傅振磊

（南寧師范大學(xué)體育與健康學(xué)院，廣西 南寧 530001）

全民健身是我國(guó)體育社會(huì)組織發(fā)展改革的重要社會(huì)背景。從歷史意義而言，自1987年北京密云會(huì)議提出“以青少年為重點(diǎn)的全民健身戰(zhàn)略”至今，全民健身已在我國(guó)推行30年，具有厚重的歷史積淀；從戰(zhàn)略意義而言，2014年全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略的組成內(nèi)容，具有高度的戰(zhàn)略地位。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家社會(huì)組織改革政策指引下，體育社會(huì)組織發(fā)展改革也順勢(shì)而成為體育領(lǐng)域不容回避的問(wèn)題。盡管我國(guó)體育社會(huì)組織發(fā)展改革受多重因素制約，但在當(dāng)前時(shí)期全面健身背景下的各種制約因素更具現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。尤其在黨的十九大提出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”以后，研究全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展改革的制約因素已成為當(dāng)前時(shí)期的一個(gè)重要課題。從對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料梳理來(lái)看，全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展受多重因素制約已成為一個(gè)共識(shí)性觀點(diǎn)。就地域范圍而言，既有全國(guó)層面因素又有地方層面因素；就行業(yè)領(lǐng)域而言，既有體育行業(yè)因素又有非體育行業(yè)因素；就業(yè)務(wù)活動(dòng)而言，既有全民健身領(lǐng)域因素又有非全民健身領(lǐng)域因素。盡管全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展的制約因素看起來(lái)有些紛繁復(fù)雜，但依據(jù)辯證法基本原理，事物的發(fā)展是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物發(fā)展的依據(jù)，是第一位的，它決定著事物發(fā)展的基本趨勢(shì)和方向，外因是事物發(fā)展的外部條件，是第二位的，它對(duì)事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用，且外因必須通過(guò)內(nèi)因而起作用[1]。然而，由于研究角度或劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，內(nèi)因、外因所涵蓋的各種因素也存在差異。本文從業(yè)務(wù)活動(dòng)角度，以廣西為案例，對(duì)全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展的制約因素進(jìn)行劃分，并在論述過(guò)程中兼顧地域范圍、行業(yè)領(lǐng)域研究角度。

1 全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展的內(nèi)部制約因素

1.1 核心層制約因素

核心層制約因素屬于系統(tǒng)中內(nèi)部制約因素中的核心部分，它是客觀事物發(fā)展真正意義上的主要矛盾，并與系統(tǒng)中的外圍層制約因素共同構(gòu)成事物發(fā)展的內(nèi)部制約因素。就我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而言，改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各界一直將“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”作為主要矛盾。2017年黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[2]。從此，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步入“新時(shí)代”。然而，這是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏觀意義上的社會(huì)主要矛盾，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域發(fā)展都具有指導(dǎo)意義，但它并非是全民健身領(lǐng)域體育社會(huì)組織發(fā)展的主要矛盾，更何況對(duì)廣西而言，體育社會(huì)組織還存在一定的地域特殊性。因?yàn)閺V西不僅是一個(gè)少數(shù)民族較多的省份，而且“三民”（民族、民俗與民間）體育活動(dòng)眾多，各地各民族的風(fēng)俗人情和文化活動(dòng)形式存在較大差異[3-4]，其體育社會(huì)組織發(fā)展的制約因素更是千差萬(wàn)別。

如何認(rèn)識(shí)、理解全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的主要矛盾？首先，必須確立新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)全民健身領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾在全民健身領(lǐng)域是客觀存在的，這是由我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性所決定的。廣西地處我國(guó)華南地區(qū)，不僅少數(shù)民族眾多，而且外來(lái)人口增長(zhǎng)迅速，還肩負(fù)著面向東盟窗口的重任，并與東盟各國(guó)人員往來(lái)頻繁，各類人群的生活習(xí)慣、思想文化觀念不同，體現(xiàn)在全民健身需要方面更加明顯，廣西不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾也更加突出。其次，必須確立體育社會(huì)組織在全民健身領(lǐng)域的主體地位。體育社會(huì)組織不再被視為管理客體、管理對(duì)象，它與政府體育部門、市場(chǎng)體育企業(yè)共同組成全民健身領(lǐng)域的管理主體[5]。隨著政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)組織改革在體育行業(yè)日益深入，體育社會(huì)組織的主體地位也越來(lái)越突出，然而，體育社會(huì)組織架構(gòu)體系不完善、作用發(fā)揮不充分與其日益突出的主體地位卻愈發(fā)不相稱。在廣西，盡管體育社會(huì)組織基本框架體系初步形成，但基層組織缺乏、結(jié)構(gòu)不合理以及作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題依然沒(méi)有解決。由以上分析可看出，全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的主要矛盾應(yīng)該是各類人群全民健身需要與體育社會(huì)組織發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，也即全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的核心層制約因素，它是廣西全民健身領(lǐng)域體育社會(huì)組織發(fā)展的依據(jù)，是第一位的，并決定著廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的基本趨勢(shì)和方向。

1.2 外圍層制約因素

外圍層制約因素是系統(tǒng)中內(nèi)部因素的組成部分，盡管沒(méi)有核心層制約因素的決定性作用，但外圍層制約因素對(duì)客觀事物發(fā)展具有直接作用，屬于客觀事物發(fā)展的內(nèi)部條件，也是核心層制約因素發(fā)揮作用的最直接條件。國(guó)家與地方全民健身領(lǐng)域的發(fā)展改革政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及資源配置等都屬于全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展的外圍層制約因素，但我國(guó)實(shí)際情況是全民健身融入于整個(gè)體育行業(yè)，改革政策、法律法規(guī)、資源配置等相關(guān)內(nèi)容都是體育行業(yè)發(fā)展改革、政策法規(guī)以及資源配置的重要內(nèi)容，而只有那些與全民健身相關(guān)的內(nèi)容才是真正意義上的全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展的外圍層制約因素。

從對(duì)廣西體育社會(huì)組織發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)資料梳理情況來(lái)看，它至少包括國(guó)家層面的全民健身計(jì)劃、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、體育體制改革與體育政策法規(guī)中的全民健身相關(guān)內(nèi)容，以及廣西政府部門發(fā)布的地方性貫徹落實(shí)政策、實(shí)施計(jì)劃或工作意見。20世紀(jì)80年代國(guó)家實(shí)施體育體制改革，使廣西部分體育社會(huì)組織得以恢復(fù)或改選，并繼而推動(dòng)了廣西各級(jí)各類體育社會(huì)組織快速發(fā)展。20世紀(jì)90年代中期，國(guó)家開啟了全民健身“發(fā)展計(jì)劃”時(shí)期，發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要（1995-2010）》、頒布《體育法》與《全民健身?xiàng)l例》，與此同時(shí)，廣西發(fā)布實(shí)施了相關(guān)地方性政策法規(guī)，以指導(dǎo)、規(guī)范廣西全民健身工作發(fā)展，這一時(shí)期廣西體育社會(huì)組織的類型與數(shù)量也快速發(fā)展，并初步形成了基本架構(gòu)體系。在《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》時(shí)期，全民健身計(jì)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開啟了全民健身“國(guó)家戰(zhàn)略”時(shí)期，明確提出：將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)[5]，并在購(gòu)買體育公共服務(wù)、賽事活動(dòng)以及財(cái)政扶持方面向體育社會(huì)組織傾斜，廣西也及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)予以貫徹落實(shí)，這一時(shí)期廣西體育社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，以俱樂(lè)部為主體的體育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的迅猛發(fā)展和“一業(yè)多會(huì)”現(xiàn)象成為最突出特點(diǎn)。目前，我國(guó)全民健身發(fā)展戰(zhàn)略正處于《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》時(shí)期，盡管實(shí)施僅兩年時(shí)間，但這一時(shí)期廣西體育社會(huì)組織發(fā)展趨勢(shì)已非常明顯，登記注冊(cè)成立的16個(gè)體育社會(huì)組織中有15個(gè)屬于體育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（見表 1），以俱樂(lè)部為主體的體育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)一枝獨(dú)秀。由此不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家層面的全民健身計(jì)劃、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、與全民健身相關(guān)的體制改革政策法規(guī)以及廣西政府部門發(fā)布的地方性貫徹落實(shí)政策、實(shí)施計(jì)劃或工作意見，激發(fā)了廣西全民健身領(lǐng)域的活力，加速了廣西體育社會(huì)組織發(fā)展。

表1 2016-2017年廣西體育社會(huì)組織情況

表2 廣西體育社會(huì)組織發(fā)展外圍層制約因素評(píng)價(jià)體系

從調(diào)研情況來(lái)看，政策法規(guī)、政府扶持、管理參與以及公共設(shè)施是廣西體育社會(huì)組織的關(guān)注重點(diǎn)，而全民健身實(shí)施計(jì)劃、全民健身發(fā)展戰(zhàn)略則較少被關(guān)注。根據(jù)“《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事的行動(dòng)方案》的通知”座談會(huì)各體育社會(huì)組織代表發(fā)言情況，課題組對(duì)體育社會(huì)組織關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題做進(jìn)一步整理，提煉出6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，再以此為調(diào)研內(nèi)容，并通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式對(duì)參加座談會(huì)的體育社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)研，以了解各體育社會(huì)組織的關(guān)注重點(diǎn)，調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見表2。

從表2來(lái)看，各體育社會(huì)組織重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題主要體現(xiàn)在政府扶持、政策法規(guī)、公共設(shè)施以及管理參與4個(gè)一級(jí)指標(biāo)上，在二級(jí)指標(biāo)中，各體育社會(huì)組織比較關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題集中在政府資助、列入績(jī)效考核、設(shè)施管理部門協(xié)調(diào)、參與制定管理制度、廣西實(shí)施全民健身計(jì)劃方案、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。就價(jià)值與意義而言，上述各指標(biāo)可能對(duì)體育社會(huì)組織組織開展全民健身活動(dòng)具有比較重要的影響，且從具體內(nèi)容來(lái)看，二級(jí)指標(biāo)應(yīng)該與各體育社會(huì)組織實(shí)際工作聯(lián)系非常密切。由此不難發(fā)現(xiàn)，在全民健身工作過(guò)程中，政府扶持、政策法規(guī)、公共設(shè)施以及管理參與是各體育社會(huì)組織比較關(guān)注的外圍層制約因素，且尤其關(guān)注政府資助、列入績(jī)效考核、設(shè)施管理部門協(xié)調(diào)、參與制定管理制度、廣西實(shí)施全民健身計(jì)劃方案以及全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，這些與體育社會(huì)組織實(shí)際工作聯(lián)系較密切的外圍層制約因素，同時(shí)也表明上述制約因素在各體育社會(huì)組織開展全民健身工作過(guò)程中具有重要價(jià)值與意義。

總而言之，全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的外圍層制約因素應(yīng)涵蓋上述兩個(gè)方面，一是就全民健身戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)程而言，國(guó)家層面的全民健身計(jì)劃、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、與全民健身相關(guān)的體制改革政策法規(guī)以及廣西政府部門發(fā)布的地方性貫徹落實(shí)政策、實(shí)施計(jì)劃或工作意見是制約廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的重要外圍層因素；二是就體育社會(huì)組織的全民健身實(shí)際工作而言，政府扶持、政策法規(guī)、公共設(shè)施以及管理參與是制約廣西體育社會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)較重要的外圍層因素，其中，政府資助、列入績(jī)效考核、設(shè)施管理部門協(xié)調(diào)、參與制定管理制度、廣西實(shí)施全民健身計(jì)劃方案以及全民健身國(guó)家戰(zhàn)略是各體育社會(huì)組織更加關(guān)注的具體外圍層制約因素。

2 全民健身背景下體育社會(huì)組織發(fā)展的外部制約因素

外部制約因素是客觀事物發(fā)展的外部條件，更確切地說(shuō)，它應(yīng)該屬于客觀事物發(fā)展的背景。盡管不像內(nèi)部制約因素中的核心層、外圍層制約因素那樣對(duì)客觀事物發(fā)展具有決定性作用、直接作用，但外部因素是客觀事物發(fā)展不可缺少的催化劑，對(duì)客觀事物發(fā)展進(jìn)程的制約作用也是不容忽視的。全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的外部制約因素涵蓋兩部分內(nèi)容：一是體育行業(yè)中全民健身領(lǐng)域之外的制約因素，二是體育行業(yè)之外的其它各領(lǐng)域制約因素。

2.1 從發(fā)展歷程來(lái)看，外部制約因素曾對(duì)體育社會(huì)組織發(fā)展發(fā)揮了重要作用

一則就體育行業(yè)而言，體育政策導(dǎo)向、體育資源競(jìng)爭(zhēng)以及體育社會(huì)認(rèn)知等制約因素左右著體育社會(huì)組織發(fā)展。上世紀(jì)80年代中期，在國(guó)家、地方性體育體制改革政策推動(dòng)下，廣西有一批體育社會(huì)團(tuán)體被恢復(fù)或改選，初步確立了體育社會(huì)組織在廣西全民健身工作中的重要地位。體育資源是體育行業(yè)各領(lǐng)域賴以存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，各領(lǐng)域?yàn)楂@得較好的生存與發(fā)展條件也相互競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)提出全民健身戰(zhàn)略同時(shí)還提出了奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略，而且，奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略曾一度成為我國(guó)體育行業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，在此背景下，廣西也提出了“重振體育雄風(fēng)”戰(zhàn)略，體育行業(yè)的人、財(cái)、物、力等各種資源也都向競(jìng)技體育領(lǐng)域傾斜，直到2008年北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，全民健身戰(zhàn)略在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要地位才日益凸顯出來(lái)。為適應(yīng)全民健身發(fā)展新形勢(shì)，2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民健身?xiàng)l例》，2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》又將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并明確要求將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)[6]，至此，在體育資源分配過(guò)程中，全民健身領(lǐng)域與體育行業(yè)其它領(lǐng)域具備了平等地位甚至優(yōu)先或重點(diǎn)領(lǐng)域。在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下，廣西積極制定地方性相關(guān)政策法規(guī)，廣西體育社會(huì)組織也由此而獲得了全民健身工作的必要體育資源和更大發(fā)展空間。體育社會(huì)認(rèn)知是社會(huì)各界對(duì)體育行業(yè)的認(rèn)可程度（有時(shí)也被稱為：體育社會(huì)氛圍），人們對(duì)體育行業(yè)的認(rèn)可程度越高，各級(jí)各類體育社會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)越容易，反之則越困難。從廣西體育局群體處組織的座談情況來(lái)看，各體育社會(huì)組織代表普遍反映，各市、縣（區(qū)、市）級(jí)政府部門承辦體育賽事的積極性不高，對(duì)體育社會(huì)組織主辦的各類體育賽事幾乎沒(méi)有任何鼓勵(lì)支持措施，究其根本原因在于他們對(duì)體育賽事在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能作用認(rèn)識(shí)不足。近年來(lái)，廣西承辦的“中國(guó)杯”足球比賽、環(huán)廣西世界公路自行車比賽、廣西“三月三”民族體育比賽，其目的都是要盡最大努力提高人們對(duì)體育的社會(huì)認(rèn)知程度，從另一個(gè)角度講也有利于廣西體育社會(huì)組織開展各類體育項(xiàng)目的全民健身活動(dòng)。

二則就體育行業(yè)之外的其它各領(lǐng)域而言，國(guó)家與地方改革政策、廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人文地理等其它各領(lǐng)域制約因素是體育社會(huì)組織發(fā)展必須正視的社會(huì)條件。國(guó)家與廣西改革政策因素是重要宏觀條件。改革是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的永恒主題。黨的十八大報(bào)告明確提出：加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制[7]。此后，在全面深化改革指引下我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)組織改革，并發(fā)布了一系列與社會(huì)組織改革有關(guān)的政策文件。在國(guó)家改革政策指引下，《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出：完善社會(huì)治理體系、發(fā)揮社會(huì)組織作用[8]。上述國(guó)家與地方性改革政策是全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的宏觀政策條件。廣西地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素是重要物質(zhì)條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，伴隨著人們生活水平提高，全民健身需求也日趨多元化，多元化的全民健身需求又進(jìn)一步催生了供給主體的多元化，在這種社會(huì)背景下體育社會(huì)組織就是應(yīng)運(yùn)而生。近年來(lái)，廣西地區(qū)的人民生活水平也有較大幅度提高，全民健身需求多元化趨勢(shì)明顯，進(jìn)而也促進(jìn)了廣西各級(jí)各類體育社會(huì)組織誕生。廣西人文地理因素是重要特色條件。眾所周知，廣西是一個(gè)以壯族為主體的多民族聚居區(qū)，以卡斯特地貌為主且地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自然環(huán)境與氣候優(yōu)越且無(wú)霜期長(zhǎng)，可全年開展全民健身活動(dòng)，還地處我國(guó)面向東盟的前沿地區(qū)。這一系列特征全部集中于廣西一地，足見其在人文地理方面的特殊性，任何一個(gè)標(biāo)簽也都足以體現(xiàn)廣西體育社會(huì)組織的特色。

2.2 從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，外部制約因素是體育社會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)不容忽視的重要背景

從調(diào)研情況來(lái)看，在全民健身工作中，廣西體育社會(huì)組織對(duì)上述兩部分外部制約因素均予以關(guān)注，且個(gè)別制約因素關(guān)注度較高。一方面就體育行業(yè)而言，廣西體育社會(huì)組織對(duì)體育資源分配、體育社會(huì)認(rèn)知與體育政策引導(dǎo)因素均予以關(guān)注，尤其關(guān)注“體育資源分配”因素。在三大制約因素中也存在不同的關(guān)注重點(diǎn)，體育經(jīng)費(fèi)分配、政府部門認(rèn)可以及國(guó)家體育政策分別是廣西體育社會(huì)組織的關(guān)注重點(diǎn)（見表3）。

表3 體育行業(yè)制約因素評(píng)價(jià)體系

另外，從廣西體育社會(huì)組織關(guān)注重點(diǎn)因素的屬性來(lái)看，體育經(jīng)費(fèi)分配、政府部門認(rèn)可與國(guó)家政策因素屬于政府層面制約因素，關(guān)注度較高，體育人才培訓(xùn)、普通民眾認(rèn)可則屬于市場(chǎng)或社會(huì)層面制約因素，但關(guān)注度較低，表明廣西體育社會(huì)組織發(fā)展對(duì)政府部門存在較高依賴性。

另一方面就體育行業(yè)之外的其它各領(lǐng)域而言，廣西體育社會(huì)組織對(duì)改革政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人文地理特色因素也都予以了關(guān)注，且“改革政策”是關(guān)注的重點(diǎn)因素。在其它各領(lǐng)域的三個(gè)制約因素中，國(guó)家改革政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及廣西地理環(huán)境（地形地貌、氣候環(huán)境）分別是廣西體育社會(huì)組織關(guān)注的重點(diǎn)因素（見表4）。

表4 體育行業(yè)之外其它各領(lǐng)域制約因素評(píng)價(jià)體系

從其它各領(lǐng)域制約因素屬性來(lái)看，國(guó)家改革政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃均屬于宏觀層面制約因素，與全國(guó)其他地區(qū)存在某些共性特征，廣西體育社會(huì)組織對(duì)這些共性制約因素關(guān)注度較高，表明政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要這些外部因素對(duì)其開展全民健身活動(dòng)影響較大，同時(shí)也說(shuō)明在全民健身工作中廣西體育社會(huì)組織發(fā)展體現(xiàn)出更多的共性趨勢(shì)；廣西改革政策、各地人均收入水平、少數(shù)民族文化以及廣西——東盟特色這些因素體現(xiàn)了廣西的地方特色，屬于地域特色層面制約因素，廣西體育社會(huì)組織對(duì)這些外部因素關(guān)注度較低，一則表明地域特色因素在廣西體育社會(huì)組織的全民健身工作中影響較小，二則也表明在全民健身工作中廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的個(gè)性化、特色化趨勢(shì)不足。

3 結(jié)論

3.1 全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的主要矛盾是各類人群全民健身需要與體育社會(huì)組織發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，也即全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的內(nèi)部因素中的核心層制約因素，它決定著廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的基本趨勢(shì)和方向。

3.2 國(guó)家層面的全民健身計(jì)劃、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、與全民健身相關(guān)的體制改革政策法規(guī)以及廣西政府部門發(fā)布的地方性貫徹落實(shí)政策、實(shí)施計(jì)劃或工作意見，屬于內(nèi)部因素中的外圍層制約因素，它激發(fā)了廣西全民健身領(lǐng)域的活力，加速了廣西體育社會(huì)組織發(fā)展。

3.3 全民健身背景下廣西體育社會(huì)組織發(fā)展的外部制約因素涵蓋兩部分內(nèi)容：一是體育行業(yè)中全民健身領(lǐng)域之外的制約因素，包括：體育政策導(dǎo)向、體育資源競(jìng)爭(zhēng)以及體育社會(huì)認(rèn)知等制約因素左右著廣西體育社會(huì)組織發(fā)展；二是體育行業(yè)之外的其它各領(lǐng)域制約因素，包括：國(guó)家與廣西改革政策、廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人文地理等其它各領(lǐng)域制約因素是廣西體育社會(huì)組織發(fā)展必須正視的社會(huì)條件。