仇尚媛，劉 菲，畢超群

（黑龍江省地震局，黑龍江 哈爾濱 150090）

0 引言

防震減災宣傳教育工作是黨和國家宣傳工作的重要組成部分，是社會主義先進文化建設的重要內容，是提升國家防震減災軟實力的重要手段。

黑龍江省防震減災宣傳教育工作經過多年的發(fā)展與完善，在宣傳教育的覆蓋面、公眾的普及程度上都有了一定的提高，隨著我省全面建設小康社會進程逐年加快，人民群眾的生活物質豐富、信息發(fā)達、社會安定，已成為公眾習慣的生活狀態(tài)。公眾對防震減災宣傳教育有強烈需求，參與防震避險應急演練、參與志愿者工作、組織民間救援團體等防震減災活動的積極性空前高漲［1］。以人為本順應民眾的防震減災需求，是黑龍江省防震減災宣傳教育面臨的主要任務。

1 開展防震減災科普知識活動

2012年7月以來，黑龍江省防震減災宣傳教育中心著重開展了將防震減災知識納入省教育培訓課程體系、防震減災宣傳教育進黨校、“平安中國”防災宣導系列公益活動、防震減災少數(shù)民族校園宣傳大使、建設防震減災科普館等活動，通過開展以上活動和到市地進行防震減災宣傳工作調研的機會，組織編印了防震減災科普調查問卷，請公眾參與防震減災科普調查，主要目的在于了解實情、想出實招，真正將防震減災宣傳教育工作落到實處［2］。

2 調查分析及現(xiàn)狀

通過以上一系列活動，共發(fā)放調查問卷2048份。主要就掌握的防震避險知識、居住環(huán)境、及希望掌握的知識渠道和內容等開展調查。根據(jù)目前收回的有效問卷，分析討論了社會公眾對防震減災宣教工作特別是宣傳載體和形式的需求。

2.1 受訪者年齡

由于此次問卷發(fā)放主要針對的是中小學校教師及學生，所以20歲以下及20到40歲年齡人員偏多，并且許多學生和40歲以下教師愿意回答主觀題，此部分受訪者主觀題回答率約為78%（圖1）。同時此年齡段絕大多數(shù)人表示愿意成為防震減災志愿隊伍的一員，顯示我省公眾特別是師生在防震減災公益活動上的積極熱情。

圖1 受訪者年齡結構分布圖Fig.1 Age structure of the respondents graph

2.2 受訪者學歷

在受訪者學歷情況調查中也可以顯示出，此次問卷的受訪者多為大學本科及以下學歷（圖2），調查結果顯示出防震減災知識的掌握程度與公眾的學歷成正比；與接受防震減災宣傳教育多少成正比；這是由于學歷較高人員具備良好的知識汲取能力，能夠從電視、網絡、報刊等渠道獲得防震減災知識。同時在其他學歷受訪者也就是中小學生的調查結果顯示，我省中小學生能夠掌握一定的防震減災知識，這一比例遠高于工人、農民和自由職業(yè)者?？梢钥闯鑫沂〗涍^多年廣泛開展的防震減災宣傳教育、科普示范校建設、示范社區(qū)的建設是取得一定實效的，繼續(xù)加強防震減災“六進”工作，特別是進學校的工作思路是正確的。

圖2 受訪者學歷統(tǒng)計圖Fig.2 Education statistics of the respondents graph

2.3 調查分析

在對黑龍江省地震背景環(huán)境的調查中，選擇黑龍江不會發(fā)生大地震和我不清楚的人最多，大約占受訪者的75%左右，而選擇黑龍江歷史上發(fā)生過較大地震，未來還可能發(fā)生的人不足10%。這反映出我們的宣傳教育工作還沒有十分客觀全面的展開，應該從科學角度出發(fā)，將我省的地震背景環(huán)境和歷史情況進行主動穩(wěn)妥、科學有效的宣傳。

在對關于地震科普知識，您最想了解哪些方面的調查中，80%以上的人選擇了逃生自救知識方法和居住房屋的抗震性，而對地震發(fā)生原理和地震如何監(jiān)測的選項選擇則不足15%，從一定程度上反映出公眾對居住和個人安全越來越高，同時也要求我們應該更加有針對性的開展防震減災宣傳教育工作。

調查希望了解地震科普知識渠道，50%的以上的受訪者選擇了參觀科普教育基地、展館和新媒體等，近三分之一的人選擇了講座，而手機短信的選擇率不足5%（圖3），并且在最后不愿意留下姓名及聯(lián)系方式（此項由個人選擇填或不填）體現(xiàn)了公眾對隱私的重視程度，同時也要求我們應該在傳統(tǒng)發(fā)傳單手冊、開展講座的基礎上，加強科普教育基地建設和新媒體建設，加強與影響力大的媒體合作。

圖3 了解地震科普知識的渠道圖Fig.3 Seismological knowledge sources graph

從圖4可以看出，37%多的受訪者僅參加過一或兩次地震應急演練，從身份和年齡上看多為中小學生，有近五成的受訪者從未參加過地震應急演練活動，這部分受訪者在意見和建議中多提出希望將地震應急演練規(guī)范化、強制化、常態(tài)化。近年來，利用將防震減災專題知識納入省教育課程培訓體系和防震減災 “千場講座”等契機，將地震應急演練模板發(fā)放給中小學校，指導他們制定各自的地震應急演練方案，開展日常應急演練工作。

圖4 參加地震應急演練的次數(shù)分布圖Fig.4 The number of taking part in earthquake emergency rehearsals graph

3 解決辦法及對策

綜上所述，防震減災宣傳教育工作應該延續(xù)以往的工作思路打牢基礎，還應針對當前存在的不足，采取相應對策，有的放矢的做好防震減災宣傳教育工作。

3.1 重視對中小學生群體的宣教投入

中小學生作為一個獨特的群體有如下特點利于防震減災知識的宣傳教育，如果充分發(fā)揮其優(yōu)勢就可以做到事半功倍的效果。一是數(shù)量多，絕大多數(shù)處于6～18歲的求知欲旺盛、接受知識能力強的階段；二是對教師的依賴性強，組織紀律性好，易服從教師和學校教學管理；三是政府逐漸重視中小學校安全教育工作，并加強經費和政策支持；四是多數(shù)為獨生子女家庭，孩子在家庭地位很高，影響力很大，很容易帶動家庭開展學習和參與活動。近年來防震減災宣傳教育納入全省教育課程培訓體系就是利用中小學教師這個平臺，開展好中小學校的防震減災宣傳教育，此項工作應該重視投入、長期堅持、落實到位，經過一段時間發(fā)展有利于形成良性循環(huán)，宣傳效果不言而喻。

3.2 加強同新媒體等優(yōu)質平臺的合作

防震減災宣教工作的對象是廣大社會公眾，通過與社會力量合作，尤其是與影響力強的新媒體合作來拓展宣傳廣度和深度，將極大的提升宣傳效果。目前我省防震減災宣教工作不夠深入了解民眾需求，沒有堅實的合作渠道，在此次調查問卷中公眾對微博、微信等新媒體的關注程度明顯高于其他媒體。無論是從現(xiàn)行民眾需求、網民數(shù)量上還是從網絡、手機等新媒體的特點考慮，新媒體都是我們防震減災宣教工作不容忽視的“陣地”。加強與新媒體等優(yōu)質平臺合作，必須注重認真研究學習新媒體行業(yè)規(guī)律、特點，提供機會讓對方充分了解防震減災工作，建立起常態(tài)化的良好的話語溝通機制和應急工作機制［3］。

3.3 提高宣教作品的可讀性、趣味性

廣大民眾防震減災知識缺乏，與現(xiàn)有防震減災宣傳作品缺乏可讀性、趣味性有一定關系，目前，創(chuàng)新性強，傳播范圍廣，群眾喜聞樂見的宣傳產品不多，除經費不足等原因外，與缺乏自有專業(yè)創(chuàng)作團隊和創(chuàng)作水平不高有關。一方面可以通過與設計公司、品牌制作欄目、出版社等聯(lián)合創(chuàng)作，另一方面可以通過招聘、培訓等方式提高從業(yè)人員創(chuàng)作能力。要在作品創(chuàng)作中真正體現(xiàn)服務公眾，采取微視頻、長圖解、立體書等形式創(chuàng)作；針對中小學生的防震減災作品創(chuàng)作，需從長計議，與其灌輸知識，不如先培養(yǎng)興趣。這是黑龍江省防震減災宣傳教育工作要努力的一個方向。

3.4 建立防震減災宣教工作評價體系

經過多年的努力，我省防震減災宣傳教育已經通過“5.12”、“7.28”等重要時段、各類示范學校和社區(qū)建設、主流媒體合作等方式做了大量工作，積累了一些經驗，在此基礎上需要對各種宣傳方式的實際效果進行科學評估，以指導日后宣傳工作真正落實?？梢酝ㄟ^問卷調查等專業(yè)手段，深入實際、深入群眾，對不同階段的防震減災科普工作結果進行量化評價進而建立科學權威的評價體系。參考評價結果調整經費投入、調整宣傳工作思路，適應新形勢新任務新要求。推動防震減災宣傳教育工作不斷改革和完善，提高滿足社會公眾地震安全需要的能力，提高防震減災宣傳教育服務社會經濟發(fā)展的能力［4］。

4 結論

習近平總書記在2016年全國科技創(chuàng)新大會上指出：科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。防震減災宣傳教育是防震減災事業(yè)的重要支撐，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過不斷豐富防震減災宣傳教育工作內涵，創(chuàng)新宣傳教育方式，打造宣傳教育精品，不斷提升防震減災宣傳教育服務能力，促進防震減災宣傳教育與防震減災現(xiàn)代化事業(yè)相協(xié)調，與全民科學素質提升相適應。