□舒莉 朱發(fā)倉(cāng)

在當(dāng)前浙江省總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、人均消費(fèi)降低、工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)銷率下降的發(fā)展環(huán)境下，浙江省商貿(mào)流通業(yè)仍呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展勁頭，全社會(huì)商品零售總額繼續(xù)保持全國(guó)前列，有較大的發(fā)展空間，是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量。尤其是在網(wǎng)絡(luò)零售方面，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。然而，浙江省商貿(mào)流通業(yè)仍面臨著流通經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)人才不足，管理體系薄弱等的問(wèn)題，需要以數(shù)字化加快商貿(mào)流通業(yè)供給側(cè)改革，拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等方面來(lái)促進(jìn)全省商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，使浙江省成為流通大省，流通強(qiáng)省。

近年來(lái)，浙江省全社會(huì)消費(fèi)品零售一直保持全國(guó)前列，商貿(mào)流通業(yè)增加值不斷攀升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率顯著，位居第三產(chǎn)業(yè)第一位，網(wǎng)絡(luò)零售突破萬(wàn)億元大關(guān)，全省商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平不斷提高，建成了較為完善的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，流通現(xiàn)代化程度大幅提升，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位進(jìn)一步提高。

浙江省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

（一）全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)水平

據(jù)國(guó)家及省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2008-2017 年浙江省GDP增長(zhǎng)速度（扣除價(jià)格因素）呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，由2010 年的16.17%下降至2017 年的5.34%，最低為2014 年的4.21%。雖然在此期間有所波動(dòng)，但沒(méi)有表現(xiàn)出較為顯著的上升態(tài)勢(shì)。2017 年浙江省的GDP 增長(zhǎng)速度低于全國(guó)2.56 個(gè)百分點(diǎn)，反映出浙江省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力還有待進(jìn)一步提高。

（二）全省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)率呈現(xiàn)周期性下降趨勢(shì)，農(nóng)村居民消費(fèi)率降幅較大

圖1 2008-2017 年浙江省及全國(guó)GDP 的增長(zhǎng)速度情況

根據(jù)2007-2017 年浙江省居民人均消費(fèi)支出及人均可支配收入數(shù)據(jù)，全省居民人均消費(fèi)率（公式=人均消費(fèi)支出/人均可支配收入×100%）呈現(xiàn)以下特征：一是浙江省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)率明顯低于農(nóng)村居民人均消費(fèi)率；二是城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)率呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，周期大致為6 年，可預(yù)測(cè)2018 年的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)率會(huì)低于2017 年；三是農(nóng)村居民人均消費(fèi)率在近十年的下降趨勢(shì)較為明顯，從2007 年的82.29%下降至2017 年的72.5%，下降了近10 個(gè)百分點(diǎn)。

圖2 2007-2017 年浙江省城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)率及農(nóng)村居民消費(fèi)率情況

（三）浙江省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)值大于銷售產(chǎn)值，工業(yè)產(chǎn)銷率呈下降態(tài)勢(shì)

從流通產(chǎn)業(yè)上游端的工業(yè)品生產(chǎn)和銷售情況來(lái)看，2007-2016年浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷率（工業(yè)銷售產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值×100%）均小于1，最高為2011 年的97.78%，由此可知，全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)值均大于銷售產(chǎn)值。另外，期間全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)銷率呈下降態(tài)勢(shì)，2016 年為96.63%，低于2011 年1.15 個(gè)百分點(diǎn)，低于2007年0.97 個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 2007-2016 年浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率情況

綜上可知，浙江省商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、居民消費(fèi)率下降、工業(yè)產(chǎn)銷率下降的背景下，需要加大商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)消費(fèi)的提升，從而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高。

浙江省商貿(mào)流通業(yè)基本狀況分析

（一）全社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)保持全國(guó)前列，但仍有較大的發(fā)展空間

2017 年浙江省商貿(mào)流通業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，繼續(xù)保持全國(guó)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省批零貿(mào)易商品銷售總額為21750 億元，連續(xù)10 年居全國(guó)第5 位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額為24308 億元，增長(zhǎng)13.64%，連續(xù)11 年居全國(guó)第4 位；人均社零42969.78 元，居全國(guó)第3 位。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額與全國(guó)排名前三省份的差距進(jìn)一步拉大。從歷年浙江省與全國(guó)其他各省區(qū)的對(duì)比來(lái)看，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持上漲態(tài)勢(shì)，多年來(lái)保持全國(guó)第4，位居廣東(38200.07 億元)、山 東(33649 億 元 ) 和 江 蘇（31727 億元)之后，且差距逐年拉大，反映了浙江市場(chǎng)還需不斷挖掘消費(fèi)潛力，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以縮小與廣東、山東、江蘇的差距。

（二）商貿(mào)流通業(yè)大多數(shù)行業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)速度有所下滑

從不同消費(fèi)類型的行業(yè)增長(zhǎng)速度看，2017 年浙江商品零售額為21750 億元，增長(zhǎng)10.3%，低于2016年0.5 個(gè)百分點(diǎn)；餐飲收入額為2558 億元，增長(zhǎng)13.8%，高于2016 年0.7 個(gè)百分點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)零售額為13337億元，增長(zhǎng)29.4%，低于2016 年6 個(gè)百分點(diǎn)；省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為6777億元，增長(zhǎng)29% ，低于2016 年1.9 個(gè)百分點(diǎn)。

從不同產(chǎn)品的行業(yè)增長(zhǎng)速度看，在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額中，有5 個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)速度較2016 年有所下降，具體為：汽車類零售額增長(zhǎng)8.3%，低于2016 年1 個(gè)百分點(diǎn)；糧油、食品類增長(zhǎng)9.5% ，低于2016 年4.9 個(gè)百分點(diǎn)；服裝、鞋帽、針紡織品類增長(zhǎng)14.8%，低于2016 年1.9 個(gè)百分點(diǎn)；日用品類增長(zhǎng)10.4%，低 于2016 年3.3 個(gè) 百 分點(diǎn)；建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)16.6%，低于2016 年7.7 個(gè)百分點(diǎn)。僅有少數(shù)幾個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)速度有所提高，如：中西藥品類增長(zhǎng)8.8%，高于2016 年3.7 個(gè)百分點(diǎn)；通訊器材類增幅25%，高于2016 年10.5 個(gè)百分點(diǎn)；家具類增長(zhǎng)25.5%高于2016 年12.5 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）商貿(mào)流通業(yè)增加值穩(wěn)步上升，在全省經(jīng)濟(jì)中的作用不斷提高

近年來(lái)，商貿(mào)流通業(yè)增加值規(guī)模一直保持上升趨勢(shì)。批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)是商貿(mào)流通業(yè)的主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017 年這四個(gè)行業(yè)的增加值達(dá)到14132.66 億元，是2007 年 的7.17 倍，是2010 年 的4.46 倍，是2015 年的2.26 倍。

表1 歷年來(lái)浙江省與主要省份社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)比 （單位：億元）

近年來(lái)，商貿(mào)流通業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量中的比重處于不斷上升的趨勢(shì)，2017 年該比重達(dá)到了22.8%，較2015 年提高了8.25 個(gè)百分點(diǎn)，較2010 年提高了11.37 個(gè)百分點(diǎn)，較2007 年提高了12.29 個(gè)百分點(diǎn)。從批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重來(lái)看，2017 年該比重達(dá)到了44.72%，較2015 年上升了15.48 個(gè)百分點(diǎn)，較2010 年上升了18.44 個(gè)百分點(diǎn)。

圖4 2007-2017 年浙江省批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重情況

（四）商貿(mào)流通業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要力量,貢獻(xiàn)率在第三產(chǎn)業(yè)居位第一

從對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，商貿(mào)流通業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)相比，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直居于第一。2008-2017 年期間，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)GDP 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均在10%以上，且較平穩(wěn)；相比而言，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的貢獻(xiàn)率波動(dòng)較大，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的貢獻(xiàn)率較低。

2017 年商貿(mào)流通業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢(shì)，批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了160.73%，遠(yuǎn)高于其他服務(wù)行業(yè)，高于金融業(yè)85 個(gè)百分點(diǎn)，高于房地產(chǎn)業(yè)為90.08 個(gè)百分點(diǎn)，高于交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為118.64 個(gè)百分點(diǎn)。

（五）網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)高速增長(zhǎng)但增速有所下降

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景指引下，大量新型商業(yè)模式涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)零售快速增長(zhǎng)，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁新動(dòng)能。2017 年，全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額13337 億元，居全國(guó)第2 位，較2015 年 增 長(zhǎng) 29.4%，是 2010 年26.6 倍。

從增長(zhǎng)速度來(lái)看，2010-2017年期間，全省網(wǎng)絡(luò)零售額的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2012 年、2013 年的增長(zhǎng)速度均在80%以上，而2017年的增長(zhǎng)速度僅為29.4%。可以看出，浙江省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的增長(zhǎng)空間在逐漸縮小。

圖5 2010-2017 年浙江省網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模和增長(zhǎng)速度情況

商貿(mào)流通業(yè)存在的主要問(wèn)題分析

（一）流通企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織程度不高

浙江省流通企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比高達(dá)90%，但普遍規(guī)模較小。限上民營(yíng)企業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)不到限上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的1/3，限上民營(yíng)企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模不到國(guó)有、國(guó)有控股及港澳臺(tái)、外資企業(yè)的1/3。同時(shí)，以大產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工不發(fā)達(dá)，同水平的橫向競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，產(chǎn)業(yè)組織化程度偏低。在商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)還面臨著生存和發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

（二）新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)的整體發(fā)展水平較低

近年來(lái)，浙江省商貿(mào)流通業(yè)不斷出現(xiàn)新型業(yè)態(tài)并快速發(fā)展，尤其是電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)處于全國(guó)領(lǐng)先地位。然而，從總體發(fā)展水平來(lái)看，浙江省的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展仍以網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展為主，其他方面則發(fā)展相對(duì)較慢，同時(shí)與浙江特色經(jīng)濟(jì)的融合度不足。具體表現(xiàn)在：物流、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)基礎(chǔ)配套建設(shè)滯后；人才短缺問(wèn)題依然突出，尤其是缺乏擅長(zhǎng)線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)一體化經(jīng)營(yíng)管理的人才；法律法規(guī)有待健全優(yōu)化，依然存在不少網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)秩序問(wèn)題；管理機(jī)制有待創(chuàng)新，現(xiàn)行的體制機(jī)制與電子商務(wù)和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展不相適應(yīng)。

（三）流通行業(yè)管理體制體系不夠完善

由于對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和地位重視不夠，認(rèn)識(shí)不充分，因此條塊分割、多頭管理的流通體制問(wèn)題至今尚未得到有效解決。這不僅影響了職能部門(mén)的管理和服務(wù)效率，也使得有關(guān)政策、規(guī)劃和監(jiān)管措施難以真正落到實(shí)處。近年來(lái)，雖然浙江省積極推進(jìn)流通領(lǐng)域改革，但總體來(lái)看，制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性還不強(qiáng)，部門(mén)創(chuàng)新力量不足，流通人才培育、誠(chéng)信環(huán)境改善等方面缺乏有效的手段和辦法，與流通大省的地位不相匹配。

以數(shù)字化推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的建議

（一）以數(shù)字化加快商貿(mào)流通業(yè)供給側(cè)改革

商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)鍵紐帶，必然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。商貿(mào)流通業(yè)的供給側(cè)改革要從生產(chǎn)端貫穿至供給端，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性、靈活性，增強(qiáng)新需求推動(dòng)新供給的能力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其主要方式有：

1. 以電子商務(wù)為抓手，增加現(xiàn)代流通“新模式”供給。通過(guò)全國(guó)性總部、結(jié)算中心和物流配送中心、信息中心在浙江的組建，規(guī)劃、管理、控制和促進(jìn)各地區(qū)和各行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。通過(guò)大力支持實(shí)體店“上網(wǎng)”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售，拓展銷售渠道，同時(shí)提升線下體驗(yàn)、配送和售后。通過(guò)積極推動(dòng)制造業(yè)與電商企業(yè)、物流企業(yè)、金融企業(yè)的產(chǎn)業(yè)跨界融合，拓寬浙江省廣大中小制造企業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售渠道，拓展銷售額，提高制造業(yè)發(fā)展規(guī)模。

2. 通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高“新業(yè)態(tài)”供給。調(diào)整零售商業(yè)的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和品牌結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)塊無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、智能交通、移動(dòng)支付、休閑娛樂(lè)全覆蓋。打造平臺(tái)化的商品交易市場(chǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)線上線下融合；發(fā)展商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌孵化等新功能，促進(jìn)商品集散向服務(wù)集聚轉(zhuǎn)變；構(gòu)建城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)鄉(xiāng)村對(duì)接城市；通過(guò)大型社區(qū)商業(yè)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

3. 以提升老字號(hào)，改進(jìn)“新品牌”供給。老字號(hào)是歷經(jīng)時(shí)間檢驗(yàn)的重大資源，要挖掘在浙老字號(hào)的核心價(jià)值，強(qiáng)化整體浙江商業(yè)文化品牌概念，讓全國(guó)乃至世界各地消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和了解浙江品牌的豐富內(nèi)涵，傳播老字號(hào)形象和品牌價(jià)值，做強(qiáng)和做響老字號(hào)，積極培育國(guó)際品牌，努力打造國(guó)際名牌。

4. 維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高“新信譽(yù)”供給。引導(dǎo)制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)品、商品的質(zhì)量保障體系和服務(wù)保障體系，提高商品和服務(wù)的高質(zhì)量“新信譽(yù)”供給。通過(guò)優(yōu)質(zhì)客戶評(píng)級(jí)、企業(yè)星級(jí)評(píng)級(jí)，促進(jìn)企業(yè)的“新信譽(yù)”供給。

5. 降低流通成本，完善“新制度”供給。嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)用電的平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)政策，深化價(jià)格機(jī)制改革，降低商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；探索高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策拓展應(yīng)用于商貿(mào)流通企業(yè)的試點(diǎn)方案，在用能、稅負(fù)等方面，合理降低商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。

（二）以數(shù)字化挖掘培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)己經(jīng)成為現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)和基石。在數(shù)據(jù)挖掘、決策分析等方面，互聯(lián)網(wǎng)零售企業(yè)己經(jīng)取得了顯著成效。除此之外，還需進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在流通領(lǐng)域的深度應(yīng)用，尤其是在傳統(tǒng)流通企業(yè)中的應(yīng)用，包括信息化建設(shè)、技術(shù)架構(gòu)服務(wù)、技術(shù)人才培訓(xùn)、電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。同時(shí)，要在技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，如：信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、夜間消費(fèi)等，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)驅(qū)動(dòng)力升級(jí)，并帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

（三）以數(shù)字化營(yíng)造健康有序的營(yíng)商環(huán)境

各政府部門(mén)要重視商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府部門(mén)的治理理念，盡可能地減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)，以最大程度地釋放電子商務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。政府部門(mén)要構(gòu)建集監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)為一體的市場(chǎng)服務(wù)體系，逐步建立和創(chuàng)新電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管模式，率先在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由事后懲罰向事先預(yù)防轉(zhuǎn)型。政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變管理方式，通過(guò)借助以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，逐步建立政府、中介組織和企業(yè)共同參與的信息服務(wù)體系，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)和分析，還能不斷探索建立較為完善的政策體系、基礎(chǔ)支撐體系等，建設(shè)更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。