高佳彬

黨的十九大報(bào)告指出，“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。在全域吹響脫貧攻堅(jiān)號(hào)角的當(dāng)下，央地兩級(jí)堅(jiān)定文化自信，治貧治愚、扶貧扶志，以文化扶貧為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，抓住文化扶貧破題真意，將物質(zhì)脫貧、精神脫貧高擎并舉，唱響文化惠民扶貧、文化產(chǎn)業(yè)脫貧、文化“造血”斷貧三部曲，善用“巧”勁，做“柔”文章，煉化“硬”功，達(dá)致“和”效。

一、立心育神——文化扶貧的開題真意

扶貧工作的落腳點(diǎn)永遠(yuǎn)在人，而文化工作的對(duì)象、受眾和主體都是“人”，也是貼緊“人”做工作的。全國宣傳思想工作會(huì)議指出，新時(shí)代要自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)?！拔幕鲐殹薄幕葹檩d體工具，也為內(nèi)涵理念，也將自覺承載新時(shí)代的使命任務(wù)，將以文化人的內(nèi)涵理念透過扶貧精準(zhǔn)移植至個(gè)體，中發(fā)心苗，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，最終把立心育神、培養(yǎng)時(shí)代新人作為最終歸處。

立物易，立心難。宋明理學(xué)所提倡的“為天地立心”，立心即為立志。人有志則有為，才不甘于受困。深度貧困地區(qū)根深蒂固的落后觀念，尤其是地區(qū)民眾文化思想觀念的落后、精神志向的虛弱衰竭，是當(dāng)前貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。而我們可感可見的“貧困”，更多體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的窘迫。這種窘迫，既在物質(zhì)上壓迫人的生存需要，也在心理上抑制人對(duì)美好生活的追求。在社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的當(dāng)下，仍有一部分人無法正常表露對(duì)美好生活的需要，這也是當(dāng)前全力脫貧攻堅(jiān)的緊迫性和必要性所在。

文化扶貧旨在扶志，立德樹人，以文化人，發(fā)揮文化的浸潤、感染、熏陶功能，幫助貧困地區(qū)人們打破思想理念桎梏，重新激活他們對(duì)美好生活的期待，并賦予個(gè)體以更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，先進(jìn)文化與生產(chǎn)力中的最活躍的人的因素一旦結(jié)合，勞動(dòng)力素質(zhì)會(huì)得到極大地提高，達(dá)到“育人育神”的目標(biāo)，提高人們的思想文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變落后文化觀念，從而提升改造自然、獲取財(cái)富的能力與信心。文化扶貧與物質(zhì)扶貧是相輔相成的，物質(zhì)扶貧解決較低層次的生活需求，而文化扶貧更多解決較高層次的精神需求，增強(qiáng)致富本領(lǐng)和文化自信，實(shí)現(xiàn)“育新人”的終極目標(biāo)。

二、利民扶志——文化扶貧的破題路徑

從央地兩級(jí)開展文化扶貧的豐富生動(dòng)實(shí)踐來看，主要存在以下三條路徑：

一是文化惠民扶貧。貧困地區(qū)并不意味著文化資源的匱乏，更多是資源開發(fā)利用手段與能力的匱乏。相應(yīng)而言，這些地區(qū)也較好地保存了地方特色文化和旅游資源，享有地方文化和旅游“富礦”。文化和旅游部發(fā)布的《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》中，從三方面著手，推動(dòng)文化惠民更進(jìn)一步。一是加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)深度貧困地區(qū)藝術(shù)機(jī)構(gòu)、單位和藝術(shù)創(chuàng)作者結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化資源、紅色文化資源、區(qū)域文化資源、特色藝術(shù)資源進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作。綜合利用國家藝術(shù)基金及專項(xiàng)創(chuàng)作工程計(jì)劃，共支持深度貧困地區(qū)藝術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)出音樂舞蹈史詩《為有犧牲多壯志——右玉和他的縣委書記們》、音樂劇《彝紅》、話劇《共同家園》、歌曲《我的家在香巴拉》等多部舞臺(tái)劇目，作品貼近生活、體現(xiàn)時(shí)代精神，進(jìn)一步激發(fā)起對(duì)美好生活的向往，提振起脫貧攻堅(jiān)必勝信心。二是有效利用公共文化陣地增加文化產(chǎn)品供給，中央財(cái)政2018年安排資金11.6億元，專門支持精準(zhǔn)實(shí)施戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、村綜合文化服務(wù)中心設(shè)備購置、縣級(jí)應(yīng)急廣播體系設(shè)備購置等項(xiàng)目，推動(dòng)增加貧困地區(qū)公共文化產(chǎn)品供給，有效推動(dòng)文化惠民，服務(wù)群眾，促進(jìn)藝術(shù)精品力作在更大范圍、更深層次的交流共享。三是完善公共文化和旅游公共服務(wù)體系，中央及地方各級(jí)財(cái)政通過一般公共預(yù)算及專項(xiàng)計(jì)劃資金安排，籌措相關(guān)資金208億元用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，安排旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金預(yù)算14.85萬元。廣西、青海等地推動(dòng)村級(jí)公共文化中心、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目向貧困縣、貧困村傾斜，建設(shè)中突出因地制宜，強(qiáng)化資源整合，完善提升旅游扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)將美麗鄉(xiāng)村、整體搬遷、廁所革命、體育廣電等各類惠民基建項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，捆綁打包，集中發(fā)力，共建共享。

二是文化產(chǎn)業(yè)脫貧。文化產(chǎn)業(yè)扶貧瞄準(zhǔn)文化“柔”實(shí)力，打造資源挖掘開發(fā)“硬”實(shí)力，真正“授人以漁”。文化產(chǎn)業(yè)扶貧旨在通過“文化+旅游+扶貧”，利用創(chuàng)意和現(xiàn)代科技手段對(duì)貧困地區(qū)的歷史文化資源、青山綠水生態(tài)資源進(jìn)行活化創(chuàng)新，打造文化旅游綜合品牌，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)中開發(fā)、傳統(tǒng)工藝和民間手工藝產(chǎn)品傳承中電商化，形成特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。近年來，各地通過大力實(shí)施“三區(qū)建設(shè)”文化工作者專項(xiàng)項(xiàng)目、“三區(qū)三州旅游大環(huán)線”計(jì)劃、國家院團(tuán)對(duì)口幫扶計(jì)劃，在貧困地區(qū)設(shè)立傳統(tǒng)工藝工作站，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)傳統(tǒng)工藝人才，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾脫貧增收?？梢哉f，文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，使貧困地區(qū)的文化得以傳承，綠水青山得到守護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、開發(fā)利用和減貧等多重效益，讓貧困地區(qū)人民在家門口坐擁“詩與遠(yuǎn)方”。

三是文化“造血”斷貧。與貧困物質(zhì)生活相伴共生的，往往是精神生活的貧瘠。在全民奔小康的沖刺階段，不少貧困地區(qū)群眾依然過著“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”的貧乏生活，即便物質(zhì)上脫了貧，可精神建設(shè)跟不上，也會(huì)雙腳不齊，步履蹣跚。因此，文化扶貧的一個(gè)重要任務(wù)就是著力發(fā)揮志智同扶作用，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)人們的思想觀念，以真善美的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)靈魂，達(dá)到育新人、造新血，阻斷貧困代際傳遞的目的。近年來，央地各級(jí)系統(tǒng)通過積極選派和培養(yǎng)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)文藝人才，加快推動(dòng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)土生土長的地方居民脫穎而出，成為活躍在地方的文藝創(chuàng)作新秀，成為引領(lǐng)貧困群眾提振“精氣神”的文藝輕騎兵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價(jià)值取向和政策導(dǎo)向，改變“靠等要”的懶漢風(fēng)氣和怠倦心態(tài)，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以文化人，育新人、造新血。

三、落細(xì)落實(shí)落準(zhǔn)——文化扶貧的解題方向

文化扶貧是國家整體扶貧工作的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是精細(xì)工程、需要下“繡花功夫”，是新時(shí)期“精準(zhǔn)扶貧”的新探索。當(dāng)前貧困地區(qū)文化扶貧問題主要集中在膚淺解讀，模板化套用文化扶貧模式；重產(chǎn)輕文，文化作為生產(chǎn)要素參與開發(fā)式扶貧不充分；績(jī)效產(chǎn)出不足，公共文化扶貧服務(wù)精準(zhǔn)程度低；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制不到位，文化扶貧體制機(jī)制亟待完善等方面。在實(shí)際解題時(shí)，需要從貧困根源入手，做好調(diào)查研究，因地制宜、因地施政，將文化扶貧政策和資源在各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)落細(xì)、落實(shí)、落準(zhǔn)。

一是要“落細(xì)”。貧困有其系統(tǒng)性成因，關(guān)系到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、文化各子系統(tǒng)的支撐作用，是單個(gè)系統(tǒng)支撐缺失，還是組合缺失，需要作“解剖麻雀”式的分析。同時(shí)，貧困也有其復(fù)雜表征。貧困是人類社會(huì)發(fā)展過程中普遍存在的現(xiàn)象，但當(dāng)它與世間最復(fù)雜的動(dòng)物——人相接連時(shí)，貧困便不再體現(xiàn)為單面向的疾困狀態(tài)。貧困不僅僅指向物質(zhì)匱乏，更有“意識(shí)貧困”和“思路貧困”，以及因貧而可能遭受的信息鴻溝、社會(huì)后果、社會(huì)排除與階層固化等。從文化角度破解“貧困”難題，需要勾連起人文視野，以人類學(xué)作田野、搞深描的精細(xì)方法，對(duì)這些復(fù)雜成因與表征進(jìn)行研究，為扶貧決策提供智力支持，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策的有效性、減少政策成本，從而達(dá)到精準(zhǔn)驗(yàn)癥，辯證施為的良效。

二是要“落實(shí)”。扶貧工作事關(guān)人的更好更全面的發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，個(gè)體脫離“貧困”狀態(tài)，必然反哺給社會(huì)、文化等其他支撐系統(tǒng)，帶來系統(tǒng)整體的協(xié)同增益。各級(jí)各地必須認(rèn)識(shí)到它的重要性，避免單純將某一文化因子抽離出來強(qiáng)化，搞文化基礎(chǔ)設(shè)施模板化輸出，公共資源僅是統(tǒng)一“供菜”，與基層自下而上的“點(diǎn)菜”需求錯(cuò)位，使單一樣態(tài)的公共文化服務(wù)產(chǎn)品剛性供給難以適應(yīng)群眾多樣化柔性需求，也片面化使得農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站成為原生態(tài)的文化地理空間上的“飛地”，讓送戲下鄉(xiāng)的文藝志愿者成為陌生的“他者”，使本土文化碎片化，也喪失了傳統(tǒng)地域文化的吸引力和旅游競(jìng)爭(zhēng)力，不利于貧困地域的持續(xù)發(fā)展。因此，各級(jí)各地要俯下身來，真真正正把文化扶貧從“務(wù)虛”轉(zhuǎn)向“務(wù)實(shí)”，文化扶貧，不是簡(jiǎn)單下下鄉(xiāng)、唱唱戲、聽聽曲、鼓鼓勁，需要對(duì)貧困區(qū)域地理特征、生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和文化需求做出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，在實(shí)處下足功夫。

三是要“落準(zhǔn)”。“文化扶貧”在官方話語體系尚沒有明確的界定，這一概念正在制度設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐中不斷建構(gòu)成熟，文化扶貧的考核指標(biāo)、程序、方法及績(jī)效評(píng)估尚處于探索階段。傳統(tǒng)文化扶貧側(cè)重扶智，與教育扶貧勾連。文化扶貧落在基層多側(cè)重于基建惠民，文化作為生產(chǎn)要素參與扶貧不充分?！奥錅?zhǔn)”，就是要把握準(zhǔn)貧困根源，從人的物質(zhì)貧困與精神貧困成因入手，強(qiáng)化對(duì)文化的生產(chǎn)要素屬性利用，實(shí)施精準(zhǔn)供給，強(qiáng)化公共文化投入的有效性、激勵(lì)性，引導(dǎo)貧困地區(qū)個(gè)體轉(zhuǎn)變生計(jì)模式，彌合信息資源分配鴻溝，獲取文化身份認(rèn)同，激發(fā)文化生產(chǎn)的自信心、持續(xù)性和不竭內(nèi)生動(dòng)力。

（作者單位：北京大學(xué)匯豐商學(xué)院）