常武奇 張金福

2018年，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，按照甘肅省委省政府的決策部署，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為甘肅省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策，作為工作的重中之重，大力推動牛、羊、菜、果、藥、薯等六大特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展并與“一戶一策”精準脫貧計劃對接。從政策設計、資金落實、督促指導、示范引領、落實責任等方面采取超常規(guī)舉措，推進完備的產(chǎn)業(yè)體系構建，為發(fā)揮貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的主體作用，有效激發(fā)內(nèi)生動力。面對缺乏生產(chǎn)技能，解決“不會干”的問題，多渠道爭取籌措資金，組織召開甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民培訓現(xiàn)場會，明確思路、統(tǒng)籌謀劃、精心部署，舉全力、傾全心，多層次、全方位推進。各地在培訓中，把培訓班辦在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)民合作社等生產(chǎn)現(xiàn)場，采取行政干部講政策、專業(yè)人員講技術、致富能人講經(jīng)驗等方式方法，不斷提高培訓的針對性和實效性，把產(chǎn)業(yè)扶貧落實到扶智扶技中，使培訓工作實現(xiàn)了量的突破和質的變化。全年培訓3720個深度貧困村村干部14920人，完成建檔立卡貧困戶特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范培訓6423人，完成生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型新型職業(yè)農(nóng)民培育3.81萬人，實施甘肅省建檔立卡貧困戶一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓，培訓建檔立卡貧困戶主要勞動力12.8萬人。經(jīng)過培訓的貧困戶，自我發(fā)展能力有了明顯提高。

一、突出新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富

近年來，為有效破解“誰來種地”“如何種好地”的問題，不斷加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施力度，探索建立了教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。各縣市區(qū)按照項目實施要求，對照職業(yè)農(nóng)民遴選條件，在認真調查摸底、嚴格遴選學員的基礎上，把培育重點放在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型人員上；兼顧長期穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能型人員上；從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的村級動物防疫員、家畜改良員、農(nóng)機服務人員、植保員等農(nóng)業(yè)社會化服務的專業(yè)服務型人員上。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平為主線，按照不少于一個生產(chǎn)周期分段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐。對經(jīng)過新型職業(yè)農(nóng)民認定的學員，提供相關政策扶持和跟蹤服務。通過建立培育制度、構建培訓體系、創(chuàng)新培訓模式、拓展培育手段，已培育新型職業(yè)農(nóng)民12.3萬余人。這些新型職業(yè)農(nóng)民在帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面起到了越來越重要的作用。2018年，為全力以赴推進脫貧攻堅“頭號工程”，積極爭取并落實項目經(jīng)費6588萬元，在項目資金安排上向貧困縣傾斜，在培訓對象遴選上向農(nóng)民合作社負責人和貧困戶傾斜，圍繞貧困村農(nóng)民合作社全覆蓋建設和運營，培育了農(nóng)民合作社負責人1萬人，確保農(nóng)村新型經(jīng)營主體的不斷發(fā)展壯大；圍繞建檔立卡貧困戶脫貧增收，培育貧困戶主要勞動力1萬人，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社用工需求；圍繞動物疫病防控和畜禽良種化、農(nóng)業(yè)科技化和農(nóng)機現(xiàn)代化，培育了村級動物防疫員、家畜改良員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)機操作員等1萬人，確保以牛羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，主導品種、主推技術推廣應用和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平不斷提升；圍繞發(fā)展現(xiàn)代適度規(guī)模經(jīng)營，培育種養(yǎng)大戶5000多人，確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。通過培育，提升了農(nóng)民合作社負責人的素質和能力，提高了貧困戶主要勞動力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，提升了村級動物防疫員、農(nóng)機操作員等人員服務水平和能力，真正把參訓農(nóng)民打造成愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。在2018年年底農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次表彰的全國百名新型職業(yè)農(nóng)民中，由甘肅省推薦獲獎的葉長煉、張巧花、董賽力木，他們不僅通過發(fā)展和經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)走上致富路，而且都建立了農(nóng)民合作社，帶動當?shù)刎毨裘撠氈赂弧?/p>

二、突出貧困戶示范性培訓，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范戶

聚焦貧困縣有培訓意愿、培訓需求和有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)的6250個建檔立卡貧困戶家庭主要勞動力，制定了特色產(chǎn)業(yè)示范培訓實施方案，安排培訓經(jīng)費1000萬元。圍繞牛、羊、蔬、果、藥、薯等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同、資源稟賦相近的原則，遴選基礎條件好、工作積極性高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為培訓機構，采取在生產(chǎn)中學、到實地看等方式，立足各地特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)實際，按需施教，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，培訓什么技能，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)開展從種到收、從飼養(yǎng)到出欄、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的關鍵技術和關鍵環(huán)節(jié)培訓，以及加入合作社抱團發(fā)展，有效規(guī)避和抵御自然和市場風險等內(nèi)容的培訓。中天羊業(yè)股份有限公司在貧困戶示范性培訓上采取“前期技術培訓、中期投種回收、后期加工銷售”的模式，既能使貧困戶掌握養(yǎng)羊技術，加快脫貧致富，又促進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培訓提升了貧困戶生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，帶動了廣大貧困戶參加技術培訓，科學發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。每一次課堂聽講，總有新收獲；每一次交流討論，總有新感悟；每一次實地考察，總有新啟發(fā)，這是建檔立卡貧困戶的培訓感悟。通過示范培訓，受訓的建檔立卡貧困戶勞動力開闊了眼界，拓寬了思路，轉變了思維，提升了素質，提高了能力，增強了脫貧信心和致富本領，為助推產(chǎn)業(yè)扶貧提供了智力支撐。

三、突出一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓，著力提高貧困戶科學種養(yǎng)水平

在甘肅省建檔立卡貧困戶一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓上，對75個貧困縣“以種養(yǎng)為主”脫貧和“以勞務為主、種養(yǎng)業(yè)為輔”脫貧的36萬戶建檔立卡貧困戶家庭主要勞動力，分三年統(tǒng)籌安排了培訓任務。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)貧困戶家庭生產(chǎn)生活實際，對能騰出時間、能短期離開家庭生產(chǎn)生活的建檔立卡貧困戶主要勞動力，依托各類培訓項目，分類型、分產(chǎn)業(yè)、分時段盡可能地進行集中培訓，并把培訓課堂辦在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范基地和農(nóng)民合作社等生產(chǎn)現(xiàn)場，一面看一面學，在看中學、在學中干、在干中學；對確實脫離不開家庭生產(chǎn)生活，不能參加集中培訓的留守婦女和留守老人等，采取農(nóng)業(yè)科技人員包片、包村、包戶，組織當?shù)氐膶I(yè)技術員、“土專家”“田秀才”和“致富能手”，用通俗易懂的語言，深入田間地頭、畜禽圈舍面對面地講、手把手地教，因人施教、因戶施策，結合關鍵農(nóng)事農(nóng)時開展技術培訓和生產(chǎn)生活指導，將精準扶貧精準脫貧的政策、主導品種、主推技術、市場信息等送進了千家萬戶。通過集中培訓、上門指導、跟蹤服務和手機“新農(nóng)具”應用等多種方法，使貧困農(nóng)民群眾真正明白了產(chǎn)業(yè)扶持政策，明白了種什么、養(yǎng)什么，種多少、養(yǎng)多少，怎么種、怎么養(yǎng)。

四、突出深度貧困村村干部培訓，著力提高村干部政策落實水平和服務帶動能力

為充分發(fā)揮甘肅省3720個深度貧困村村干部在脫貧攻堅的基礎性和主力軍作用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳落實安排了2697萬元培訓經(jīng)費，制定了切實可行的培訓方案，經(jīng)2018年1月省長辦公會議審議通過，聯(lián)合省委組織部、省扶貧辦在10個相關市州實施。在摸清了3720個深度貧困村每村的特色主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，認定了71家以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的培訓機構，精準制定培訓計劃，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)組班，圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對村干部崗位素質和能力的要求，開展了脫貧攻堅政策措施、農(nóng)民合作社發(fā)展壯大、組織帶動、技能提升等不同內(nèi)容和不同模塊的培訓，組織學員到省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同、資源稟賦相近、帶動農(nóng)戶能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參觀學習，并結合不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點，采取集中培訓、交流研討和現(xiàn)場觀摩等多種形式，有條件的還盡可能讓學員吃住在農(nóng)業(yè)企業(yè)參與生產(chǎn)實踐，將理論知識和生產(chǎn)實際有機結合，拓展工作思路，提升落實扶持政策和服務帶動農(nóng)民脫貧的能力和水平。相關市州對貧困村村干部培訓工作高度重視，成立由農(nóng)牧局局長任組長，組織、扶貧等部門分管領導為副組長的領導小組，農(nóng)牧部門負責組織協(xié)調、工作安排、全過程監(jiān)管、考核驗收等培訓的全面工作；組織部門把培訓列入農(nóng)村實用人才培訓計劃，協(xié)調人員如期參訓；扶貧部門負責監(jiān)督檢查、資金使用、考核驗收工作；縣區(qū)按計劃選派參訓學員、進行培訓環(huán)節(jié)督導、培訓進展情況上報等工作；培訓機構組建培訓管理組、后勤保障組和外出考察組，全面負責培訓工作的實施，形成了部門之間聯(lián)合，系統(tǒng)內(nèi)部合作，各負其責、各盡其職、各司其力，共同推進培訓的高效工作體制和運行機制，按計劃保質保量順利完成培訓任務，取得實實在在的效果。通過培訓，參訓村干部不僅掌握了扶持政策，明確了發(fā)展思路，增長了見識、開闊了眼界、看到了差距，而且增強了他們用心、用力、用情打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心。省委副書記、省長唐仁健在甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報的《關于助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓工作進展情況的報告》上批示：“很好。繼續(xù)推進，精準培訓，注重實效”，對培訓工作給予了充分肯定。

農(nóng)民培訓工作大范圍廣泛開展，引起了社會輿論的廣泛關注。新華社、甘肅日報、甘肅經(jīng)濟日報和甘肅電視臺等多家新聞媒體10多次進行了大篇幅深層次報道，為培訓工作深入開展營造了良好的社會輿論氛圍，收到了良好的效果。

確保如期打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，今明兩年任務還十分艱巨。農(nóng)民培訓工作將繼續(xù)圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧目標任務，以更明確的思路、更扎實的舉措、超常規(guī)的力度，抓實抓細農(nóng)民合作社帶頭人每年萬人培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和建檔立卡貧困戶一戶一個“科技明白人”全覆蓋培訓，為堅決打贏這場硬仗提供智力支撐和人才保障。

（作者系甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)民培訓管理辦公室）