成 波

（1.湖南中醫(yī)藥大學馬克思主義學院，湖南長沙410208；2.湘潭大學法學院，湖南 湘潭411105）

2019年7月，浙江淳安一名年僅9歲的留守女童，因父母不在身邊，由爺爺奶奶監(jiān)護，而被租在他家的兩個租客帶走，最后慘遭被害，令人痛心不已。［1］然而，這場悲劇并非首例。此前，“貴州畢節(jié)兩留守兒童被殺”［2］“江蘇留守女童性侵后被害”［3］等案件均引起了社會的廣泛關注。近年來，農(nóng)村留守兒童的人身權益遭受侵害的事件屢屢發(fā)生，反映了農(nóng)村留守兒童人身安全問題的嚴峻性。農(nóng)村留守兒童作為城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一個龐大的特殊群體，其人身權益的保護問題不容小覷，亟待破解。

從現(xiàn)有的探索來看，研究和實踐大多從社會學、教育學、心理學等方面予以考慮，而從法治角度進行研究略顯單薄。農(nóng)村留守兒童權利的保護，這既是關系農(nóng)村留守兒童人身權益、促進社會和諧穩(wěn)定的有力保障。鑒于此，筆者嘗試在時代背景下結(jié)合法治發(fā)展的內(nèi)涵，從法學角度對農(nóng)村留守兒童人身權益保護問題進行思考，在考察農(nóng)村留守兒童受侵害現(xiàn)狀的基礎上探討其發(fā)生的原因，進而從法治層面提出應對路徑與對策，以期助力城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村留守兒童人身權益的保護。

一、農(nóng)村留守兒童人身受侵的現(xiàn)狀考察

近年來，農(nóng)村留守兒童的生活在一定程度上得到了關愛與保護，但各種各樣遭受人身侵害的事件亦頻繁曝光。據(jù)中國司法大數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年1月至2018年4月，全國檢察機關共批準逮捕侵害未成年人犯罪案件的涉案嫌疑人4.42萬人，起訴6.03萬人，其中侵害留守兒童犯罪的起訴人數(shù)占7.08%，在一些留守兒童集中的地方比例則更高。［4］

從近幾年新聞媒體報道和法院判決的有關農(nóng)村留守兒童人身受侵的案件中，可以總結(jié)出當前城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村留守兒童人身權益受到侵害案件具有如下幾個特點：

一是留守兒童被侵害的類型多種多樣。在留守兒童人身受侵典型案件中，侵害類型包括虐待殺害、拐賣、猥褻、強奸兒童等。由于農(nóng)村留守兒童缺失父母的監(jiān)護，而其自身又處于低齡狀態(tài)，自制能力與自我保護能力存在不足，因而人身權益容易遭受侵害。如廣西玉林容縣榮塘村某小學放學途中多名小學生遭社會青年性侵，這些不法行為人一般采用暴力、威脅、小恩小惠等手段誘騙留守兒童實施奸淫或猥褻。［5］除了來自外部的傷害以外，有些留守兒童遭受人身傷害甚至來源于其監(jiān)護人。如陜西省渭南市臨渭區(qū)吝店鎮(zhèn)一名4歲女童遭奶奶長期毆打、虐待，身體出現(xiàn)多處傷痕后才被發(fā)現(xiàn)。［6］這無疑給留守兒童的身體和心理均帶來了嚴重的傷害。

二是留守兒童受害案件中相當一部分是性侵案件。在公開的一些新聞報道中，行為人因性侵留守女童，最終被判處強奸罪或被判處猥褻兒童罪的情況較多，這在一定程度上也反映出，當前農(nóng)村留守兒童的人身健康，尤其是性權利遭受了嚴重的侵害。這些侵害給農(nóng)村留守兒童帶來的直接后果既有身體上的摧殘與傷害，如多處傷痕、早孕流產(chǎn)、甚至出現(xiàn)生命危險等，亦有精神上的折磨，如造成幼童精神緊張、心理受創(chuàng)等。而反映在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，農(nóng)村留守兒童人身遭受侵害也容易造成社會緊張，人際矛盾凸顯，給進城務工的農(nóng)民工群體增加了難以消除的心理負擔，且給農(nóng)村留守兒童自身的后續(xù)成長抹上了一層難以消散的心靈陰影，因而如何保障農(nóng)村留守兒童的人身權益成為重要的法治課題。

三是其中不少留守兒童侵害人為關聯(lián)人，侵害對象具有針對性。如發(fā)生在四川省富順縣某鎮(zhèn)，47歲的堂伯父采用給糖果和錢等手段多次誘奸年僅13歲的親侄女［7］；在貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)小吉場鎮(zhèn)某小學，一名小學教師性侵10余名女生被捕等。［8］從這些案件中行為人的身份可以看出，侵犯者多數(shù)為熟人，一般都與這些留守兒童有某種身份上的關聯(lián)，如老師、親屬、鄰里等。據(jù)最高人民檢察院2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在侵害未成年人犯罪案件中，尤其是性侵案件中，熟人作案的比例高于陌生人，有些地方甚至有70%到80%案件犯罪嫌疑人和被害人是鄰居、親戚、朋友、師生等關系。［9］這些行為人往往利用自身相對熟識或親近的身份，專門針對留守兒童實施不法侵犯行為，一方面是因為他們的特殊身份，熟悉受害人的家庭情況，方便選擇最好的作案時間，容易施以誘騙、強制等手段；而另一方面由于留守兒童缺乏一定的環(huán)境適應能力，不懂得保護自己，自控能力薄弱，亦容易受到來自外界的因素誘惑?？梢?，農(nóng)村留守兒童作為城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的特殊群體，其人身受侵現(xiàn)象也具有一定的特殊性。

四是侵害時間持續(xù)長，隱蔽性較強。從農(nóng)村留守兒童遭受人身侵害的時間長度來看，少則兩三年，多達六到十年之久，其相較于一般的兒童受侵案件，留守兒童遭受侵害的時間可能持續(xù)更長、次數(shù)也更多。如江西省贛州市信豐縣，一對姐妹自10歲開始就遭同村村民張某性侵犯，其中姐姐被性侵犯長達6年之久。［10］不僅如此，施害者作案的地點大多集中于家里、學校等不易想到或發(fā)現(xiàn)的地方，極大地增加了案件曝光的難度。而由于父母長期在外，疏于對留守孩子的關心與管教，難以及時發(fā)現(xiàn)兒童遭受人身侵害的異常情況，或是受觀念傳統(tǒng)、時間久遠、取證較難等因素限制，而選擇不了了之，也在一定程度上縱容了侵害者。

總體而言，農(nóng)村留守兒童的人身權益容易受到侵害，易成為違法犯罪行為的受害者。農(nóng)村的一些留守人員對留守兒童的侵害以及發(fā)生在校園的針對留守兒童的性侵害是兩類高發(fā)的嚴重的違法犯罪行為。

二、農(nóng)村留守兒童人身受侵的原因

農(nóng)村留守兒童人身權益受到侵害是綜合因素影響作用下的結(jié)果。具體而言，主要存在以下三方面的原因。

（一）缺失父母監(jiān)護，維權保護意識不夠

從受害者的角度來看，農(nóng)村留守兒童人身權益容易受侵的直接原因是缺乏父母的監(jiān)護，維權保護意識不夠。一方面，就監(jiān)護狀況而言，據(jù)民政部2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)村留守兒童共有697萬余人，其中由（外）祖父母監(jiān)護的占96%，由其他親戚朋友監(jiān)護的占3.3%。［11］可見，留守兒童大多為隔代監(jiān)護。而隔代監(jiān)護人往往年齡較大，身體和精神狀況大多欠佳，無法照顧到留守兒童生活的各個方面，尤其是人身安全、心理健康等方面難以做到有效監(jiān)護，導致留守兒童容易成為違法犯罪行為的受害者。同時監(jiān)護人由于法律知識欠缺以及法律維權意識淡薄等因而在維護農(nóng)村留守兒童人身權益上往往心有余而力不足，而留守兒童的父母因常年在外，當其知道自己的孩子遭受了傷害時，往往因為無法及時取證最終只能不了了之放棄維權，這也讓侵害農(nóng)村留守兒童的違法犯罪行為人有了僥幸心理。另一方面，從維權保護意識來看，當前，城鎮(zhèn)化的推進雖使得農(nóng)村人口的生活水平得到了大幅提高，但農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念依然在某種程度上存在，且短期內(nèi)難以消除烙印，這便導致了在面對一些違法犯罪行為時，生活在農(nóng)村的人們依然習慣于用以道德譴責，而鮮少訴諸法律。權利意識的缺乏使得他們在處理留守兒童人身受侵事件的方法與措施上就有些捉襟見肘。尤其是在留守兒童性侵問題上，因性問題的倫理性、隱蔽性及神秘性，道德與法律的混同十分顯著，這直接在思想上束縛了受害人對性權利的法律主張。［12］對留守兒童來說，其長期接受傳統(tǒng)觀念的洗禮，在當前農(nóng)村教育中，較少接觸性教育、安全教育等，加之家庭父母教育的缺失、學校法律教育的不足，使得他們在面對不法侵犯時而缺少辨識和判斷，即使發(fā)現(xiàn)了不法侵害，尤其是性侵害，也因法律意識淡薄或受傳統(tǒng)思想影響而不敢發(fā)聲。

（二）施害人犯罪成本過低

犯罪成本是指犯罪行為人在做出行為選擇、實施犯罪、承擔犯罪后果整個過程中所要支出的全部成本代價。其基于一種理性選擇理論，即犯罪人在進行犯罪之前會進行成本與收益之間的權衡，當犯罪人認為實施犯罪帶來的收益比付出的代價成本要高時，才選擇實施犯罪?？梢哉f，犯罪成本是影響犯罪人產(chǎn)生犯罪心理、進行犯罪行為的重要因素。犯罪人的自身思想觀念、對犯罪懲罰的主觀感受以及周圍環(huán)境因素，如是否容易接觸到犯罪對象、是否容易暴露犯罪行為等都會影響到其對犯罪成本的判斷。

從施害者的角度來看，其實施侵害農(nóng)村留守兒童人身權益的犯罪成本過低主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是基于農(nóng)村的復雜人際關系與傳統(tǒng)觀念的影響，施害者認為即使對留守兒童實施了不法侵犯行為，受害者會出于不自知、害怕或羞于說出口等而不告發(fā)，于是在這種道德禁錮思想下而強化自身違法犯罪的心理，肆意妄為。

二有可能是農(nóng)村校園及周邊的治安整治力度不夠，農(nóng)村留守兒童人身權益受侵案件報告與處理機制不健全以及各個部門溝通協(xié)作不夠暢通，也在一定程度上助長了侵害農(nóng)村留守兒童行為的發(fā)生。如我國《未成年保護法》第四十二條規(guī)定了公安機關應當采取有力措施，依法維護校園周邊的治安和交通秩序，預防和制止侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為，但實踐中有些主管部門效率低下，使得犯罪行為人容易接觸到受害人。而當犯罪行為發(fā)生后，由于部分農(nóng)村地區(qū)警力可能不夠，當?shù)貍刹槿藛T偵查能力有待提升或各部門協(xié)作不夠等，導致行為人的行為難以及時被發(fā)現(xiàn)，讓犯罪行為人受到懲罰的風險降低也助長了其實施犯罪行為的氣焰。

三是法律救助的力量比較薄弱。根據(jù)法律規(guī)定，在未成年人受侵害的民事案件中，應提供相應的法律救助。但實際中就農(nóng)村留守兒童民事部分法律救助而言，存在滯后性或被動性等缺點。只要法律救助不夠及時就可能導致一些受侵害兒童及家屬難以實現(xiàn)維權，最終只能讓違法犯罪分子逃之夭夭，在一定程度上讓這些犯罪人變本加厲，肆無忌憚。

（三）相關法律制度保障仍需完善

犯罪人之所以屢屢侵犯農(nóng)村留守兒童的人身權益，除了其從主觀思想觀念、周圍情境因素等方面估計出犯罪成本較低以外，還源于農(nóng)村留守兒童人身權益保護方面存在不足，讓犯罪分子有機可乘?？v觀當前相關的法律規(guī)范體系，盡管我國針對未成年人權益保護的立法并不算少，如以《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》這兩部法律為核心，形成了《關于依法懲治性侵未成年人的意見》《禁止使用童工規(guī)定》《法律援助條例》等系列基本法律和單行法律法規(guī)組成的未成年人人身權法律保障體系，但農(nóng)村留守兒童這個群體并不能簡單地等同于未成年群體，其產(chǎn)生具有一定的特殊性，因而在法律適用上也應存在一定的區(qū)分。當前，我國并沒有專門的有關農(nóng)村留守兒童方面的法律法規(guī)。而目前的針對未成年權益保護的相關規(guī)定置于留守兒童群體，則缺乏一定的針對性和可操作性，難以適應解決留守兒童人身侵權案件中出現(xiàn)的一些新問題。如《未成年人保護法》第51條規(guī)定，對需要法律援助的未成年人，法律援助機構(gòu)應該給予幫助。但這里的規(guī)定為一般規(guī)定，由于農(nóng)村留守兒童面臨的問題很多，也比較復雜，其法律援助有著區(qū)別于一般未成年人的特殊性，因而其法律援助程序也應相應地加以區(qū)別，較為籠統(tǒng)的規(guī)定不利于農(nóng)村留守兒童在生命健康權益受到侵害時，通過法律援助得到及時救濟。

我國《憲法》在《未成年保護法》第41條第1款規(guī)定：“禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害”。司法實踐中往往將以涉及強奸猥褻等性侵害行為置于刑法層面予以規(guī)制，而對于尚未達到刑事處罰的性侵害行為，如程度較輕的性騷擾行為等并未完全考慮在法律規(guī)制范圍內(nèi)。因此在留守兒童的性權利得到了一定的刑事保護的情況下，還應放在整個法律范疇給予更多更細致且及時全面的重視和保護。

三、農(nóng)村留守兒童人身權益的法治保護

毋庸置疑，保護好農(nóng)村留守兒童的合法權益關系到城鎮(zhèn)化進程的有序推進。在此目標下，構(gòu)建科學、合理且行之有效的農(nóng)村留守兒童人身權益的法治保障體系可謂勢在必行。由于農(nóng)村留守兒童是隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展而出現(xiàn)的一個龐大的特殊群體，父母盡可能地將子女帶在身邊將逐漸減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量，農(nóng)村留守兒童人身權益受侵的情況也會隨著教育、監(jiān)護等制度的不斷完善而減少。因而，筆者主要從法治的角度圍繞新時代法治的內(nèi)涵，從公民守法意識、執(zhí)法司法保護力度、法律規(guī)范制度的完善三個方面，針對當前農(nóng)村留守兒童人身權益容易遭受侵害的問題提出因應之策。

（一）塑造良好的法治生態(tài)環(huán)境

所謂法治的“社會面向”，即注重社會的自我管理。換言之，國家在對社會進行必要治理的同時，各類社會組織為代表的社會力量也應成為法治的主體而主動參與其中并為促進社會有序發(fā)展做出努力。在以往，關于農(nóng)村留守兒童權益保護主要依靠政府的力量，而對社會的實質(zhì)參與有所忽視或是在社會面向功能實效發(fā)揮上有所欠缺。事實上，農(nóng)村社區(qū)作為一個“熟人社會”，其整體的法治環(huán)境對于留守兒童人身權益保護有重要的影響。不僅是留守兒童自身，整個農(nóng)村社區(qū)居民法律意識的樹立，可以促進人們自覺尊法守法學法用法。

要避免農(nóng)村留守兒童遭受人身侵害，一個極其重要的途徑莫過于有意識地對農(nóng)村留守兒童進行安全防范與法制教育。［13］由前述可知，農(nóng)村留守兒童遭受人身侵害很大程度上源于其權利保護意識薄弱，對人身安全等知識的認知存在巨大的不足，因而對留守兒童進行普法宣傳教育和自我保護教育，提升其權利保護意識成為當務之急。具體可以從以下幾方面著手發(fā)力：

一是聯(lián)合司法部門與宣傳部門開展普法教育，如利用課堂，為留守兒童宣講基本法律常識；利用節(jié)假日活動開展城鄉(xiāng)一體的規(guī)模普法活動，借此開展與農(nóng)村留守兒童成長相關的法律法規(guī)宣傳，讓孩子們了解什么是“合法行為”，什么是“非法行為”，并教會他們?nèi)绾尉S護自身的合法權益。這種教育在城市里可能成為一項日常工作，但在農(nóng)村還需要引起重視。

二是針對當前性侵留守兒童現(xiàn)象嚴重這一情形，著重對性安全教育進行宣傳普及。通過采取“預防為主，防治結(jié)合”的方針，開展維護留守兒童健康成長的大型社會活動，采取以案釋法的方式培養(yǎng)留守兒童維護自身人身權益的意識，同時聯(lián)合衛(wèi)生部門、婦聯(lián)等相關工作人員，有針對性地向留守兒童進行健康教育知識的宣講。

三是深入到農(nóng)村留守兒童相對較多的區(qū)域，聯(lián)合家校、機關部門等在對留守兒童進行普法宣傳教育的同時，也加強對留守兒童的思想政治教育與關愛，一方面培養(yǎng)他們自我保護的意識，幫助其樹立“自尊、自立、自強”的人生觀與價值觀，另一方面，也防止農(nóng)村留守兒童在生活與心靈上受到二次傷害。除了針對留守兒童自身進行法制教育以外，還應加強對整個農(nóng)村地區(qū)的普法宣傳，通過送法下鄉(xiāng)、培育志愿服務組織等方式動員社會力量參與到農(nóng)村留守兒童人身權益保護中，進而形成良好的法治生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村社區(qū)居民維權保護意識，減少違法犯罪情況發(fā)生。

（二）提升犯罪成本，加大執(zhí)法與司法保護力度

既然當前違法犯罪人頻頻侵犯農(nóng)村留守兒童人身權益的原因之一是犯罪成本過低，因而很重要的一點就是，應完善對農(nóng)村留守兒童權益保護的法律服務體系，提升犯罪成本，讓違法犯罪分子不敢犯、不能犯。

一是構(gòu)建安全保護系統(tǒng)，加強對農(nóng)村學校及周邊治安管理。如通過加強農(nóng)村警務建設，推行“一村一輔警”機制，或在各個行政村建立輔警工作站或智慧農(nóng)村警務室等，提升農(nóng)村治安秩序，筑牢安全防范網(wǎng)，讓違法犯罪分子不敢犯。［14］同時，公安執(zhí)法機關應強化主體責任，明確責任追究機制，對管理治理不力的人員予以責任追究。此外，有關部門應采取各種措施，如開展形式多樣的法制教育宣傳、提供司法援助等法律服務，加大對農(nóng)村留守兒童權益的保護力度。

二是應暢通快速的留守兒童人身受侵報告渠道。明確學校、幼兒園、村委會、救助管理或福利機構(gòu)及其工作人員等的強制報告責任，如若在管理或工作的過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童人身受侵或疑似受侵的情況，應及時報告給公安機關。公安機關在收到相關報告后應及時受理，第一時間予以調(diào)查，并采取有針對性的緊急處置措施，同時還可以將該情況通報給有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等，與有關部門合力對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等予以調(diào)查評估并有針對性地在醫(yī)療、心理、法律等方面展開援助，形成多元聯(lián)動救助機制。

三是司法介入以懲罰與恢復相結(jié)合的理念為指導。農(nóng)村留守兒童人身權益受侵案件中因性侵案件較多，且侵害人多為關聯(lián)人等，具有其特殊性，因而在案件處理的過程中一方面應依法嚴懲犯罪人，另一方面，應注重未成年人損害修復，積極探索開展被害人救助、心理輔導等工作。如美國兒童侵害專業(yè)協(xié)會（American Professional Society on the Abuse of Children,APSAC）認為，司法訪談的目的是“盡可能從提出申訴的兒童或青少年身上得到完整的、準確的報告。這是為了確定兒童或青少年是否已經(jīng)受到侵害(或有被侵害的危險)，如果受到侵害，侵害者是誰。［15］通過司法訪談，既了解到其受到侵害的情況，又能在訪談過程中掌握其心理與精神狀況，進而作出相應的評估，以便進一步進行跟蹤回訪，幫助對其在成長過程中可能出現(xiàn)的問題予以疏導和預防。在司法介入的過程中，不僅將留守兒童作為同其他一般主體一樣保護其合法權益，還應將目光投入“特殊”保護、“優(yōu)先”保護原則，考慮未成年人最大利益原則等。同時，法院還可以對審判職能予以探索，如開設留守兒童權益保護“綠色通道”等，依法及時對留守兒童案件予以審理，使其能順利實現(xiàn)維權，或?qū)α羰貎和M行司法救助，進一步加強對留守兒童的司法保護。

（三）健全法律制度，提升保護機制的可操作性

法治是規(guī)則之治，而規(guī)則的運行，均以立法作為邏輯起點。可以說，立法是法治的龍頭環(huán)節(jié)。完備與可行的法律規(guī)范制度可以有效為農(nóng)村留守兒童人身權益保駕護航。法治有實質(zhì)法治與形式法治之分。實質(zhì)法治倡導將平等、公平、正義等價值理念納入法治實踐的范疇，而形式法治則希望法治不應只是在理念上的追求，還應對程序規(guī)則制度予以建設架構(gòu)。因此，法治在保障農(nóng)村留守兒童人身權益時，不僅僅是在精神理念上予以體現(xiàn)，抑或是法律條文或概括性的或零散分見于一些法律制度中，還應在現(xiàn)有法律框架范圍內(nèi)，結(jié)合實際情況予以整合與細化，加強對于農(nóng)村留守兒童權益保護相關法律的可操作性及體系建設。

農(nóng)村留守兒童作為我國城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，大多沒有獨立生活的能力，而父母又不在身邊，缺失父母的監(jiān)護，就如同失去了一道有利的保護墻，其人身安全也容易遭受侵害。法制保護便成為保護農(nóng)村留守兒童群體權益不受損害的重要的外部力量。因此，有必要在已經(jīng)形成的一系列有關兒童生存、發(fā)展與保護的法律或相關的規(guī)定政策基礎上，有針對性地進一步建立完備的農(nóng)村留守兒童權益保護法律規(guī)范體系。

完善未成年保護法，增設有關針對農(nóng)村留守兒童這一特殊群體的各種權利保護措施與落實制度，十分必要。對這類特殊人群的基本人身權利不僅需要予以有力的保護，同時還應相應地出臺救援制度，一旦留守兒童的人身權益遭受了侵害，應當有相應的法律制度保障使其在第一時間得到救助。比如可以考慮在一些地方性的社會救助立法條例或者其他的相關法律法規(guī)中結(jié)合實際情況補充對農(nóng)村留守兒童這種不同弱勢群體的具體救助程序。

其次，由于農(nóng)村留守兒童群體伴隨著城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展可能具備一定的不穩(wěn)定性，因而需要在法律層面對留守兒童的概念界定進行相應地調(diào)整，從而保障法律在不斷變化發(fā)展的社會中依然能得到科學有效的運用。當然，目前亦無須針對農(nóng)村留守兒童的權益保護進行專項立法，但可以考慮基于不同地域特色出臺相應的區(qū)域性法規(guī)政策制度，從而更有針對性地開展留守兒童權益保護工作。最后，筆者建議可將性騷擾等行為納入《未成年保護法》中規(guī)定的禁止范圍，或由《關于依法懲治性侵未成年人的意見》對性侵害、性騷擾、性歧視等概念進行相應地解釋，納入相關法律保護框架內(nèi)，從而將《未成年保護法》中禁止對未成年人實施性侵害這一規(guī)定進一步具體化。

結(jié)語

留守兒童由于缺失父母的切實監(jiān)護，而自身控制能力與自我保護能力相對較弱，其各項權益尤其是人身權益容易遭受侵害。而農(nóng)村留守兒童合法權益的保障關系到城鎮(zhèn)化進程的有序推進，因而關注農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象其實質(zhì)在于關注其各自權益特別是人身權益的保障問題。當前留守兒童人身受侵案件存在侵害類型多樣，性侵案件較多，侵害人多為熟人，侵害時間較長、隱蔽性強等特點。究其原因，主要存在缺少父母監(jiān)護、維權保護意識不強，犯罪成本較低等影響因素，因而有的放矢進一步完善科學的法治保障體系成為解決之道，具體可從塑造全民參與的法治生態(tài)環(huán)境，提升犯罪成本、完善法律服務體系，健全法律制度，提高保護機制的可操作性等三方面著手。當然，僅僅具有應然層面的法治理論支撐還遠遠不夠，欲強化農(nóng)村留守兒童的權益保障，還需要農(nóng)村留守兒童的家庭、學校及社會等多方協(xié)調(diào)，共同努力。