肖巍

摘要：“人才聚則事業(yè)興”，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。做好招才引智工作是實現(xiàn)“共抓大保護、復興大荊州”的迫切需要，是荊州對外開放的重要內(nèi)容。要全面加強招才引智工作宣傳，做好荊州市招才引智工作。

關(guān)鍵詞：人才引進；招才；引智

一、實施“招才引智”戰(zhàn)略的重要意義

“人才聚則事業(yè)興”，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵靠人才。習近平總書記在黨的十九大報告中作出了 “人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”的重要論斷，強調(diào)要“聚天下英才而用之，加快建設人才強國”、“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊”。

（一）做好招才引智工作是實現(xiàn)“共抓大保護、復興大荊州”的迫切需要

市委、市政府堅持以習近平總書記荊州乘船考察長江時重要講話精神為指引，確定了“共抓大保護、復興大荊州”的奮斗目標。保護長江，加快推動荊州長江經(jīng)濟帶發(fā)展，需要強有力的人才保證和智力支持。必須聚焦“復興大荊州”，把招才引智工作放在更加重要的位置，匯聚天下英才，支撐荊州發(fā)展，振興大荊州。

（二）做好招才引智工作是荊州對外開放的重要內(nèi)容

擴大對外開放，是事關(guān)荊州市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大舉措。從一定意義上講，發(fā)展的空間取決于開放的空間，發(fā)展的水平取決于開放的水平。做好招才引智工作，有利于荊州與國內(nèi)外各地區(qū)在經(jīng)濟、文化、教育、科研等領(lǐng)域開展廣泛而深入的交流合作，有利于引進國內(nèi)外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀文化成果，實現(xiàn)對外開放的新跨越。

二、荊州人才工作存在的突出問題

（一）優(yōu)質(zhì)有效人才資源供給不足

一是領(lǐng)軍人才缺乏。受地域、經(jīng)濟發(fā)展、交通區(qū)位等因素影響，近年來引進引領(lǐng)未來發(fā)展的領(lǐng)軍人才數(shù)量比較少，有效推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的領(lǐng)軍人才嚴重不足。二是復合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才稀缺，同時也沒有科技創(chuàng)新團隊。三是高技能人才欠缺。

（二）束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的問題依然存在

一是人才培養(yǎng)“脫節(jié)”現(xiàn)象依然突出。部分普通高校辦學定位、學科專業(yè)設置在一定程度上與現(xiàn)實需求脫節(jié)，職業(yè)教育發(fā)展不足，技能型、創(chuàng)新型、復合型人才數(shù)量缺乏。二是人才評價“去行政化”任重道遠。行業(yè)協(xié)會、社會組織、用人主體對在不依賴政府主導的情況下如何用好自身“話語權(quán)”信心不足、措施不多。三是人才激勵仍不“解渴”。受本地經(jīng)濟發(fā)展條件的制約，人才工作專項資金不足，難以完全落實對各類人才的有關(guān)培養(yǎng)、激勵、補助系列政策。

（三）人才資源配置還沒有充分發(fā)揮市場化的作用

一方面，“無形之手”缺力。人才超市、人力資源產(chǎn)業(yè)園等新平臺還處于起步階段，人才市場發(fā)育不夠充分，人才服務業(yè)態(tài)不完備。另一方面，用人主體缺位。由于北上廣深、武漢等中心城市“人才虹吸”效應的逐步凸顯，以至很多用人單位引進人才、培養(yǎng)人才主動性、積極性不夠，對人才資金投入、感情投入不足，內(nèi)生動力不強。

三、深入推進荊州市招才引智工作改革創(chuàng)新的政策建議

（一）樹立招才引智工作新理念

做好新常態(tài)下的招才引智工作是一個新課題，需要深入研究、認真謀劃。必須堅持解放思想永無止境、改革創(chuàng)新永不止步，堅決破除各種思維定勢，堅決摒棄各種不符合加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、觀念，以創(chuàng)新發(fā)展理念為重點，奮力開創(chuàng)荊州市招才引智工作的新局面。

（二）加大投入與制度創(chuàng)新

1.加大招才引智工作的財力、物力投入力度

設立“高層次人才工作專項資金”，用于各級、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊的資助、獎勵和配套服務以及項目組織、管理、服務工作，經(jīng)費列入各項目責任單位年度部門預算或?qū)ｍ椯Y金管理。

2.堅持“機制活才”，打造最佳人才生態(tài)

一是探索實施人才認定“舉薦制”。由相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士以“舉薦制”的方式及時、準確發(fā)現(xiàn)并跟蹤培養(yǎng)各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有潛力的人才苗子，完善人才多元化評價機制。二是建立人才分層、分類評價機制。圍繞荊州市當前和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，逐步建立層次清、標準高、易操作的人才分層、分類評價制度。三是建立杰出人才榮譽制度。對于推動相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平趕超發(fā)展、帶來重大經(jīng)濟社會效益的高層次杰出人才，提請授予荊州市勛章或榮譽稱號，并在城市道路、公共場所、景觀的命名中予以優(yōu)先考慮。

（三）全面深入推進人才發(fā)展體制機制改革

一是向用人主體放權(quán)。在堅持黨管人才原則的前提下，發(fā)揮好市場對人才資源配置的決定性作用，推動政府在事業(yè)編制管理、人才職稱評審、工資待遇審批等方面簡政放權(quán)。二是給人才個體松綁。推進人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等方面制度創(chuàng)新，把人才從各種不合時宜的政策藩籬和制度羈絆中解放出來。三是激活市場主體。大力培育人才資源服務業(yè)，引導市場主體和社會資本承接好人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等政府轉(zhuǎn)移的職能，實現(xiàn)政府與市場主體、社會組織有序分工、良性互動。

（四）聚焦高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才隊伍建設

1.構(gòu)建立體式引才網(wǎng)絡

一是通過舉辦各類親情對接和回創(chuàng)引智活動邀請國內(nèi)外荊州籍高層次人才回荊州看變化、敘鄉(xiāng)情、話發(fā)展。二是將招才引智的“管道”伸出去，組團赴海外引才。三是探索建立貢獻積分制，讓身處社會一線的“草根人才”和企業(yè)實用型人才憑專利數(shù)、工作經(jīng)歷、納稅額、榮譽稱號等獲得相應的積分，憑積分可享受同等待遇。

2. 實現(xiàn)“靶向引才”

一方面，通過招投標等方式，聘請國內(nèi)外知名人力資源管理咨詢機構(gòu)開發(fā)繪制全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才大數(shù)據(jù)地圖。另一方面，針對縣（市區(qū)）尤其是邊遠地區(qū)人才供求矛盾，加大鄉(xiāng)村振興、精準扶貧的人才支持力度。

（五）以打造人才發(fā)展平臺為重點推進人才發(fā)展環(huán)境建設

一是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）。采用PPP模式籌建“荊州人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，形成人才、科技、產(chǎn)業(yè)高度融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。二是推進人才超市、雙創(chuàng)平臺建設。按計劃召開超市業(yè)務推廣協(xié)調(diào)會和宣講會，細化服務條目，力求實效，提高超市運營水平。三是創(chuàng)優(yōu)人才管理服務。繼續(xù)完善落實單位聯(lián)系服務專家制度，充分發(fā)揮新時代湖北講習所（荊州）陣地作用，舉辦人才工作專題培訓班。

（六）招才引智與招商引資相結(jié)合

實踐證明，招才引智與招商引資相輔相成。一流的高層次人才能夠帶來一流的項目；一個好的項目能夠帶來先進的理念和技術(shù)，并能吸引和培養(yǎng)一批高層次人才。因此要加強招商引資與招才引智的有機結(jié)合，實現(xiàn)從單純引才、單純招商，向“人、財、項目” 打包引進的模式轉(zhuǎn)變，讓招商引資與招才引智同頻共振，實現(xiàn)共贏。

（七）全面加強招才引智工作宣傳

招才引智工作的開展，離不開各級領(lǐng)導和社會各界的理解、關(guān)心和支持，必須進一步加大招才引智工作宣傳力度。荊州市上下要加強聯(lián)絡溝通和協(xié)調(diào)配合，暢通聯(lián)系渠道，形成整體工作優(yōu)勢。要采取多種形式，廣泛利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，加大對招才引智工作管理、項目組織、項目追蹤問效評估、成果推廣和信息服務的宣傳力度。要突出抓好對重大招才引智宣傳活動的創(chuàng)意策劃和組織工作，努力形成特色和聲勢，擴大荊州市招才引智工作的影響力。

參考文獻

[1]王濤，胡偉，徐超，張建嫦.開創(chuàng)招才引智新篇章[J].浙江經(jīng)濟，2017（18）.

[2]周文魁.蘇南地區(qū)加強招才引智工作的思考[J].江南論壇，2018（07）.

[3]汪亦男.招商引資和招才引智的思考與探索[J].全國商情，2016（13）.

[4]王賀.用高質(zhì)量招商引資招才引智推動高質(zhì)量發(fā)展[N].德州日報，2018-07-21（001）.

（作者單位：長江大學工程技術(shù)學院）