(dòng)中心是凝聚人心、培育共同體的有效載體，是最不可或缺的公共文化建設(shè)平臺(tái)。鑒于公共文化活動(dòng)中心在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的重要作用，不少地方對(duì)建設(shè)公共文化活動(dòng)中心開(kāi)始高度重視。有的村莊把原先的祠堂改造成公共文化活動(dòng)中心，有的村莊把學(xué)校建成公共文化活動(dòng)中心，有的村莊把公共文化活動(dòng)中心建在黨員群眾服務(wù)中心里，也有的村莊專門(mén)辟地建起了鄉(xiāng)村公共文化大禮堂。這些文化活動(dòng)場(chǎng)所已逐步成為對(duì)村民有吸引力的共同精神家園，成為傳承鄉(xiāng)村文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的陣地。沒(méi)有這個(gè)陣地，村民的時(shí)間就往往打發(fā)在家里，看看電視，家人閑聊，這種生活是私人意識(shí)培育的溫床。相反，在公共文化活動(dòng)中心，人們會(huì)更多地關(guān)注他人和鄉(xiāng)村，從而使這里成為公共精神誕生的搖籃。

其二，挖掘獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，喚醒村民的文化記憶，激發(fā)村民對(duì)村莊共同體的認(rèn)同。每個(gè)村莊都是特殊的有自己歷史記憶的個(gè)體。這些歷史文化記憶在不同的村莊有不同的內(nèi)容。只要用心去挖掘，總能從一個(gè)方面來(lái)找到村莊的文化記憶。筆者多次去的W村就是一個(gè)富有歷史文化記憶的村莊，該村有個(gè)古寺廟遺址，還是一個(gè)革命老區(qū)村，可以說(shuō)集歷史文化和革命文化于一身。構(gòu)建鄉(xiāng)村文化共同體離不開(kāi)對(duì)歷史文化記憶的傳承與發(fā)展。美國(guó)人類學(xué)家克拉克洪指出：“一個(gè)社會(huì)要想從以往的文化中完全解放出來(lái)是根本不可想象的，離開(kāi)文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)而求變、求新，其結(jié)果必然招致失敗?！盉11希爾斯認(rèn)為：“一種共同文化的形成，既要拋棄傳統(tǒng)，亦需獲得傳統(tǒng)?！盉12因此，善于挖掘村莊獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，并給以時(shí)代化的改造、利用，是推動(dòng)文化振興的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

其三，積極發(fā)展農(nóng)民文化組織，激活村莊文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力?！班l(xiāng)村文化建設(shè)絕非簡(jiǎn)單的輸入，而需要在田野上、村莊中找回文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！盉13要鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展適應(yīng)村民需要和特長(zhǎng)的村民文化組織，激發(fā)村民的文化自覺(jué)。在政府的引導(dǎo)之下可以引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)生存和發(fā)展的空間。

其四，加強(qiáng)黨對(duì)培育鄉(xiāng)村文化共同體的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。構(gòu)建鄉(xiāng)村文化共同體，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是思想引導(dǎo)。要使社會(huì)主義先進(jìn)文化成為鄉(xiāng)村文化共同體的核心內(nèi)容，既要靠積極有效地宣傳社會(huì)主義先進(jìn)文化，使之深入人心，也要靠把社會(huì)主義先進(jìn)文化融入到村莊的歷史文化記憶中去。這對(duì)社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)講是一種滲透，對(duì)歷史文化記憶來(lái)講是一種創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。另一個(gè)是事務(wù)推動(dòng)。村黨組織要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村文化資源，支持文化組織發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村文化生活。

注釋

①龔春明：《精致的利己主義者：村干部角色及“無(wú)為之治”——以贛東D鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為例》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第3期。

②《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社，2009年，第591頁(yè)。

③田改偉：《新形勢(shì)下基層黨建工作創(chuàng)新研究》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2015年第1期。

④牟成文：《原子化難題的思考》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2010年第5期。

⑤賀先平：《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要課題——當(dāng)代農(nóng)民思想道德?tīng)顩r調(diào)查與思考》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2006年第6期。

⑥董江愛(ài)、梁俊山：《習(xí)近平從嚴(yán)治黨思想及其對(duì)農(nóng)村政治生態(tài)的重塑》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2018年第2期。

⑦塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，新華出版社，2010年，第136頁(yè)。

⑧《習(xí)近平李克強(qiáng)王滬寧趙樂(lè)際韓正分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月9日。

⑨虞云耀：《強(qiáng)化黨組織政治功能，推進(jìn)農(nóng)村治理法治化》，《當(dāng)代貴州》2016年第3期。

⑩習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)?奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第32頁(yè)。

B11C. Kluekhohn. Culture and Behavior. The Free Press，1962，p.76.

B12希爾斯：《論傳統(tǒng)》，上海人民出版社，1991年，第332頁(yè)。

B13呂曉勛：《把文化種子播入精神土壤——關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考》（下），《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月18日。

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