張鴻棟

摘 要：中學生參加課外輔導(dǎo)已經(jīng)是家庭、孩子所面臨的社會性問題，文章從實際出發(fā)，分析了課外輔導(dǎo)產(chǎn)生的根源與背景，指出了中學生參加課外輔導(dǎo)給學生本人、教師和家庭帶來的影響，提出了監(jiān)管合法性、取締非法性課外輔導(dǎo)，依靠學校兼辦、提高教師收入等措施消除個人隱蔽性社會輔導(dǎo)，建立教育良好秩序的設(shè)想。因此研究課外輔導(dǎo)的因與果、利與弊，制定有效的法規(guī)和政策，使之為教育服務(wù)，已經(jīng)成為教育必須面對的問題。

關(guān)鍵詞：課外輔導(dǎo);教育;利益

一、課外輔導(dǎo)的根源與背景

（一）學生家庭及個人的需要

高考是絕大部分孩子和家庭改變前途命運的大事，是魚跳龍門的機會。近年來，我國高考實行各省按成績位次依次錄取制度，分數(shù)高的孩子具有優(yōu)先選擇權(quán)，這就使高分就能上優(yōu)等大學，享受優(yōu)質(zhì)教育，優(yōu)等大學里面全是高分優(yōu)秀孩子，一般大學里面全是分數(shù)一般的孩子，大學從生源上進一步進行了優(yōu)化分級，好大學里面全是好學生、好老師，一般大學里面全是一般學生一般老師，高考分數(shù)高就意味著能享受到好的教學資源，能夠結(jié)識一大批優(yōu)秀的老師、同學，將來有更寬、更廣的路能走。所以，追求高考高分已經(jīng)成為多數(shù)家庭、孩子的唯一，教育很多時候拼的不全是智力，還有金錢與地位，小、初、高的家庭教育資金的投入比例，在一定程度上是可以改變結(jié)果的：高考的總知識點的量是一定的，別人一遍學會，我可以五遍學會，結(jié)果是一樣的，僅存在投入差異而已。一定程度上，我們可以這樣認定：高考成績=智力+努力+投入，只要自己努力，智力差一點是可以用投入補齊的。所以輔導(dǎo)能夠繁榮昌盛的背景就在于有需求。

（二）利益是課外輔導(dǎo)的根源

所謂無利不起早，正是由于中介及個人看清楚了學生個人及家庭在課外輔導(dǎo)上的需求，抓住了學生及家長的迫切需要，遵循了市場導(dǎo)向規(guī)律，在精心的推動下，有償課外輔導(dǎo)才迅速繁榮與發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，參加有償輔導(dǎo)的主要是中學教師，他們常年甚至一輩子只教授一門課，工齡超過10年的教師，這門課對他們來講已經(jīng)是小菜一碟，參加課外輔導(dǎo)不需要任何的備課等投入，相當于開辦了一個沒有投入且不需要備案和交稅的工廠，接的每一筆業(yè)務(wù)都只有純利潤。在三線、四線等城市，假定一對一輔導(dǎo)1小時200元，一年寒暑假約80天，周末約80天，假期共約160天，假定一年只輔導(dǎo)80天，每天6小時，那么一年的收入就是80×6×200=96000元，而我國三、四線城市的中級職稱的教師一年工資收入大約7萬元，作為一個中學老師，只是犧牲了自己的一點兒休息時間，卻能賺的比自己工資高的多的收入，那又有誰不想做呢？

（三）互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)的發(fā)展，使課外輔導(dǎo)成多樣性發(fā)展

以前，課外輔導(dǎo)的老師和學生主要集中在本地域，隨著互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)的發(fā)展，輔導(dǎo)范圍逐漸擴展到全國，跨地域網(wǎng)上輔導(dǎo)成為課外輔導(dǎo)的形式之一，除了中學教師以外，中介機構(gòu)也組織了部分高校的部分學生進行大規(guī)模網(wǎng)上輔導(dǎo)，是課外輔導(dǎo)呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢。

二、課外輔導(dǎo)的利與弊

（一）課外輔導(dǎo)在一定范圍內(nèi)有利于孩子的課下成長

（1）課外輔導(dǎo)能夠使學生充分利用好課余時間?？萍几纳屏巳藗兊纳?，也使世界更加花花，對于自制力較低的青少年，思想還未成熟，好奇心較重，容易走極端，易受到反面影響，關(guān)于青少年的沉迷網(wǎng)游、暴力模仿、打架斗毆等報道屢見不鮮，課外輔導(dǎo)能夠使中學生把更多的課外時間用在學習上，遠離社會污染，減少犯罪，保持社會安全穩(wěn)定。

（2）課外輔導(dǎo)能夠預(yù)防家長對學生疏于管理。作為經(jīng)濟社會，學生父母是家庭的經(jīng)濟支柱，每天為生計操勞奔波，陪伴孩子的時間非常少，假期中的孩子沒有學校的教育，沒有家庭的陪伴，如果自制力較差，極容易因疏于管理而荒廢學業(yè)、沉迷游戲不能自拔。很多時候，家長送孩子去學習班的直接目的，就是不放心孩子自己在家，找學習班管著孩子，而學習卻是次要的。

（3）課外輔導(dǎo)能夠提中下游學生成績。參加課外輔導(dǎo)的既有上游學生，也有中游和下游的學生，據(jù)統(tǒng)計，有58.5%的家長認為參加輔導(dǎo)“有一定的效果”或“有明顯效果”，有32.1%的家長感覺“沒有什么效果”，也有一些家長表示“說不清楚”，有效果的主要是中下游學生，對上游學生，輔導(dǎo)班僅起到對已掌握知識的復(fù)習鞏固作用。

（二）課外輔導(dǎo)會擾亂正常的教育投入和秩序

（1）課外輔導(dǎo)加重了學生家庭的經(jīng)濟負擔。我國中小學實行的是義務(wù)教育和成本教育，家庭所承擔的教育費用只是很少的部分，但輔導(dǎo)班的發(fā)展與普及，直接使家庭的初級教育投入大大增加，正是因為輔導(dǎo)機構(gòu)抓住了家長望子成龍、望女成鳳和互相攀比的心理，推出了各種檔次和規(guī)格的課外輔導(dǎo)模式，在他們有意的推波助燃下，從低收入到高收入家庭將課外輔導(dǎo)的規(guī)格提高到自己家庭能夠承受的極限，使課外輔導(dǎo)已經(jīng)成為家庭支出的重要份額，且逐年遞增。

（2）課外輔導(dǎo)使部分老師沒有道德底線。學校應(yīng)該是純凈的沃土，老師應(yīng)該是單純的知識傳道者。但輔導(dǎo)班的普及，使老師看到了商機，部分老師不再把傳道、授業(yè)、解惑作為自己的職責，而是把教學看做賺錢的工具，本應(yīng)該上課講清楚的知識點，課上不講或故意講不清，留待輔導(dǎo)班上講解，逼著學生上自己的輔導(dǎo)班，已達到盈利的目的。

（3）課外輔導(dǎo)造成學生心理負擔。有一個孩子，從小學一年級開始就上輔導(dǎo)班，每年的寒暑假總是通過輔導(dǎo)班將下學期的課程學完，別人家孩子玩耍的時候她總是在學習，學習成績從小學到中學一直名利前茅，漸漸地心理產(chǎn)生了畸形，高二的時候開始一看書就頭疼，最后退學了。實際上我們身邊有很多這樣的例子。正是由于家長受輔導(dǎo)班的影響，違背了孩子的成長規(guī)律，日積月累的使孩子的心理產(chǎn)生畸形。

三、對課外輔導(dǎo)的對策與建議

（一）課外輔導(dǎo)應(yīng)納入教育主管部門的監(jiān)管之下

人們在物質(zhì)生活水平提高的同時重視對子女的教育，是社會發(fā)展的必然規(guī)律，正式注冊的課外輔導(dǎo)機構(gòu)，不僅是“經(jīng)濟人”，還應(yīng)該是“道德人”，課外輔導(dǎo)機構(gòu)不僅是為了賺取利潤，同時也是作為教育多元化的組成部分服務(wù)社會，課外輔導(dǎo)機構(gòu)所具有的營利性和公益性并不完全對立，是可以共生發(fā)展的，而共生發(fā)展的前提就是要在法定范疇內(nèi)加強對其規(guī)制、監(jiān)管、評估和考核。

非正式注冊的課外輔導(dǎo)個人，具有非常強的隱蔽性，這部分人主要是中學教師，雖然政府一直明令禁止正式教師不能參與有償輔導(dǎo)，但由于輔導(dǎo)市場的存在，輔導(dǎo)方式、手段的多樣化，很難做到全面的直接監(jiān)管，需多方面配合加強規(guī)制。

（二）嚴厲打擊非法課外輔導(dǎo)

教育是一個社會工程，對于沒有備案的教育工作者應(yīng)該嚴厲打擊，首先要發(fā)動學生及家長不接受這樣的輔導(dǎo)，其次要發(fā)動群眾對周圍的個人非法輔導(dǎo)進行監(jiān)督，嚴防以住宅和出租房作為輔導(dǎo)場所的輔導(dǎo)活動，營造草木皆兵的氛圍，第三要進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，嚴查網(wǎng)絡(luò)非法輔導(dǎo)。對在職教師進行非法輔導(dǎo)的，需承擔法律責任。

（三）學校搞好第二課堂輔導(dǎo)，消除課外輔導(dǎo)的生源

在職教師參加課外輔導(dǎo)的根本原因還是利益，如何使老師收心將全部心血放到正常授課上來，是教育行政主管部門考慮的重點。假期是我國的傳統(tǒng)，古代師生放假的原因不外乎這幾種：農(nóng)忙時幫助家里農(nóng)收、酷暑時躲避炎熱、嚴寒是躲避寒冷。當今社會，科技的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)忙不忙、酷暑不熱、嚴寒不冷，放假已經(jīng)失去了現(xiàn)實意義，可以考慮在專家的論證和行政的指導(dǎo)下，學校不再放長假，多出的時間學校分類別、分層次的開設(shè)輔導(dǎo)課堂，給學生修補知識漏洞，提高素質(zhì)和技能，使輔導(dǎo)納入官方的計劃和管理，孩子不繳納輔導(dǎo)費，教師額外的報酬有政府支付，這樣孩子沒有必要也沒有時間去上課外輔導(dǎo)，孩子放在學校家長最為放心，沒有孩子的輔導(dǎo)班也就成了無源之水，這是造福所有孩子和家庭、穩(wěn)定教育秩序的最有利措施。

（四）提高教師的收入水平，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰

教師除了基本的工資收入之外，應(yīng)根據(jù)效績對第二課堂進行補貼，教師的教科研成果也應(yīng)進行補助獎勵，通過精神與物質(zhì)、獎勵與懲罰把教師規(guī)范到正常的教科研上來。教師擔負著教育下一代的重任，對于只追求利益、不負責任、得過且過、偷奸?；娜藛T堅決剔除教師隊伍，保持教師隊伍的純潔性，是教育所必的，也是中國的希望所在。

四、結(jié)語

課外輔導(dǎo)是千家萬戶正在面臨的教育問題，產(chǎn)生課外輔導(dǎo)的根源是需求和利益，只有我們充分認識到課外輔導(dǎo)對家庭、教育和社會的影響，將其融入到教育行政部門的監(jiān)管之下，才能正確處理好課外輔導(dǎo)，使之利國利民，為教育服務(wù)。

參考文獻

[1] 王穎.小學生參加課外輔導(dǎo)的現(xiàn)狀調(diào)查及對策[J].科學咨詢（教育科研），2018.09.

[2] 方芳.課外輔導(dǎo)機構(gòu)的法律地位與規(guī)制[J].教育科學研究，2018.07.