喻忠恩

【關(guān)鍵詞】中職教育；發(fā)展困境；辦學(xué)質(zhì)量

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2019）04-0050-02

近年來，我國中職學(xué)校的數(shù)量和在校生數(shù)量均呈現(xiàn)明顯的下降趨勢?；谶@種情況，學(xué)術(shù)界對我國職業(yè)教育的“大體相當”政策進行了廣泛的討論。2016年年底，針對部分學(xué)者在媒體上發(fā)表的“取消職普比‘大體相當”的觀點，時任教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進予以反擊。他提出，中國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還遠未達到不需要中職層次人才的階段。此后，姜大源陸續(xù)發(fā)表了系列文章，指出了中職教育的基礎(chǔ)地位。[1]石偉平等國內(nèi)知名專家學(xué)者也先后發(fā)文表態(tài)，強調(diào)中職教育的重要性。

其實，自2002年以來，我國政府層面對于“大體相當”的態(tài)度以及執(zhí)行這一政策的要求始終是一致的。2014年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）明確，要“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。各地要統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當?shù)囊螅涌炱占案咧须A段教育”。在2016年12月2日召開的推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會上，時任教育部副部長李曉紅在題為“依法推進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展”的講話中再次強調(diào)“堅持職普招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t”。[2]

在建設(shè)中國特色的職業(yè)教育體系過程中，政府堅持中職教育的適當比例是合理的，也是可以理解的。我們是人口大國，也是發(fā)展中國家。無論是從解決經(jīng)濟發(fā)展問題的角度，還是從解決就業(yè)問題的角度，中職教育的重要性不言而喻。之所以出現(xiàn)“大體相當”政策存廢的討論，是因為近些年確實出現(xiàn)了背離“大體相當”政策要求的中職教育規(guī)?？焖倏s減的事實。筆者認為，面對中等職業(yè)教育出現(xiàn)規(guī)?？s減，我們首先要做的是客觀分析其原因。

民眾棄讀中職，不是一個認識水平的問題，恐怕也難以說成是一個覺悟問題。我們設(shè)想一下，在深圳、上海等一線城市擁有本地戶籍的學(xué)生父母較大比例都是高學(xué)歷群體，對他們來說，主動讓自己的子女就讀中職學(xué)校確實比較困難。這不是他們不理性，而恰恰反映了新時代的特征，即人們對更高質(zhì)量和更高層次教育的追求。對此，我們應(yīng)該理解。至于欠發(fā)達地區(qū)，隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展、整體生活水平的提高，人們同樣希望自己的子女能接受更高層次和更高質(zhì)量的教育。對此，我們也應(yīng)該理解。更重要的是，與發(fā)達地區(qū)一樣，欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生家長是否選擇中職，也是他們的基本權(quán)利，我們沒有任何理由去剝奪這些地區(qū)的孩子就讀普通高中的權(quán)利。顯然，“為了順利在2020年完成普及高中階段教育的目標，在某些重點地區(qū)以及某些重點群體中，尤其需要大力發(fā)展中等職業(yè)教育”的觀點是值得懷疑的。至于那種依據(jù)一個初中生的畢業(yè)考試成績，對其以后適合做什么、不適合做什么進行判斷的做法，更是缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。

當然，對于“大體相當”政策，我們不得不承認，政府和家長的立場是不同的。進一步說，前者更多從國家、社會經(jīng)濟長遠發(fā)展的角度進行考慮，而后者主要是基于個體現(xiàn)實利益的考量。一般而言，這兩者之間存在分歧和差異是正常的，人類社會的發(fā)展與進步恰恰就體現(xiàn)在這兩者之間的協(xié)調(diào)與趨同上。如前所述，著眼于我國的具體國情以及所處的發(fā)展階段，“大體相當”政策是合理的。問題在于，當這個政策的合理性與個體選擇的合理性存在差異的時候，我們應(yīng)該如何去協(xié)調(diào)？我們不能簡單地將個體的選擇按照某些人的邏輯歸結(jié)為“不理性”，也不能簡單地用強制手段迫使民眾絕對服從。中職教育屬于非義務(wù)教育階段，是否就讀中職學(xué)校，我們應(yīng)該尊重民眾自己的選擇。因此，問題解決的方向應(yīng)該是如何使“大體相當”政策由社會的需要成為民眾的自愿選擇。

這種轉(zhuǎn)變有無可能？答案是肯定的。筆者認為，如果我們把職業(yè)教育的質(zhì)量真正提上去，使職業(yè)教育真正具有吸引力，中職教育就有可能成為大家喜愛的教育形式，至少不會成為大家嫌棄的對象。我們不能簡單地認為民眾選擇職業(yè)教育是“觀念”使然，而首先是因為職業(yè)教育是一種能夠滿足民眾需要、能夠解決他們現(xiàn)實問題的教育形式。正是在這種前提之下，職業(yè)教育才被稱之為“類”的教育，而不是“層”的教育?？梢韵胂?，當我們的職業(yè)教育真正成為高質(zhì)量教育的時候，“大體相當”將來很可能不再是一種政策要求，而是一種自愿選擇的結(jié)果。

至于如何提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》已經(jīng)闡釋得很清楚，那就是依據(jù)“政府推動，市場引導(dǎo)”的辦學(xué)原則，推進職業(yè)教育資源更有效地配置，從而提升職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。從教育發(fā)達國家的歷史來看，這個改革與發(fā)展的方向是行之有效的。而我們當下面臨的任務(wù)是，對《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》如何落地進行更深入的探索和研究。比如：如何進行辦學(xué)體制改革，落實企業(yè)辦學(xué)主體地位問題；如何通過職業(yè)教育管理體制改革，解決職業(yè)教育資源更有效配置的問題。在此過程中，學(xué)者的職責(zé)主要不是為政策做事后的合理性論證，而是為政策的順利實施去實實在在地謀策略、出方案。

【參考文獻】

[1]姜大源.關(guān)于加固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（9）：21-36.

[2]李曉紅.依法推進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展[EB/OL].（2016-12-03）[2018-09-26].https：//www.weixin765.com/doc/ysqfjnqf.html.

（作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育研究院）