食品安全是重大的民生工程、民心工程。上海市各相關(guān)部門和各區(qū)認(rèn)真貫徹黨的“十九大”關(guān)于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的工作要求，堅持深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、凈化消費市場，以全面創(chuàng)建國家食品安全示范城市和建設(shè)市民滿意的食品安全城市為目標(biāo)，堅持把群眾反映的突出問題作為工作重點，把群眾對食品安全的美好愿望作為努力方向，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求完善食品安全現(xiàn)代治理體系，強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，牢牢守住食品安全底線，構(gòu)建共治共享的食品安全格局。

總體情況

2018 年，上海市各類食品監(jiān)測總體合格率為97.8%;市民食品安全知識知曉率得分為85.4 分;市民食品安全滿意度得分為80.7 分;全年共報告發(fā)生集體性食物中毒2 起，中毒人數(shù)43 人（無死亡），中毒發(fā)生率為0.18 例/10 萬人口，?繼續(xù)保持較低水平，未發(fā)生重大食品安全事故。上海市食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理情況

一、行政許可情況

目前，上海市有效的食品生產(chǎn)、經(jīng)營以及食品相關(guān)產(chǎn)品等許可證共274 863 張，同比增加34.0%。包括主體業(yè)態(tài)為食品銷售的食品經(jīng)營許可證179 123 張、主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或食堂的食品經(jīng)營許可證93 695 張，食品生產(chǎn)許可證1 369 張，食品添加劑生產(chǎn)許可證136 張，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證540 張。

1. 食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2018 年上海市新核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》103 張、延續(xù)126 張、變更405 張、注銷293 張。目前，上海市共有1 369 戶食品生產(chǎn)企業(yè)獲得1 369 張《食品生產(chǎn)許可證》;136 戶食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)獲得136 張許可證。

從食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模化構(gòu)成情況看，2018 年規(guī)模以上的食品生產(chǎn)企業(yè)（年銷售額或產(chǎn)值2 000 萬元以上）總數(shù)略有增加，規(guī)模以下食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)有所下降。食品生產(chǎn)企業(yè)總量中規(guī)模以下仍然占大多數(shù)。

2. 食品經(jīng)營主體許可情況

食品銷售經(jīng)營主體許可情況?2018 年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為食品銷售）47 294 戶、延續(xù)13 979 戶、變更20 341 戶、注銷18 246 戶。目前，上海市共有食品銷售經(jīng)營主體179 123 戶，按經(jīng)營方式分類，批發(fā)49 200 戶、零售117 968 戶?、批發(fā)兼零售11 938 戶、其他17 戶。

餐飲服務(wù)單位許可情況和備案情況?2018 年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)或食堂）?25 207 戶、延續(xù)3 346 戶、變更6 936 戶、注銷8 525 戶。目前，上海市共有餐飲服務(wù)單位93 695 戶，其中公共餐飲單位67 690 戶【特大型飯店116 戶、大型飯店2 551 戶、中型飯店11 389 戶、小型飯店42 5 73 戶、其他11 0 61 戶（包括快餐店、小吃店、飲品店等）】、食堂14 467 戶、現(xiàn)制現(xiàn)售11 078 戶、集體用餐配送單位286 戶、中央廚房118 戶、其他餐飲單位56 戶。2018 年，實施臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者9 207 戶。

3. 保健食品生產(chǎn)企業(yè)及保健食品許可情況

2018 年上海市持有效許可證的保健食品生產(chǎn)企業(yè)共42 戶，同比減少1 戶，?共獲得403 個國家保健食品批準(zhǔn)文號。

4. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2018 年上海市新核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》73 張、延續(xù)45 張、變更38 張、注銷74 張。目前，?上海市共有522 戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，獲得540 張《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

5. 牲畜屠宰企業(yè)許可情況

上海市共有5 家生豬定點屠宰場（設(shè)置在嘉定、奉賢、崇明、松江4 個區(qū)），?1 家牛羊肉定點屠宰場（清真，設(shè)置在寶山區(qū)）。全年屠宰生豬數(shù)為213.7 萬頭，?屠宰牛羊數(shù)3 909 頭。

6. 進(jìn)出口食品企業(yè)許可情況

上海市共有542 戶國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。233 戶食品企業(yè)獲得出口食品企業(yè)備案證書，29 戶食品原料種植、養(yǎng)殖企業(yè)獲得出口備案資格，對4 640 戶進(jìn)口食品收貨人進(jìn)行了備案。

7. 食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況

2018 年上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案共計299 份，申請標(biāo)準(zhǔn)備案企業(yè)123 家。

二、企業(yè)實行分類分級監(jiān)管情況

為加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，?督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，上海市食品安全監(jiān)管部門繼續(xù)實施分類分級管理。

1. 食品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市食品生產(chǎn)企業(yè)全部實行信用分級監(jiān)管，其中A 級企業(yè)（守信）692 戶，?占51%，同比增加22 戶;B 級（基本守信）614 戶，占45.2%，同比增加80 戶;?C 級（信用缺陷）51 戶，占3.8%，同比減少28 戶。

2. 食品經(jīng)營主體

食品銷售企業(yè)?對上海市109 699 戶食品銷售企業(yè)（不含個體工商戶）按違法情況進(jìn)行分類管理：無違法記錄的，認(rèn)定為一類企業(yè)，有98 649 戶，占90.2%;有輕微違法記錄的，認(rèn)定為二類企業(yè)，有7 151 戶，占6.5%;有一般違法記錄的，認(rèn)定為三類企業(yè)，有2 045 戶，占1.9%;有嚴(yán)重違法記錄的，認(rèn)定為四類企業(yè)，有1 854 戶，占1.4%。

餐飲服務(wù)單位?對上海市93 695 戶持證餐飲單位中處于經(jīng)營狀態(tài)的89 806 戶餐飲單位實施了動態(tài)分級評定和監(jiān)督結(jié)果公示，其中A 級企業(yè)（笑臉，良好）?33 502 戶，占37.3%，同比增加1.9 個百分點;B 級企業(yè)（平臉，一般）55 126 戶，占61.4%，同比減少0.1 個百分點;?C 級企業(yè)（哭臉，較差）1 178 戶，占1.3%，同比減少1.8 個百分點。

3. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市522 戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了分級監(jiān)管，其中A 級企業(yè)（履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力較強(qiáng)和實現(xiàn)程度較好，質(zhì)量安全控制能力較強(qiáng)）299 家，占55.5%，同比增加11.5 個百分點;B 級企業(yè)（具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，質(zhì)量安全控制能力一般）212 家，占40.6%，同比減少10.8 個百分點;C 級企業(yè)（符合最基本的質(zhì)量安全要求，質(zhì)量安全控制能力較弱）20 家，占3.9%，同比減少0.7 個百分點。

4. 國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位

對符合條件的542 戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)年度綜合考評情況施行分級監(jiān)管，其中A 級337 戶（食品生產(chǎn)單位7 戶，餐飲單位202 戶，食品銷售單位128 戶），B 級205 戶（食品生產(chǎn)單位1 戶，餐飲單位122 戶，食品銷售單位82 戶），無C 級企業(yè)。