(1.上海市匯業(yè)律師事務(wù)所 上海 201800；2.上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué) 上海 200235)

一、前言

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱“《企業(yè)破產(chǎn)法》”)第2條即已指出企業(yè)破產(chǎn)的背景條件，“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)”。企業(yè)法人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，由于其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)體量有限，不同債權(quán)順位的債權(quán)人將得到不同比例的債權(quán)清償。在企業(yè)法人破產(chǎn)清算程序中，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配應(yīng)當(dāng)注重照顧各方利益，充分體現(xiàn)法律公平公正的精神。

勞動(dòng)債權(quán)是“因?yàn)槠髽I(yè)拖欠職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同而支付給職工的補(bǔ)償金等所發(fā)生的職工請(qǐng)求企業(yè)給付一定金錢的權(quán)利”。①勞動(dòng)者在破產(chǎn)程序中較之其他債權(quán)人更加弱勢(shì)，勞動(dòng)債權(quán)中的工資薪金、傷殘補(bǔ)助金等關(guān)系勞動(dòng)者的人身權(quán)益，因而受到優(yōu)先清償。

二、關(guān)于勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先清償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定

1.勞動(dòng)債權(quán)清償順位的法律規(guī)定

在《企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定中，擔(dān)保債權(quán)在擔(dān)保物范圍內(nèi)具有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)。《企業(yè)破產(chǎn)法》第109條規(guī)定，“對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。”第110條規(guī)定，“享有本法第一百零九條規(guī)定權(quán)利的債權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)利未能完全受償?shù)?，其未受償?shù)膫鶛?quán)作為普通債權(quán)；放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為普通債權(quán)。”2013年9月5日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》第3條②也明確了擔(dān)保債權(quán)就擔(dān)保物部分優(yōu)先受償，即擔(dān)保債權(quán)具有特別優(yōu)先的地位。又根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第43條③、第113條④之規(guī)定，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)，然后按照勞動(dòng)債權(quán)、稅收債權(quán)以及普通債權(quán)的順位進(jìn)行清償。

上述法律法規(guī)的規(guī)定，明確了企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)按照以下債權(quán)順位進(jìn)行分配：(1)企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的特定財(cái)產(chǎn)先行實(shí)現(xiàn)有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)；(2)特定財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)后的剩余部分，加上未設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，按以下順序進(jìn)行分配：破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)；勞動(dòng)債權(quán)；稅收債權(quán)；普通破產(chǎn)債權(quán)。

2.勞動(dòng)債權(quán)的范圍

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第82條⑤及《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第27條⑥之規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)程序中，勞動(dòng)債權(quán)包含以下內(nèi)容：職工工資、醫(yī)療補(bǔ)助、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用、應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、依據(jù)法律及行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金、住房公積金。

三、勞動(dòng)債權(quán)在破產(chǎn)程序中優(yōu)先清償?shù)木売?/h2>

企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)必然不能足額清償破產(chǎn)企業(yè)全部債務(wù)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配制度的規(guī)定，即是在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以足額清償全部債務(wù)的情況下，根據(jù)不同屬性的債權(quán)按照其清償順位以不同比例進(jìn)行受償，同等順位債權(quán)按相同比例受償?shù)脑瓌t，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的全部債務(wù)進(jìn)行清理。這一過(guò)程中，體現(xiàn)的是“破產(chǎn)免責(zé)主義”：破產(chǎn)企業(yè)的部分債務(wù)得以豁免，債權(quán)人放棄其部分債權(quán)，以達(dá)到清理僵尸企業(yè)(對(duì)應(yīng)破產(chǎn)清算程序)、挽救有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)可能性的企業(yè)(對(duì)應(yīng)破產(chǎn)重整程序)，保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)活力的目的。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)企業(yè)全部債務(wù)的情況下，對(duì)勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行優(yōu)先清償有其必要性。

1.勞動(dòng)債權(quán)關(guān)系勞動(dòng)者的生存權(quán)益

將勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先清償可以保護(hù)勞動(dòng)者最基本的生存權(quán)益，從而保障其生存權(quán)益。生存權(quán)作為人安身立世之本，是最基本的人權(quán)。“生存權(quán)是一種積極性、群體性人權(quán)，國(guó)家需要積極干預(yù)”⑦。生存權(quán)益關(guān)系到人的基本生活能否得到滿足，是實(shí)現(xiàn)生命權(quán)的最低限度需求。在當(dāng)下社會(huì)，勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)獲得必要的生活資料以滿足自身的生存，通過(guò)勞動(dòng)解決自身乃至家庭的衣食住行問(wèn)題。連接勞動(dòng)與生存資料的橋梁是勞動(dòng)者的報(bào)酬，勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬從而維持生存，享受作為人的最基本的權(quán)利。再者勞動(dòng)債權(quán)是勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造而形成的特殊債權(quán)，具有人身屬性。⑧梁慧星教授認(rèn)為：勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)換取報(bào)酬用以養(yǎng)家糊口、維持生計(jì)，體現(xiàn)的是“生存利益”，而企業(yè)破產(chǎn)法中的其他債權(quán)體現(xiàn)的是“經(jīng)濟(jì)利益”。在“生存利益”與“經(jīng)濟(jì)利益”同時(shí)出現(xiàn)且不能全部滿足的情況下，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)“生存利益”。⑨

2.勞動(dòng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

破產(chǎn)程序中的擔(dān)保債權(quán)、稅收債權(quán)、普通債權(quán)的債權(quán)人與破產(chǎn)企業(yè)之間系平級(jí)關(guān)系，甚至存在管理關(guān)系，如稅務(wù)機(jī)關(guān)就涉稅事宜對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理；而職工與破產(chǎn)企業(yè)之間屬于隸屬關(guān)系，職工受雇于企業(yè)，聽(tīng)從企業(yè)的安排從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。⑩相比于其他債權(quán)，勞動(dòng)債權(quán)處于明顯的劣勢(shì)地位。大部分勞動(dòng)者在與公司簽署勞動(dòng)合同的情況下，對(duì)公司的安排并不能提出改變。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中面對(duì)的是雇主，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位是明顯的，一旦企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)，勞動(dòng)者即面臨著失業(yè)與被企業(yè)淘汰的巨大困境，成為企業(yè)改革與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的需要付出的成本與代價(jià)的承擔(dān)者，屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體。勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先清償可以在一定程度上彌補(bǔ)社會(huì)保障制度的不足，保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體。由于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善，設(shè)立勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先清償?shù)姆芍贫葋?lái)解決破產(chǎn)企業(yè)職工勞動(dòng)債權(quán)第一清償順序的問(wèn)題顯得尤為必要。運(yùn)用勞動(dòng)債權(quán)優(yōu)先權(quán)法律制度對(duì)勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行法定化的保護(hù)是社會(huì)公平正義的要求，也是對(duì)廣大勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)的本質(zhì)要求。因此，在企業(yè)破產(chǎn)程序中勞動(dòng)債權(quán)應(yīng)得到特別保護(hù)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第1條即已指出，企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中，債權(quán)債務(wù)應(yīng)得到公平的清理。對(duì)處于劣勢(shì)地位的勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行優(yōu)先清償，更加貼合《企業(yè)破產(chǎn)法》的精神，即公平公正清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)。

四、勞動(dòng)債權(quán)內(nèi)部清償順位的厘清

現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)勞動(dòng)債權(quán)在清償時(shí)未進(jìn)行任何的區(qū)分，對(duì)是否實(shí)行全面和無(wú)差別的保護(hù)上也沒(méi)有進(jìn)行具體和明確的規(guī)定，法律和相關(guān)的司法解釋沒(méi)更有明確勞動(dòng)債權(quán)清償?shù)南群箜樞颉Ｈ绻谄飘a(chǎn)財(cái)產(chǎn)能夠完全支付勞動(dòng)債權(quán)情況下全部一視同仁，按比例分配未嘗不可，但是如果破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不能完全支付勞動(dòng)債權(quán)，按比例支付勞動(dòng)債權(quán)未必足夠合理。勞動(dòng)債權(quán)之所以在《企業(yè)破產(chǎn)法》中被規(guī)定為優(yōu)先清償，就是由于保障勞動(dòng)者及其家庭的生存需求以及繼續(xù)從事勞動(dòng)等基本需求。如果對(duì)于一些福利性與提成性的勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行優(yōu)先清償，對(duì)于其他的勞動(dòng)債權(quán)無(wú)疑是一種不公平的舉措。

1.生存性勞動(dòng)債權(quán)

生存性勞動(dòng)債權(quán)包括基本工資、基本五險(xiǎn)，應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的醫(yī)療、傷殘及撫恤金費(fèi)用。當(dāng)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中，因?yàn)榍謾?quán)行為或者意外事件發(fā)生了人身?yè)p害，企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者的人身?yè)p害承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用的情況下，該種責(zé)任是對(duì)勞動(dòng)者生命健康損害的補(bǔ)償，關(guān)系到勞動(dòng)者基本的生命健康權(quán)益。

勞動(dòng)者基于其付出的勞動(dòng)為對(duì)價(jià)，向企業(yè)索取報(bào)酬，以滿足自身及親屬日常生活所需，因此勞動(dòng)者的基本工資關(guān)系勞動(dòng)者及其親屬的生存權(quán)益。是其生產(chǎn)生活的基本來(lái)源，關(guān)系其生存利益，亦屬于生存性勞動(dòng)債權(quán)。

2.補(bǔ)償性勞動(dòng)債權(quán)

《勞動(dòng)合同法》第46條，規(guī)定了用人單位在以下情況下應(yīng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，“(一)勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的；(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；(五)除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的；(六)依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的；(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”勞動(dòng)補(bǔ)償金是用人單位解除勞動(dòng)合同后，給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。相比于上文中的生存性勞動(dòng)債權(quán)，此類債權(quán)對(duì)職工生存的威脅性較小，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償全部勞動(dòng)債權(quán)的情況下，應(yīng)劣后于生存性勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行清償。

在破產(chǎn)案件中，尤其時(shí)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償勞動(dòng)債權(quán)的案件中，職工意見(jiàn)較大。對(duì)于生活困難、或無(wú)專長(zhǎng)技能的職工，管理人還可積極尋找街道、工會(huì)或相關(guān)政府部門的幫助，給予這些職工一些專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其再就業(yè)，便利職工尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。該種方式突破了單一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式。當(dāng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以全額覆蓋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，管理人及相關(guān)政府部門亦可采取該種方式，幫助減少勞動(dòng)者的損失。

3.福利性勞動(dòng)債權(quán)

《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第27條規(guī)定，“債務(wù)人欠繳的住房公積金，按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償”。而我國(guó)《公積金管理?xiàng)l例》第一條指明，住房公積金的設(shè)立目的是“提高城鎮(zhèn)居民的居住水平”，并非是保障居民的基本生活需求，因此屬于福利性債權(quán)。

另外，關(guān)于工資，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，工資包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。除基本工資外，勞動(dòng)者還享有經(jīng)獎(jiǎng)金、提成等。企業(yè)承諾員工的獎(jiǎng)金、提成等，是企業(yè)基于經(jīng)營(yíng)效益及員工貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，額外派發(fā)給員工的獎(jiǎng)勵(lì)，其性質(zhì)也與勞動(dòng)者基本工資不同。

相比于生存性勞動(dòng)債權(quán)、補(bǔ)償性勞動(dòng)債權(quán)，此類債權(quán)對(duì)勞動(dòng)者的生產(chǎn)、生活并非是急需的款項(xiàng)。在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償全部勞動(dòng)債權(quán)的情形下，優(yōu)先保障勞動(dòng)者的生存性債權(quán)十分必要。在生存性勞動(dòng)債權(quán)得到全額清償?shù)那闆r下，進(jìn)而清償補(bǔ)償性勞動(dòng)債權(quán)。而福利性勞動(dòng)債權(quán)應(yīng)列入勞動(dòng)債權(quán)內(nèi)部的劣后順位。

如企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)能夠完全覆蓋勞動(dòng)債權(quán)，在破產(chǎn)程序中對(duì)勞動(dòng)債權(quán)不再加以細(xì)分并無(wú)問(wèn)題，破產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)者能夠得到足額清償。但當(dāng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不能完全覆蓋勞動(dòng)債權(quán)，對(duì)所有的勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)無(wú)差別的清償，不符合《企業(yè)破產(chǎn)法》公平清理債權(quán)債務(wù)的立法本意。因此，再破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償全部勞動(dòng)債權(quán)的情況下，有必要根據(jù)勞動(dòng)債權(quán)中不同款項(xiàng)對(duì)勞動(dòng)者生產(chǎn)生活的不同程度的重要性，對(duì)勞動(dòng)債權(quán)中的各類費(fèi)用的優(yōu)先受償順序進(jìn)行再劃分。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行保護(hù)，是人文關(guān)懷的體現(xiàn)，是法治國(guó)家的內(nèi)在要求，是《企業(yè)破產(chǎn)法》公平清理債權(quán)債務(wù)的必有之意。勞動(dòng)者以其勞動(dòng)為對(duì)價(jià)，向用人單位獲取生存資料。與破產(chǎn)程序中的其他債權(quán)人相比，勞動(dòng)者顯得更為弱勢(shì)，因此將勞動(dòng)債權(quán)進(jìn)行優(yōu)先清償并無(wú)不妥?，F(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的范圍及保護(hù)程序進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的范圍并未再進(jìn)行細(xì)分，所有勞動(dòng)債權(quán)都按照同一順位進(jìn)行清償。當(dāng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償全部勞動(dòng)債權(quán)的情況下，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)債權(quán)的內(nèi)容再進(jìn)行劃分，按照其對(duì)勞動(dòng)者生產(chǎn)生活影響性的大小，排列清償順位，與勞動(dòng)者生存權(quán)益緊密關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)債權(quán)得到優(yōu)先清償。

【注釋】

①王利明.關(guān)于勞動(dòng)債權(quán)和抵押權(quán).法學(xué)家.2005(2).

②《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》第3條：債務(wù)人已依法設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的特定財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)在擔(dān)保物權(quán)消滅或者實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)后的剩余部分，在破產(chǎn)程序中可用以清償破產(chǎn)費(fèi)用、共益?zhèn)鶆?wù)和其他破產(chǎn)債權(quán)。

③《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第43條：破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。

④《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第113條：破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償:(一)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金;(二)破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款;(三)普通破產(chǎn)債權(quán)。

⑤《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第82條：下列各類債權(quán)的債權(quán)人參加討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議，依照下列債權(quán)分類，分組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決：(一)對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；(二)債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；(三)債務(wù)人所欠稅款；(四)普通債權(quán)。人民法院在必要時(shí)可以決定在普通債權(quán)組中設(shè)小額債權(quán)組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。

⑥《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第27條：企業(yè)破產(chǎn)與職工權(quán)益保護(hù)。破產(chǎn)程序中要依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)完善職工欠薪保障機(jī)制，依法保護(hù)職工生存權(quán)。由第三方墊付的勞動(dòng)債權(quán)，原則上按照墊付的勞動(dòng)債權(quán)性質(zhì)進(jìn)行清償；由欠薪保障基金墊付的，應(yīng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百一十三條第一款第二項(xiàng)的順序清償。債務(wù)人欠繳的住房公積金，按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

⑦黃學(xué)賢,周存華.生命權(quán):和諧社會(huì)的”顯權(quán)”[J].四川行政學(xué)院院報(bào).2005(6).

⑧陳青,魏賢達(dá).《破產(chǎn)清算中勞動(dòng)債權(quán)保護(hù)研究》.[J].江蘇師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2018(05).

⑨梁慧星.讓拖欠工資的雇主不敢心存僥幸[N].工人日?qǐng)?bào),2005-5-19.

⑩黃良軍.論企業(yè)破產(chǎn)清算中勞動(dòng)債權(quán)的優(yōu)先權(quán)問(wèn)題[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2015(3).