池艷鵬

【摘要】新時代高校學(xué)生信訪有信訪學(xué)生主體變化大、信訪手段現(xiàn)代化、渠道多元化、信訪事項專業(yè)化具體化等特點(diǎn);高校信訪應(yīng)堅持立德樹人、以學(xué)生為本，堅持真誠接待、以理服人，堅持宜疏不宜堵的原則，堅持問題解決與思想教育結(jié)合等工作原則;通過暢通信訪渠道，密切關(guān)注、傾聽呼聲，及時反饋、加強(qiáng)督察督辦，曉之以理、動之以情，建章立制、增強(qiáng)長效機(jī)制等措施提高學(xué)生信訪工作的效果。

【關(guān)鍵詞】高校信訪;學(xué)生信訪;高校管理

黨的十九大報告指出，要“鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。信訪工作是解民情、集民智、護(hù)民利、聚民心的基礎(chǔ)工作，對化解人民內(nèi)部矛盾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。2017年，習(xí)近平總書記對信訪工作作出重要指示，要求“各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項重要工作，千方百計為群眾排憂解難”。

高校學(xué)生信訪工作是國家信訪的重要組成部分，是聯(lián)系師生員工的重要橋梁，是保障學(xué)生正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)學(xué)校安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)性工作，也是學(xué)校依法治校、長遠(yuǎn)發(fā)展的保障性工作。十九大報告提出了中國發(fā)展新的歷史方位——中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅持依法治國。新時代對高校信訪工作提出了更高要求，唯有知行合一、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，才能達(dá)到新時代賦予信訪工作的新要求。高校信訪工作要堅持立德樹人的根本宗旨，堅持以學(xué)生為本，堅持依法治校，切實承擔(dān)好新時代賦予信訪工作者的使命與職責(zé)。

一、新時代高校學(xué)生信訪工作的特征

（一）“95后”學(xué)生群體成為信訪的主體。從年齡結(jié)構(gòu)上看，信訪的學(xué)生以“95后”甚至“00后”為主，這一年齡階段的學(xué)生多處于青春末期和青年初期的交匯階段，他們的思想意識逐漸成熟但還不穩(wěn)定，進(jìn)入大學(xué)既使他們帶有邁入高等學(xué)府的成就感，同時乍一獨(dú)立學(xué)習(xí)也帶來了前所未有的迷茫。身心發(fā)展特點(diǎn)也讓他們呈現(xiàn)出困惑、孤獨(dú)、苦悶等特有的情緒情感體驗。另外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響這些學(xué)生群體又具備“80后”學(xué)生群體所沒有的思想、文化、個性的多元甚至雜亂，他們更自信也更迷茫。新一代大學(xué)生所遇到的情況，使他們有更多的負(fù)面情緒和問題需要排解。如果無法排解得不到有效釋放，往往會產(chǎn)生一系列問題。

（二）信訪手段現(xiàn)代化、渠道多元化。學(xué)生信訪的手段與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步尤其是通信科技的進(jìn)步呈現(xiàn)出同步的趨勢，2000年以后，隨著通信科技的深刻變革，人類社會通信手段日新月異，由此大學(xué)生的信訪手段也日益現(xiàn)代化，從最初的寫信、直接到相關(guān)部門反映情況，發(fā)展為電話信訪、電子郵箱信訪，直到今天的微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)通信工具或網(wǎng)絡(luò)平臺等更加便捷、更加現(xiàn)代化的溝通方式。信訪手段的現(xiàn)代化也帶來了信訪渠道的多元化，在通信技術(shù)還不發(fā)達(dá)的時代，大學(xué)生信訪基本是學(xué)生與學(xué)校相關(guān)部門的一對一的信訪渠道，隨著通信的現(xiàn)代化，逐漸演變?yōu)閷W(xué)生與學(xué)校、教育主管部門、新聞機(jī)構(gòu)、其他社會機(jī)構(gòu)等一對多的信訪方式。有些學(xué)生有信訪問題可能不再局限于走學(xué)校的信訪渠道，而是采取別的渠道，諸如直接電話教育主管部門反映，甚至@新聞機(jī)構(gòu)的極端方式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表自己的意見。

（三）信訪事項專業(yè)化具體化。大學(xué)生的信訪問題多種多樣、因人而異，比如有的學(xué)生反映食堂飯菜價高量少，有的學(xué)生反映住宿條件差，有的學(xué)生反映學(xué)院獎學(xué)金評比不公平，有的學(xué)生反映學(xué)校發(fā)展的相關(guān)問題等等。概括而言，大學(xué)生信訪的事項主要由兩方面構(gòu)成：一是涉及自己切身利益的事項，比如學(xué)業(yè)問題、食宿問題等等。二是學(xué)?；?qū)W院管理問題，比如學(xué)校的某項制度設(shè)計、對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的意見或建議等等。但是，也應(yīng)發(fā)現(xiàn)新時代大學(xué)生的信訪已經(jīng)由原來反映吃飯住宿、人際關(guān)系等基本問題為主，向反映學(xué)業(yè)發(fā)展、學(xué)校治理與發(fā)展等更加專業(yè)、更深層次的問題轉(zhuǎn)變。一方面表明學(xué)校在基本條件提供上取得了長足的進(jìn)步，同時反映了學(xué)生有更多的理性思維，對學(xué)校發(fā)展更為關(guān)切。

二、新時代高校信訪工作開展原則

（一）堅持立德樹人，以學(xué)生為本。高校學(xué)生信訪工作的有效開展，首要原則就是要堅持立德樹人、以學(xué)生為本;要在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)之下，以人為本、以學(xué)生為本，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x事業(yè)的優(yōu)秀接班人。高校學(xué)生信訪工作的根本目的是在解決學(xué)生問題的同時起到教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生的目的。在幫助學(xué)生答疑解惑、排除困難的基礎(chǔ)上，幫助學(xué)生成長，達(dá)到立德樹人的最終目標(biāo)。

（二）堅持宜疏不宜堵的原則。防民之口甚于防川，大到一個國家小到一個單位，都應(yīng)注意傾聽群眾的意見，而不是試圖堵塞言路。學(xué)校管理者尤其是信訪管理部門更應(yīng)該擺出使大學(xué)生能夠暢所欲言的姿態(tài)，讓學(xué)生感受到學(xué)校能夠傾聽他們的意見，而不是“說了等于沒說”甚至“秋后算賬”，讓學(xué)生有話不敢說，將矛盾積壓，最終爆發(fā)更大的矛盾。

（三）堅持問題解決與思想教育結(jié)合的原則。信訪工作在立德樹人、以學(xué)生為本的根本前提之下，要秉承問題解決與思想教育相結(jié)合的原則與工作方法。來訪的學(xué)生反映的問題既有實際存在的客觀困難，也有學(xué)生理解偏差造成的誤解。在接待學(xué)生的時候，在掌握事情的真實情況的基礎(chǔ)上，如確實是客觀存在的問題，要積極協(xié)助溝通有關(guān)部門為其排憂解難;如果是學(xué)生誤解而存在的問題，則要注意方式方法，引導(dǎo)學(xué)生客觀認(rèn)識所遇到的問題和困難，在溝通交流中引導(dǎo)教育學(xué)生學(xué)會客觀、全面分析問題。

三、做好學(xué)生信訪工作的實施路徑

（一）暢通信訪渠道。暢通信訪渠道是做好高校信訪工作的基礎(chǔ)。為了更加及時準(zhǔn)確地聽取學(xué)生的意見和建議，信訪部門要暢通信訪渠道，減少過多的中間環(huán)節(jié)和阻塞學(xué)生信訪的各類障礙。同時，傳統(tǒng)的信訪渠道比如校長接待日、校長信箱、紀(jì)委郵箱、熱線電話等雖然發(fā)揮了了解校請、學(xué)情，維護(hù)師生權(quán)益、化解矛盾的重要作用，但是隨著時代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，學(xué)生信訪渠道已經(jīng)不僅僅局限于此，在保障原有信訪渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實際工作情況，吸收新的通信工具和手段，不斷拓展信訪渠道，以提高信訪工作效率和效果。避免由于渠道不暢或者渠道過少造成矛盾激化或越級上訪的事件發(fā)生。

（二）密切關(guān)注，傾聽呼聲。要密切關(guān)注學(xué)生的信訪動態(tài)：一是要被動關(guān)注，即對來訪的學(xué)生要真誠接待、積極協(xié)調(diào)解決問題的基礎(chǔ)上，持續(xù)關(guān)注所反映問題的解決進(jìn)展，并進(jìn)行督察督辦，關(guān)注學(xué)生對問題處理的后續(xù)反應(yīng)和類似問題的處理情況。二是要積極關(guān)注。除了坐等學(xué)生上門信訪之外，信訪部門要主動收集學(xué)生各類社交平臺尤其是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的意見和建議，及時匯總整理，將問題化解于無形，避免等到問題集中爆發(fā)才處理的被動狀態(tài)。要善意地傾聽學(xué)生的呼聲，了解他們的所需所求。尤其不應(yīng)有信訪學(xué)生都是“刺兒頭”的消極信訪工作思維。要樹立學(xué)生通過合理合法的信訪渠道反映問題是幫助學(xué)校改進(jìn)工作，使問題化解于萌芽之中的好方式的科學(xué)理念。

（三）建章立制，增強(qiáng)長效機(jī)制。當(dāng)前，絕大多數(shù)高校將學(xué)生信訪工作納入學(xué)校的常規(guī)工作之中，并采取了多種措施，維護(hù)學(xué)生合法合理權(quán)益，保障學(xué)生安定與發(fā)展。同時，還應(yīng)看到學(xué)生信訪工作還有繼續(xù)完善的空間，尤其是需要通過建章立制，增強(qiáng)工作的長效機(jī)制。首先要梳理信訪的相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)新時代發(fā)展形勢并結(jié)合學(xué)校實情，建立頂層的信訪工作制度，形成全校信訪工作制度體系，避免各個部門各自為政，甚至發(fā)生互相推諉扯皮的現(xiàn)象。其次要注意加強(qiáng)對信訪專職工作人員的培訓(xùn)，合格的信訪工作人員要及時掌握國情校情、通曉校史校規(guī)、待人接物有章有法。善于將學(xué)校的“政令校規(guī)”靈活轉(zhuǎn)換為“群言群語”，循循善誘，當(dāng)好政策校規(guī)宣傳員。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]陸毅華，高蘭蘭.新時代高校信訪工作的思考與實踐——以東華大學(xué)為例[J].紡織服裝教育，2018（4）：264-266.